Решение от 05 августа 2014 года №А61-1871/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ                                                                                            Дело №А61-1871/14
 
    06 августа 2014 года
 
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:
 
    судьи  Джиоев З.П.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН 1100725002674, ИНН 0725004443) к индивидуальному предпринимателю Дейнеко Владимиру Ивановичу  (ОГРНИП 305151011000160, ИНН 151000059145)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому  федеральному округу (далее – Управление, заявитель, административный орган) обратилось с заявлением от 27.05.2014 №982 (входящий номер от 05.06.2014) о привлечении ИП Дейнеко Владимиру Ивановичу (далее – предприниматель, ИП Дейнеко В.И.) к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    В силу статьи 228 АПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62). 
 
    В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Определением суда от 09.06.2014 сторонам по делу было предложено, в срок до 03.07.2014 и 24.07.2014, представить в суд документы по существу заявленных требований и возражений, письменный отзыв, а также иные документы в обоснование доводов и возражений по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель, в течение установленных судом сроков, запрашиваемые судом документы, отзыв на заявление административного органа, не представил.
 
    Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается заказным почтовым уведомлением о вручении Управлению и предпринимателю определения суда.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании распоряжения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СК ФО от 14.04.2014 № 786 в период с 05.05.2014 по 30.05.2014 проведена внеплановая (документарная) проверка соблюдения лицензионных требований и условий ИП Дейнеко В.И., место нахождения: РСО-Алания, Моздокский район, ст. Терская, ул.Мира 4, кв.2.
 
    Предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 20.04.2005, а также лицензии АСС-15-822042  от 04.05.2012.
 
    Федеральным законом от 04.05.2011  № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),  утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    - использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или
 
    ГЛОНАСС/GPS.
 
    В ходе проверки был выявлен факт нарушения лицензионных требований и условий предпринимателем, а именно:
 
    - эксплуатация автобуса Мерседес Бенц регистрационный номер Х220КХ15, не оборудованного аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    Акт проверки был составлен 27.05.2014, копия которого в этот же день была вручена предпринимателю, о чем имеется его подпись на акте.
 
    На основании акта проверки административным органом, в присутствии предпринимателя,  был составлен протокол об административном правонарушении серии 15М-05-03, в котором отражено, что предприниматель 27.05.2014 в 17 час. 00 мин. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Копию протокола предприниматель получил 27.05.2014 и просил рассмотреть дело об административном правонарушении без участия последнего.
 
    На основании протокола об административном правонарушении контролирующий орган обратился в суд с требованиями о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении (составлению протокола об административном правонарушении) является обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2,3,4 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 398, Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8  человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным приказом Минтранса РФ от 18.12.2006 г. № 153, Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 07.12.2010 г. № ГК-134фс, МТУ Ространснадзора по СКФО осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), а также контроль за соблюдением лицензионных требований и условий.
 
    Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.10.2007 3 ГК-938фс.
 
    В связи с тем, что выявленные нарушения предусматривают административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ старшим государственным инспектором ТО ГАДН по РСО-Алания Тебиевым Б.С. в отношении предпринимателя,  в  присутствии последнего, был составлен протокол об административном правонарушении, копия настоящего заявления направлена предпринимателю.
 
    Предприниматель отзыви документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований,не представил.
 
    Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что деятельность предпринимателя по коммерческой перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, не оборудованного аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса.
 
    За совершение данного правонарушения предпринимателю назначен штраф в сумме 3000 рублей в пределах санкции, предусмотренной указанной статьей.
 
    Предусмотренный статьей 4.5 Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности на дату судебного разбирательства не истек.
 
    Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса признаков малозначительности, судом не установлено.
 
    Согласно п. п. 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Административное правонарушение, совершенное предпринимателем, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    О наличии смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, сторонами не заявлено.
 
    Государственная пошлина по данной категории  дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить заявление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому  федеральному округу.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Дейнеко Владимиру Ивановичу  (ОГРНИП 305151011000160, ИНН 151000059145, зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, ст.Терская, ул.Мира, 4/2), к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей в соответствии с частью  3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Дейнеко Владимиру Ивановичу  (ОГРНИП 305151011000160, ИНН 151000059145, зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, ст.Терская, ул.Мира, 4/2), административный штраф в размере 3000 рублей, который подлежит  зачислению по следующим реквизитам: л/счет 04101А57830 в УФК по РСО-А (МТУ Ространснадзора по СКФО) ОКТМО 90701000 ИНН 0725004443КПП 151345001 р/с 40101810100000010005 в ГРКЦ Национального банка РСО-Алания  БР БИК 049033001 КБК 10611690040046000140.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом,  привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Подлинник  квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
 
 
 
    Судья                                                                                                З.П. Джиоев