Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Номер документа: А61-1869/2014
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Владикавказ Дело №А61-1869/14
02 сентября 2014г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2014г.
Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2014г.
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:
судьи Дзугкоевой Э.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авлоховой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации местного самоуправления г.Владикавказа
к ответчику – Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по РСО-Алания»,
третьи лица:
1. Открытое акционерное общество «Владикавказские сети водоотведения»
2. Министерство внутренних дел по РСО-Алания
о демонтаже асбестоцементной трубы,
при участии:
от истца – не явились
от ответчика – Доевой М.Ю. по доверенности от 27.01.2014 № 1/2014, Газзаевой Д.К. по доверенности от 14.07.2014 № 12/997
от третьих лиц: ОАО «Владикавказские сети водоотведения» – Хугаевой В.А. по доверенности от 04.07.2014 № 18
МВД по РСО-Алания – не явились
установил: Администрация местного самоуправления г. Владикавказа обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по РСО-Алания» (третье лицо - Открытое акционерное общество «Владикавказские сети водоотведения») о демонтаже асбестоцементной трубы диаметром 200 мм в районе набережной р. Терек около моста на ул. Пашковского в районе спорткомплекса «Динамо».
Определением суда от 14.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел по РСО-Алания.
Истец и Министерство внутренних дел по РСО-Алания, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.
Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и Министерства внутренних дел по РСО-Алания.
Представители ответчика, заявленные истцом требования не признали.
Представитель Открытого акционерного общества «Владикавказские сети водоотведения» вопрос разрешения спора оставила на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, иные материалы, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.
Ведущими специалистами УАТИ АМС г. Владикавказа 06.02.2014 при осмотре территории, проведенной в отсутствии представителя ФКУ «ЦХ И СО МВД», выявлено административное правонарушение в отношении Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по РСО-Алания» выразившееся в производстве не разрешенных в установленном порядке земляных работ, со здания, принадлежащего заявителю, расположенного на стадионе «Динамо» под землей проведена асбестоцементная труба для стока воды в пойму р. Терек, о чем составлен протокол осмотра от 06.02.2014.
Ведущим специалистом УАТИ АМС г. Владикавказа на основании протокола осмотра от 06.02.2014 составлен протокол об административном правонарушении от 10.02.2014 №009131. Протокол составлен в отсутствии представителя ФКУ «ЦХ И СО МВД».
Истец, ссылаясь на то, что в нарушение Земельного законодательства РФ (ст. 42, 72 ЗК РФ) в отсутствии необходимых разрешений, ФКУ «ЦХ И СО МВД» произвело земляные работы, обратился в арбитражный суд с иском о демонтаже асбестоцементной трубы диаметром 200 мм в районе набережной р. Терек около моста на ул. Пашковского в районе спорткомплекса «Динамо».
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.06.2014г. по делу №А61-812/2014 по заявлению Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по РСО-Алания» к Административной комиссии муниципального образования г. Владикавказа об оспаривании постановления Административной комиссии муниципального образования г. Владикавказ о привлечении к административной ответственности от 25 февраля 2014 г. №193, суд удовлетворил заявленные требования, признал незаконным и отменил постановление Административной комиссии муниципального образования г. Владикавказа о привлечении к административной ответственности Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания» за нарушение части 6 статьи 3.1 Закона РСО-Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» от 01.08.2003 года в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.
В решении от 27.06.2014г. по делу №А61-812/2014 суд указал, что в соответствии с частью 6 статьи 3.1 Закона РСО-Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» производство не разрешенных в установленном порядке земляных работ во дворах домов, на придомовых территориях, на улицах и площадях, в парках и скверах, на других территориях населенного пункта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективной стороной данного правонарушения является производство земляных работ в отсутствие разрешения, полученного на проведение соответствующих работ в установленном порядке.
Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществившее данные работы в отсутствие соответствующего разрешения.
Следовательно, в предмет доказывания входит установление факта проведения земляных работ и установление лица, которое данные работы произвело.
В подтверждение факта совершения заявителем вменяемого ему правонарушения административной комиссией представлены протокол осмотра и фототаблица к нему, протокол об административном правонарушении.
Из представленных Административной комиссией материалов невозможно установить, когда и кем была осуществлена прокладка трубы, материалы дела не содержат сведений о том, на основании каких фактов и доказательств Административная комиссия пришла к выводу о том, что прокладку трубы и, соответственно, земляные работы осуществило именно учреждение.
Из выписки из реестра федерального имущества от 27.02.2008 №П12150000008 и свидетельства о государственной регистрации права от 17.04.2008 № 15 АЕ 795806 (запись о регистрации 15-15-01/028/2008-176) следует, что здание (литер Я) - Центр по специальной и физической подготовке - нежилого назначения, расположенное по адресу г.Владикавказ, ул. Коцоева/Пашковского, 70/1 «а», является федеральной собственностью и передано в оперативное управление Министерству внутренних дел по РСО-Алания.
Таким образом, судом установлено, что учреждение не является собственником здания, расположенного на стадионе «Динамо» и не владеет данным зданием на каком-либо ином вещном праве. Доказательств обратного Административной комиссией не представлено. Никаких иных доказательств, подтверждающих совершение вменяемого правонарушения учреждением в материалы дела не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В рамках настоящего спора истец просит демонтировать асбестоцементную трубу диаметром 200 мм в районе набережной р. Терек около моста на ул. Пашковского в районе спорткомплекса «Динамо».
Следовательно, в предмет доказывания входит установление факта проведения земляных работ и установление лица, которое данные работы произвело.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик является собственником здания, расположенного на стадионе «Динамо» или владеет данным зданием на каком-либо ином вещном праве, как и нет доказательств, подтверждающих факта проведения ответчиком земляных работ.
С учетом изложенного, оценив в совокупности, представленные в дело документы, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на истца, однако в соответствии со статьей 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация местного самоуправления г.Владикавказа, освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 259, 260, 275-277 АПК РФ.
Судья Дзугкоева Э.Ю.
