Решение от 25 августа 2014 года №А61-2038/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5,
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru,http.//alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ
 
    25 августа 2014 года
 
                        Дело №А61-2038/12
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:
 
    судьи  Бекоевой С.Х.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в г. Владикавказе
 
    к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Гермес» (ОГРН 1131513000893, ИНН 1513039968, юридический адрес: 362007, г. Владикавказ, ул. 1-я Промышленная, 3А)
 
    о взыскании финансовых санкций в размере 12098 руб. 35 коп.
 
    при участии:
 
    от сторон – не вызывались,
 
    установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Владикавказе (далее ГУ УПФР в г. Владикавказе, Управление) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Гермес»  (ООО ТД «Гермес», общество) с заявлением о взыскании финансовых санкций за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за второй квартал 2013 года в размере 12098 руб. 35 коп.
 
    Заявление обосновано следующим.
 
    ООО ТД «Гермес» представило  в Управление неполные (недостоверные) сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за второй квартал 2013 года. По факту данного нарушения составлен акт, на основании которого ГУ УПФР в г. Владикавказе принято решение о привлечении общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ № 27-ФЗ) к уплате штрафа в сумме 12098 руб. 35 коп.
 
    Как следует из положений статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62).
 
    Лица, участвующие в деле, извещены арбитражным судом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.
 
    Определение суда от 76.06.2014г о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства направлено ответчику по его адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Указанное извещение возвращено органом почтовой связи с пометкой «истек срок хранения».
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» разъяснил, что дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса (часть 1 статьи 226 АПК РФ).
 
    В связи с этим при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (глава 12 АПК РФ), с учетом правовых позиций, сформулированных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
 
    В силу части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными арбитражным судом надлежащим образом (пункт 2 части 4 статьи 123 АПК РФ).
 
    Неполучение корреспонденции по месту нахождения организации, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, в связи с отсутствием по данному адресу органа юридического лица или несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.
 
    Судом установлено, что порядок вручения почтовых отправлений, предусмотренный Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.05 № 221 и Приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 № 343, соблюден. Ответчик не явился за получением заказного письма арбитражного суда.
 
    Определением от 27.06.2014г суд предложил ответной стороне в установленные законом сроки представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права.
 
    В адрес арбитражного суда отзыв либо документы в обоснование позиции по делу от ответчика не поступали.
 
    Исследовав письменные доказательства дела, суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить  по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела усматривается, что ООО ТД «Гермес» представило в Управление по электронным каналам электронной связи сведения индивидуального (персонифицированного) учета - индивидуальные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносов на каждое застрахованное лицо - за расчетный период 2 квартал 2013 года, о чем свидетельствует протокол проверки от 12.08.2013.
 
    В связи с тем, что в отчете содержалась ошибка, заключавшаяся в том, что в РСВ-1 в строке 260 указано 0, тогда как сумма строк 250-252 равна 120983 руб. 47 коп., отчет принят не был.
 
    По данному факту Управлением составлен акт от 24.09.2013 N 573. В акте общество уведомлялось о месте и времени рассмотрения акта 31.10.2013 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Владикавказ, ул. Леонова, 6/1. Акт направлен ответчику по почте заказным письмом 25.09.2013, что подтверждается списком почтовых отправлений 3425.
 
    31.10.2013 и.о. заместителем начальника ГУ – УПФР в г. Владикавказе в отсутствие законного представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения акта проверки, рассмотрены материалы проверки и вынесено решение № 647 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в сумме 12098 руб. 35 коп.
 
    Решение направлено ответчику почтой 01.11.2013, что подтверждается списком почтовых отправлений № 4500.
 
    Требованием от 03.12.2013 № 555 обществу предложено в срок до 24.12.2013 добровольно уплатить финансовые санкции в сумме 12098 руб. 35 коп.
 
    В связи с тем, что ответчик в срок, установленный в требовании, финансовые санкции не уплатил, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    При этом пунктом 2 статьи 11 данного закона установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц".
 
    В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.
 
    Закон N 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (пункт 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ).
 
    Порядок привлечения страхователя к ответственности установлен главой 5 Федерального закона N 212-ФЗ.
 
    На основании пункта 2 статьи 34 Закона N 212-ФЗ камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    В случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 1 статьи 38 Закона N 212-ФЗ).
 
    Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма (пункт 4 статьи 38 Закона N 212-ФЗ).
 
    В силу пункта 5 статьи 38 Закона N 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.
 
    Акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (пункт 1 статьи 39 Закона N 212-ФЗ).
 
    Копия решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения плательщиком страховых взносов соответствующего решения. Если указанными способами вручить указанное решение невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (пункт 13 статьи 39 Закона N 212-ФЗ).
 
    Согласно пункту 12 статьи 39 Закона N 212-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).
 
    На основании пункта 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (пункт 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).
 
    В силу пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    На основании пункта 6 статьи 4 Закона N 212-ФЗ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
 
    Таким образом, срок давности взыскания финансовых санкций, начисленных по результатам камеральной проверки, включает трехмесячный срок на проведение камеральной проверки, 10-дневный (рабочие дни) срок на составление акта камеральной проверки, 15-дневный (рабочие дни) срок на представление возражений по акту проверки, 10-дневный (рабочие дни) срок на вынесение решения, 6-дневный срок (рабочие дни) получения решения в случае направления его по почте, на 10-дневный срок (рабочие дни) на вступление решения в законную силу, 10-дневный (рабочие дни) срок для направления требования, а также срок на добровольное исполнение требования ( 10 календарных дней) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд. 
 
    Учитывая приведенные нормы, а также изложенные обстоятельства, суд считает, что срок, установленный для принудительного взыскания штрафной санкции, Управлением не пропущен. Порядок привлечения страхователя к ответственности Управлением соблюден.
 
    Исходя из буквального толкования нормы, содержащейся в абзаце 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, составляет:
 
    - нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    - представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ст. 17 Закона об индивидуальном учете, п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105).
 
    В соответствии с п. 34 Инструкции N 987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда.
 
    Пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах N 987н также предусмотрено, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.
 
    Судом установлено, что ответчиком сведения персонифицированного учета за второй квартал 2013 года представлены первоначально 12.08.2013 с ошибками, о чем ответчику направлен протокол проверки от 12.08.2013. Доказательства представления повторно сведений за второй квартал 2013 года в установленные сроки ответчиком в суд не представлены.
 
    Таким образом, факт представления сведений в Управление за второй квартал 2013 года с указанной ошибкой материалами дела подтверждается, с учетом чего заявленное требование подлежит удовлетворению.
 
    Суд учитывает следующее. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.
 
    Оценив в совокупности обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о правомерности привлечения ООО ТД «Гермес» к финансовой ответственности по части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗв размере 12098 руб. 35 коп.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине в размере 2000 руб. следует отнести на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ГУ УПФР в г. Владикавказе удовлетворить полностью.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Гермес» (ОГРН 1131513000893, ИНН 1513039968, юридический адрес: 362007, г. Владикавказ, ул. 1-я Промышленная, 3А) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в г. Владикавказе по реквизитам: ИНН 1504029836, КПП 150401001, БИК 049033001, ОКАТО 90401000000, р/счет 40101810100000010005 финансовые санкции по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 12098 руб. 35 коп.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Гермес» (ОГРН 1131513000893, ИНН 1513039968, юридический адрес: 362007, г. Владикавказ, ул. 1-я Промышленная, 3А) в доход бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 2000 руб.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд РСО-Алания.
 
 
 
    Судья                                                                                       С.Х.Бекоева