Дата принятия: 04 июля 2014г.
Номер документа: А61-1891/2010
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Владикавказ Дело № А61-1891/10
04 июля 2014 года
Резолютивная часть определения оглашена 03.07.2014г.
Полный текст определения изготовлен 04.07.2014г.
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Сидаковой З.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бурнацевой О.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего Дигорского государственного плодопитомнического предприятия Давыдьянца А.С. к Министерству государственного имущества и земельных отношений по Республике Северная Осетия-Алания с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, Гуцаева Ахсарбека Цатталагович, Акеева Вячеслава Юрьевича, о признании недействительным распоряжения, ходатайства конкурсного управляющего об истребовании доказательств по делу
С участием представителей сторон:
конкурсный управляющий Дигорского государственного плодопитомнического предприятия Давыдьянц А.С. – личность установлена
представитель трудового коллектива Дигорского государственного плодопитомнического предприятия – Бекмурзова Б.Т. - личность установлена,
представитель Министерства государственного имущества и земельных отношений по Республике Северная Осетия-Алания – Есиев А.З- по доверенности;
представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания – Ходова Н.Н.- по доверенности;
Гуцаева А. Ц.- личность установлена
Акеева В. Ю.-не явился.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Суд установил:
Конкурсный управляющий Дигорского государственного плодопитомнического предприятия Давыдьянц А.С. обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Министерству государственного имущества и земельных отношений по РСО-Алания о признании недействительным распоряжения Минимущества РСО-Алания от 06.06.2013г. №270. Участие в деле принимают третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Акеев Вячеслав Юрьевич, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, бывший руководитель Дигорского плодопитомнического предприятия Гуцаев Ахсарбек Цатталагович.
Конкурсный управляющий поддержал свои требования в полном объеме, пояснив, что оспоренное распоряжение принято в отсутствие согласия Минсельхозпрода по РСО-Алания, изъятие у предприятия земель нарушает права кредиторов и уменьшает конкурсную массу.
Представитель трудового коллектива поддержала требования конкурсного управляющего.
Представитель Минимущества РСО-Алания требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (вх. от 25.04.2014 №5002), сослался на то, что распоряжение земельным участком и передача его Акееву В.Ю.произошло после того, как предприятие по собственной воле прекратило право бессрочного бесплатного пользования земельным участком.
Бывший руководитель Дигорского плодопитомнического предприятия Гуцаев Ахсарбек Цатталагович пояснил, что он отказался от права предприятия на бессрочное, безвозмезное пользование земельным участком в связи с тем, что предприятие испытывало значительные финансовые трудности, не имело возможности обрабатывать землю. Почему он не объявил о банкротстве предприятия, пояснить не смог.
Представитель Минсельхозпрода по РСО-Алания пояснил, что министерство не возразило против прекращения прав предприятия на землю, так как предприятие само отказалось от своих прав.
Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, суд пришел к следующим выводам.
Администрация местного самоуправления Дигорского района РСО-Алания обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением от 26.07.2010г. №829 о признании Дигорского государственного плодопитомнического предприятия несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 11.10.2010г. в отношении предприятия введена процедура наблюдения; временным управляющим утвержден Цегоев Созрыко Борисович – член некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих». Сведения о введении процедуры наблюдения в отношении Предприятия опубликованы в газете «КоммерсантЪ» от 30.10.2010 №203, номер публикации 61-005576.
Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 15.11.2011г. Дигорское государственное плодопитомническое предприятие признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим назначен Цегоев С.Б.
Сведения о введении в отношении Дигорского государственного плодопитомнического предприятия конкурсного производства опубликованы в газете «КоммерсантЪ» от 10.12.2011.
Цегоев С.Б. обратился в суд с заявлением от 26.07.2013 №175 (входящий номер 8679 от 29.07.2013) об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего предприятия.
Определением Арбитражного суда от 24.09.2013 конкурсный управляющий Цегоев С.Б. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника Дигорского государственного плодопитомнического предприятия.
Конкурсным управляющим должника Дигорского государственного плодопитомнического предприятия утвержден Давыдьянц Александр Сергеевич - член НП «Ассоциация Межрегиональная организация арбитражных управляющих».
В силу статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
В пункте 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве на арбитражного управляющего возлагается обязанность действовать при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц (абзац 3 пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве).
Из смысла абзаца 5 пункта 3 статьи 129 Закона о банкротстве следует, что конкурсный управляющий вправе подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков, иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника.
Конкурсный управляющий Давыдянц А.С. просит признать недействительным распоряжение Минимущества РСО-Алания от 06.06.2013г. №270 о передаче Акееву Вячеславу Юрьевичу земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:05:0020102:125 площадью 2.475.037кв.м в аренду сроком на 35 лет.
Как следует из материалов дела, Дигорскому государственному плодопитомническому предприятию на праве бессрочного (постоянного) пользования были выделены земли сельскохозяйственного производства площадью 466,74га.
Руководитель государственного Дигорского плодопитомнического предприятия А. Ц. Гуцаев обратилось к Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания с письмом от 05.07.2010г., в котором просило прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2475037 кв.м. расположенный по адресу: РСО-Алания. Дигорский район, юго-западнее г. Дигора. Письмо с аналогичной просьбой было направлено17.09.2010г. руководителем предприятия в адрес Министерства государственного имущества и земельных отношений по РСО-Алания.
Письмом от 07.07.201г. исх. № 13-1/16-1061 Минсельхозпрод по РСО-Алания выразил согласие с прекращением права бессрочного пользования предприятия спорным земельным участком.
В силу статьи 45 Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса.
На основании пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса.
По смыслу указанных норм права вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок вправе разрешить орган государственной власти или местного самоуправления, в чью компетенцию входит распоряжение спорным участком.
Спорный земельный участок относиться к государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания ( свидетельство о гос. регистрации от 19.04.2013г.)
Министерством государственного имущества и земельных отношений по РСО-Аланияиздано распоряжение от 05.06.2013 г. № 264 «О прекращении права постоянного бессрочного) пользования земельным участком», которым прекращено право Дигорского государственного плодопитомнического предприятия на бессрочное безвозмездное пользование земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:05:0020102:125, площадью 2.475.037кв.м.
Указанный ненормативный правовой акт никем не оспорен, следовательно, на момент рассмотрения настоящего спора у заявителя отсутствуют права на земельный участок с кадастровым номером 15:05:0020102:125.
В дальнейшем Министерством государственного имущества и земельных отношений по РСО-Алания, в порядке статьи 34 Земельного кодекса РФ издано распоряжение от 06.06.2013г. №270 о передаче Акееву Вячеславу Юрьевичу земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:05:0020102:125 площадью 2.475.037кв.м. в аренду сроком на 35 лет.
Законность указного распоряжения является предметом настоящего спора.
В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют закону (иному нормативному правовому акту) и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для удовлетворения таких требований необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие таких действий (бездействия), решений закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (статьи 200 и 201 Кодекса).
Не может быть основанием к отмене распоряжения от 06.06.2013г. №270 довод конкурсного управляющего о том, что оспоренное им распоряжение принято в отсутствие согласия Минсельхозпрода об изъятии земель у Дигорского плодопитомнического предприятия. Указанный довод не относится к существу спора. Вопрос о том правомерно ли изъят земельный участок у предприятия, соблюдена ли процедура изъятия, предусмотренная Земельным кодексом РФ, не относится к предмету рассмотрения, ввиду того, что конкурсным управляющим оспорено распоряжение Минимущества, принятое после того как предприятием уже было утрачено право на бессрочное безвозмездное пользование земельным участком.
Несостоятелен довод заявителя о том, что распоряжение Минимущества по передаче земельного участка Акееву В.Ю. уменьшает конкурсную массу, нарушая, тем самым, права кредиторов. Как указано выше, не оспорено распоряжение по прекращению права пользования предприятием спорным земельным участком, не доказано, что право бессрочного безвозмездного пользования предприятием земельным участком прекращено незаконно. Следовательно, невозможно сделать вывод о том, что конкурсные кредиторы могли претендовать на удовлетворение своих имущественных прав за счет реализации конкурсным управляющим прав на земельный участок после его переоформления.
Иных доводов конкурсным управляющим не заявлено, что свидетельствует о неподтвержденности нарушения законных прав и интересов заявителя; в удовлетворении требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 197-201, главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л :
1. Отказать в удовлетворении требования конкурсного управляющего Дигорского государственного плодопитомнического предприятия Давыдьянца А.С. о признании недействительным распоряжения Министерства государственного имущества и земельных отношений по Республике Северная Осетия-Алания от 06.06.2013г. №270 «О предоставлении земельного участка».
2. Ненормативный правовой акт проверен на соответствие Земельному кодексу РФ. Отказать в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего Давыдянца А.С. об истребовании доказательств по делу.
3. Определение может быть обжаловано в Шестнадцатый апелляционный арбитражный суд в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
4. Жалоба подается через Арбитражный суд РСО-Алания.
Судья З.К.Сидакова
