Решение от 04 августа 2014 года №А61-1813/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ                                                                 
 
    04 августа 2014 года
 
Дело №А61-1813/14
    Арбитражный суд РСО-Алания в составе:
 
    судьи         Акимцевой С.А.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №40 (ОГРН 1021500582795, ИНН 1502024110) о взыскании задолженности в  сумме 26293руб.57коп.,
 
    установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (далее - Управление) обратилось с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №40 (далее – страхователь) финансовых санкций в размере 26220руб.18коп. за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, а всего – 26293руб.57коп.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим снованиям.
 
    Управлением проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, по результатам рассмотрения которой 09.09.2013 составлен акт №548 и принято решение от 21.10.2013 №01200113 РК 0001767 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), в виде штрафа в размере 26220руб.18коп., и о взыскании со страхователя пени в сумме 355руб.74коп., в том числе 73руб.39коп. пени по страховым взносам на обязательное медицинское  страхование в ФФОМС.
 
    Основанием начисления штрафа послужило непредставление в установленные законом №212-ФЗ сроки в орган контроля за уплатой страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года.
 
    Страхователю 19.11.2013 направлено требование от 18.11.2013 №34630 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 07.12.2013.
 
    Неисполнение требования об уплате финансовых санкций и пени в установленный срок явилось основанием для обращения Управления с заявлением в арбитражный суд.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.
 
    Согласно статье 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом N 212-ФЗ.
 
    Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона N212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ.
 
    Подпунктом 1 пункта 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлен судебный порядок взыскания недоимки для организаций, которым открыт лицевой счет.
 
    Статьей 22 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в трехмесячный срок со дня выявления у плательщика взносов недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов направляет ему требование, то есть письменное извещение о неуплаченной сумме страховых взносов, пение и штрафов и обязанности уплатить эту сумму в установленный срок.
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).
 
    Согласно статье 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. В силу пунктов 3 и 7 этой статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным названным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Из представленного в материалы дела расчета пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в ФФОМС (л.д.14), следует, что сумму 73руб.39коп. составляет пеня, начисленная за период с 16.02.2013 по 24.04.2013 по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в ФФОМС, несвоевременно уплаченным за 1 квартал 2013 года.
 
    ГУ-УПФР представлены документы, подтверждающие несвоевременную уплату страхователем страховых взносов за 1 квартал 2013 года, а также требование от 18.11.2013 №34630 со сроком исполнения до 07.12.2013, направленное страхователю 19.11.2013.
 
    Проверив расчет пени, суд считает, что с ответчика подлежит взысканию 73руб.39коп. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.
 
    В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    В соответствии со статьей 15 закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Согласно части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Порядок привлечения страхователя к ответственности установлен главой 5 Закона №212-ФЗ.
 
    На основании пункта 2 статьи 34 Закона №212-ФЗ камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    В случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 1 статьи 38 Закона №212-ФЗ).
 
    Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма (пункт 4 статьи 38 Закона №212-ФЗ).
 
    В силу пункта 5 статьи 38 Закона №212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.
 
    Акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (пункт 1 статьи 39 Закона №212-ФЗ).
 
    Копия решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения плательщиком страховых взносов соответствующего решения. Если указанными способами вручить указанное решение невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (пункт 13 статьи 39 Закона №212-ФЗ).
 
    Согласно пункту 12 статьи 39 Закона №212-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).
 
    На основании пункта 3 статьи 22 Закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Закона №212-ФЗ).
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (пункт 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).
 
    В силу пункта 5 статьи 19 Закона №212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Учитывая приведенные нормы, а также изложенные обстоятельства, суд считает, что срок, установленный для принудительного взыскания штрафной санкции, Управлением не пропущен.
 
    Однако, суд считает, что во взыскании финансовых санкций со страхователя следует отказать по следующим основаниям.
 
    В акте проверки и в тексте решения отражено, что страхователь подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ, а именно: за непредставление в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов.
 
    При этом, акт проверки не содержит описания правонарушения и обстоятельства его выявления, в связи с чем у  суда отсутствует возможность дать оценку выявленным Управлением в ходе проверки фактам и установить событие правонарушения.
 
    Установить указанные обстоятельства из решения о привлечении к ответственности также не представляется возможным, поскольку в тексте решения в его установочной части вообще нет сведений о выявлении какого-либо правонарушения, соответствующая графа решения оставлена не заполненной.
 
    Кроме того, как следует из текста решения управление, делая вывод о необходимости привлечения страхователя к ответственности, не рассматривало обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и определило сумму штрафа без их учета.
 
    На основании изложенного, суд считает, что Управлением не представлено доказательств, позволяющих однозначно сделать вывод о совершении страхователем правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 закона №27-ФЗ, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании штрафа в сумме 26220руб.18коп. следует отказать.  
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, должны быть отнесены на стороны, пропорционально удовлетворенным исковым требования. Заявитель от уплаты госпошлины освобожден.
 
    Вместе с тем, учитывая, что ответчик является учреждением, финансируемым из муниципального бюджета, а также социальный характер его деятельности, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ считает возможным освободить ответчика от уплаты  государственной пошлины.
 
Руководствуясь статьями  167-170, 215, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №40 (ОГРН 1021500582795, ИНН ИНН 1502024110), зарегистрированного по адресу: 362027, РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. Кирова, 74/23/18, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе пеню по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 73руб.39коп.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    С учетом положений части 2 статьи 229 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                           Акимцева С.А.