Решение от 11 августа 2014 года №А61-2011/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ
 
    11 августа 2014 года
 
                                               Дело №А61-2011/14
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе   судьи  Базиевой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по в г. Владикавказе к Государственному казенному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ОГРН 1031500450464, ИНН 1504018947) о взыскании недоимки, пени, штрафов в сумме  18999руб. 53коп.
 
    установил: Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (далее – пенсионный орган) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о взыскании с Государственного казенного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»  (далее – страхователь, ответчик) задолженности за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 в сумме 18999руб. 53коп. в том числе:
 
    - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10108руб.,
 
    - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 604руб.,
 
    - задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 1312руб.,
 
    - задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в сумме 738руб.,
 
    - пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2052руб. 63коп.,
 
    - пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 157руб. 58коп.,
 
    - пени, начисленные на задолженность по обязательному медицинскому страхованию в ФФОМС в сумме 228руб. 30коп.,
 
    - пени, начисленные на задолженность по обязательному медицинскому страхованию в ТФОМС в сумме 175руб. 42коп.,
 
    -штраф за неуплату сумм стразовых взносов в результате занижения базы по страховой части в сумме 2021 руб. 60коп.,
 
    - штраф за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы по накопительной части в сумме 120руб. 80коп.,
 
    -штраф за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы по ФФОМС в сумме 262руб. 40коп.,
 
    - штраф за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы по ТФОМС в сумме 147руб. 60коп.,
 
    - финансовые санкции в сумме 1071руб. 20коп.
 
    Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Как следует из положений статьи 228 АПК РФ решение  по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62). 
 
    Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Ответчик  в течение установленных сроков заявлений и возражений не представил.
 
    Требования пенсионного органа, изложенные в заявлении, обоснованы тем, что ответчик, допустил нарушение пенсионного законодательства, выразившееся в неисполнении страхователем обязанности по уплате страховых взносов за период  с 01.01.2010 по 31.12.2012 своевременно и в полном объеме, имеет неоплаченные в добровольном порядке штрафы.
 
    Исследовав представленные в материалы дела документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 5 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ №212-ФЗ), ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован в органах ПФР.
 
    В соответствии со статьей 18 ФЗ №212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    Согласно статье 3 ФЗ №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет ПФР и его территориальные органы.
 
    В соответствии со статьей 10 ФЗ №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год.
 
    Согласно статье 15 ФЗ №212-ФЗ в течение расчетного периода плательщики страховых взносов производят исчисление  ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам.
 
    Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, установленным  статьей 18 ФЗ №212-ФЗ.
 
    В силу статьи 25 ФЗ №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центробанка РФ. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    В силу статьи 22 ФЗ №212-ФЗ пенсионный орган в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    В соответствии с  пунктом 5 статьи 19 ФЗ №212-ФЗ решение о взыскании задолженности принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
 
    Из материалов дела следует, что ответчиком страховые взносы за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 уплачены несвоевременно.
 
    В связи с неисполнением требования в установленный законом срок, пенсионный орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке, так как согласно статье 18 ФЗ №212-ФЗ взыскание недоимки в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет (л/с ответчика в УФК по РСО-Алания).
 
    Расчет пени и недоимки, представленный заявителем, страхователем не оспорен, требование не исполнено, возражений от ответчика не поступило.
 
    Требования истца в этой части подлежат удовлетворению.
 
    Также с ответчика подлежат взысканию сумма штрафов в размере 3623руб. 60коп. по следующим основаниям.
 
    На основании решения ГУ ОПФР по РСО-Алания  от 17.06.2013 №012/000/222-2013  в отношении ответчика была проведена выездная налоговая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и территориальные фонды ОМС за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.
 
    По результатам проверки органом пенсионного фонда составлен акт выездной проверки от 09.10.2013 года №012/000/222-2013, из которого следует, что были выявлены правонарушения: занижение базы для начисления страховых взносов, представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС.
 
    По результатам рассмотрения материалов акта выездной проверки от 09.10.2013 года №012/000/222-2013 заместителем управляющего ГУ-ОПФР РФ по РСО-Алания Бадтиевым А. Ф. вынесено решение 11.11.2013 №012/000/222-2013 о привлечении ответчика  к ответственности  в виде взыскания штрафа в сумме 2552 руб. 40коп по ч.1 статьи 47 Закона  212-ФЗ и решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 11.11.2013 №012/000/222-2013 в виде взыскания финансовой санкции в размере 1071руб. 20коп.
 
    На основании вынесенных решений пенсионный орган направил в адрес ответчика требование от 05.12.2013 №240 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком добровольного исполнения до 23.12.2013.
 
    Согласно пункту 1 статьи 47 ФЗ №212-ФЗ от 24.07.2009 г. неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    Расчет штрафов в сумме 2552руб. 40коп. судом проверен, признан правильным.
 
    В части взыскания суммы финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования следует отказать, по следующим основаниям.
 
    Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    В соответствии со статьей 9 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.
 
    По смыслу частей 1 и 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Данные сведения, в том числе сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования представляется страхователем  ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В материалы дела представлено решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.11.2013 №012/000/222-2013, вынесенное на основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.10.2013 №012/000/222-2013.
 
    Факт нарушения ответчиком законодательства об обязательном пенсионном страховании и нарушении срока предоставления предусмотренных Законом N27-ФЗ сведений подтверждается актом проверки, расчетом, представленным ответчиком.
 
    Решение о привлечении к ответственности от 11.11.2013 №012/000/222-2013 принято в соответствии с требованиями законодательства и является обоснованным.
 
    Нарушение, допущенное ответчиком, правомерно квалифицировано заявителем по пункту 2 статьи 11 и абзацу 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
 
    В соответствии части 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Согласно пункту 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов  выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статье 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются, в том числе обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Как усматривается из оспариваемого решения, при рассмотрении материалов проверки и определении размера подлежащей взысканию с общества суммы штрафа, пенсионным фондом не исследовался вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.
 
    Суд признает в качестве смягчающих вину обстоятельств социальный характер деятельности ответчика.
 
    На основании изложенного суд считает необходимым снизить размер взыскиваемой финансовой санкции  до 100 рублей и удовлетворить исковые требования частично.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ на ответчика должны быть отнесены расходы по уплате госпошлины в размере 2000рублей.
 
    Вместе с тем, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым из муниципального бюджета, а также учитывая социальный характер его деятельности, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ считает возможным освободить ответчика от уплаты  государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе удовлетворить частично.
 
    Взыскать с  Государственного казенного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ОГРН 1031500450464, ИНН 1504018947), расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Краснодонская 37 «А» в доход бюджета Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе задолженность за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 в сумме 18028руб. 33коп. в том числе:
 
    - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10108руб.,
 
    - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 604руб.,
 
    - задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 1312руб.,
 
    - задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в сумме 738руб.,
 
    - пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2052руб. 63коп.,
 
    - пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 157руб. 58коп.,
 
    - пени, начисленные на задолженность по обязательному медицинскому страхованию в ФФОМС в сумме 228руб. 30коп.,
 
    - пени, начисленные на задолженность по обязательному медицинскому страхованию в ТФОМС в сумме 175руб. 42коп.,
 
    -штраф за неуплату сумм стразовых взносов в результате занижения базы по страховой части в сумме 2021 руб. 60коп.,
 
    - штраф за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы по накопительной части в сумме 120руб. 80коп.,
 
    -штраф за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы по ФФОМС в сумме 262руб. 40коп.,
 
    - штраф за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы по ТФОМС в сумме 147руб. 60коп.,
 
    - финансовые санкции в сумме 100руб.
 
Выдать исполнительный лист.
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    С учетом положений части 2 статьи 229 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, до его вступления в законную силу, выдается по заявлению взыскателя.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.
 
 
    Судья                                                                                               Базиева Н.М.