Решение от 25 августа 2014 года №А61-2097/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ
 
    25 августа  2014 года.
 
Дело №А61-2097/14
    Арбитражный суд РСО-Алания в составе:
 
    судьи              Акимцевой С.А.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Северная Осетия - Алания (ОГРН 1041501803496, ИНН 1514000018)
 
    к Отделению вневедомственной охраны по Алагирскому району филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны» (ИНН 1513034663, ОГРН 1121513002907)
 
    о взыскании задолженности в размере 79113 руб. 01 коп.
 
    и ходатайство о восстановлении пропущенного срока взыскания,
 
    установил: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Северная Осетия - Алания (далее - налоговый орган) обратилась в суд с заявлением о взыскании с Отделения вневедомственной охраны по Алагирскому району филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны» (далее - налогоплательщик) задолженности по налогам, сборам и пеням в сумме 79113руб.01коп., в том числе:
 
    = по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ - пеня в сумме 77517руб., штраф в сумме 98 руб.;
 
    = по платежам в Фонд социального страхования - пеня в сумме 1418руб.44коп.;
 
    = по платежам в Государственный фонд занятости населения - пеня в сумме 79руб.01коп., штрафы в сумме 610руб.55коп.;
 
    =  по земельному налогу - недоимка в сумме 0руб.48коп., пеня в сумме 0руб.08коп. 
 
    В заявлении налоговым органом также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока  взыскания указанных сумм.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.
 
    В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    Исходя из пунктов 2 и 8 статьи 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
    Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
 
    Взыскание налога в судебном порядке производится:
 
    1) с организации, которой открыт лицевой счет;
 
    2) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);
 
    3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика.
 
    Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Согласно нормам пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.
 
    В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
 
    В пункте 2 статьи 45 и пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ представлен исчерпывающий перечень случаев для обращения налогового органа в суд.
 
    Таким образом, анализ указанных норм предполагает право налоговых органов на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по налоговым обязательствам только в случае пропуска срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, но не в других случаях нарушения порядка внесудебного взыскания налогов, предусмотренного статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 17832/09.
 
    Из материалов дела следует, что налоговым органом не была начата предусмотренная статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ процедура принудительного взыскания и налога и пеней.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Кроме того, положение о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока для обращения в суд было введено в действие пунктом 26 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Закон № 137-ФЗ) и согласно пункту 1 статьи 7 названного Закона вступило в силу с 01.01.2007.
 
    В пункте 6 статьи 7 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 01.01.2007, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    Так как в данном случае задолженность во внебюджетные фонды образовалась на 01.01.2001, задолженность по земельному налогу возникла до 01.01.2006, следовательно, применению подлежат положения, действовавшие до 01.01.2007, согласно которым срок для обращения с заявлением в суд являлся пресекательным и восстановлению не подлежал.
 
    Таким образом, налоговым органом пропущен срок на взыскание задолженности в судебном порядке и, соответственно, предъявленная к взысканию задолженность является безнадежной к взысканию.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд             
 
    р  е  ш  и  л:
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Северная Осетия - Алания отказать в восстановлении срока на взыскание с Отделения вневедомственной охраны по Алагирскому району филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны» (задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам в сумме 79113руб.01коп., в том числе:
 
    = по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ - пеня в сумме 77517руб., штраф в сумме 98 руб.;
 
    = по платежам в Фонд социального страхования - пеня в сумме 1418руб.44коп.;
 
    = по платежам в Государственный фонд занятости населения - пеня в сумме 79руб.01коп., штрафы в сумме 610руб.55коп.;
 
    =  по земельному налогу - недоимка в сумме 0руб.48коп., пеня в сумме 0руб.08коп. 
 
    В иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней, со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                        С.А.Акимцева