Дата принятия: 08 августа 2014г.
Номер документа: А61-1865/2014
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2014г.
Решение в полном объеме изготовлено 08.08.2014г.
г. Владикавказ
08 августа 2014 года
Дело №А61-1865/14
Судьи Сидаковой З.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бурнацевой О.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Тменова Владимира Хусиновича (ОГРИП 304150405500132) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра картографии» в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации местного самоуправления г. Владикавказа, эксперта-оценщика Мамаева С.П., об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В судебном заседании участвуют:
от заявителя – Калита В.Н. по доверенности, представленной в материалы дела
от ответчика - Магомедов А.А.- по доверенности, представленной в материалы дела
от АМС г.Владикавказ- Багаев А.Р. по доверенности, представленной в материалы дела
эксперт-оценщик – не явился
Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
установил: Индивидуальный предприниматель Тменов Владимир Хусинович обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра картографии» в лице филиала по РСО-Алания с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АМС г.Владикавказа об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:09:040601:53 общей площадью 0,2748 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Весенняя (район Владикавказской ярмарки) по состоянию на 01.01.2010г. равной рыночной стоимости в размере 3.508.000руб. в качестве кадастровой стоимости данного земельного участка.
Основанием заявленных требований является несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости. Нарушение прав общества как арендатора земельного участка, по мнению заявителя, заключается в необходимости оплачивать необоснованно завышенный земельный налог, налоговой базой которого является кадастровая стоимость земельного участка.
Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра картографии» в лице филиала по РСО-Алания не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что отчет оценщика – Мамаева С.П. соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», методам и стандартам оценки.
Представитель Администрации местного самоуправления г.Владикавказ пояснил, что не возражает против удовлетворения требований, отчет оценщика соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», методам и стандартам оценки.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Индивидуальный предприниматель Тменов В.Х. пользуется на праве аренды земельным участком с кадастровым номером 15:09:040601:53 общей площадью 0,2748 га , расположенного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Весенняя, (в районе Владикавказской ярмарки), что подтверждается договором аренды от 25.05.2010г. №3342, заключенным с АМС г.Владикавказ.
Увеличение стоимости земельных участков с 01.01.2010 связано с утверждением кадастровой стоимости земельных участков постановлениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.10.2008 №244 и от 30.12.2008 №305.
Ссылаясь на несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, нарушение прав предпринимателя как арендатора земельного участка в связи с необходимостью уплаты завышенной арендной платы, размер которой связан с кадастровой стоимостью земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Требования заявителя направлены на внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Определение понятия "кадастровая стоимость" дается в Федеральном стандарте оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденном Приказом Минэкономразвития России N 508 от 22.10.2010, и в частности, под ней понимается "установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности".
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в редакции Закона N 167-ФЗ).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса (в редакции Закона N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 316 от 08.04.2000 (далее - Правил). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Во исполнение пункта 11 Правил приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 39 от 15.02.2007 утверждены "Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", позволяющие определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе отдельных видов разрешенного использования.
Федеральным законом N 167-ФЗ от 22.07.2010 были внесены изменения в Федеральный закон N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в частности, он был дополнен главой III.1 "Государственная кадастровая оценка", в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) назначается экспертиза.
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в период внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Статья 24.19 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Таким образом, одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика (статья 75 Кодекса), который подлежит оценке на предмет соответствия его нормам Закона об оценочной деятельности и правилам федеральных стандартов оценки.
По заказу предпринимателя оценщиком – индивидуальным предпринимателем Мамаевым С.Х. проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:09:040601:53 общей площадью 0,2748 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Весенняя ( район Владикавказской ярмарки).
Согласно отчету № 55-14зу рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:09:040601:53 составляет 3508000 руб.
Ответчиком и третьим лицом отчет по оценке рыночной стоимости земельного участка №55-14зу не оспорен, требование о проведении экспертизы на предмет определения достоверности установленных в отчете сведений, ответчиком не заявлено, сведений об иной величине рыночной стоимости спорного земельного участка в материалы дела не представлено. Доказательств того, что отчет об определении рыночной стоимости земельного участка содержит недостоверные сведения и не соответствует Закону об оценочной деятельности в РФ и Федеральным стандартам оценки в материалы дела ответчиком не представлено.
В силу статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как в обоснование своих требований и возражений. В соответствии со ст. ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
Отчет №55-14зу составлен оценщиком Мамаевым Сергеем Петровичем, компетентным в области оценочной деятельности специалистом, что подтверждается выданным Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» свидетельством о членстве в саморегулируемой организации оценщиков от 08.11.2013г. регистрационный номер 001472 серия №0015416.
На основании изложенного, суд считает исковые требования Тменова В.Х. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца. Истцом при подаче искового заявления уплачена госпошлина.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р е ш и л:
1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:09:040601:53 общей площадью 0,2748 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Весенняя (район Владикавказской ярмарки) по состоянию на 01.01.2010г. равной рыночной стоимости в размере 3.508.000руб.
2. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии» по РСО-Алания внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:09:040601:53 общей площадью 0,2748га, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул.Весенняя ( район Владикавказской ярмарки) по состоянию на 01.01.2010г. равной рыночной стоимости в размере 3.508.000руб.
2. Настоящее решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.
Судья Сидакова З.К.
