Решение от 05 сентября 2014 года №А61-1699/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Резолютивная часть решения оглашена 02.09.2014 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 05.09.2014 г.
 
    г. Владикавказ                                                                                 Дело № А61-1699/14
 
    5 сентября 2014 года
 
    Арбитражный суд РСО-Алания в составе: судьи  Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Вазаговой З.С., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу к  ООО «Авиор» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, 
 
    в отсутствие лиц, участвующих в деле,
 
    установил:
 
    Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Авиор» (далее – общество, предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Управление уточнило в порядке статьи 49 АПК РФ требование и просило в части конфискации предметов  административного правонарушения конфисковать согласно протоколу ареста  от 06.03.2014 №07-14/147-3. 
 
    В судебном заседании 26.08.2014 объявлен перерыв на 02.09.2014 12 час. 45 мин.        
 
    В своем заявлении административный  орган  сослался на возбуждение  в отношении общества  дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАПРФ.
 
    Управление в ходе осмотра территории ООО «Авиор» по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, с. Мичурино, ул. Комсомольская, 43 обнаружила:
 
    - в сливном отделении в 4 емкостях вместимостью 1,5 дал каждая  остаток прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта в количестве 2290 дал.;
 
    - в бродильном отделении в помещении №1 на дне передаточного чана в небольшом количестве имеется остаток непрозрачной массы желтого цвета, чаны с номера  13 по номер 9 полные и имеют остаток зерновой массы желтого цвета;
 
    - в бродильном отделении в помещении №2 в емкостях с номерами 1-4  для разваривания сырья имеется остаток зерновой массы желтого цвета, в чанах с номерами 7,8,13,16 имеется непрозрачная масса темного цвета со скисшим запахом;
 
    - в дрожжевом отделении в  первых 7 порожних вертикальных емкостях на стенках и дне имеются остатки светло-желтой массы;
 
    - в отделении  приемки зерна имеется остатки зерна кукурузы;
 
    - в зерноскладе имеются остатки  зерна кукурузы в количестве 50  тонн;
 
    - на тентовом прицепе с регистрационным номером АК 3333 64 регион установлена емкость объемом 7200, состоящая из 3 отсеков, в двух из которых имеются  остатки прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта в количестве 1800 дал. 
 
    В ходе осмотра из сливного отделения и автоприцепа отобраны пробы и образцы прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта
 
    Заключением эксперта от 131.03.2014 №471 подтверждено, что представленная на исследование бесцветная прозрачная жидкость с характерным запахом спирта является этиловым спиртом, которая по органолептическим показателям и содержанию токсических микропримесей соответствует требованиям ГОСТ Р 51652-2000 «Спирт этиловый ректификованный. Технические требования».
 
    По данным государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных  лицензий на производство, и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО «Авиор» (ИНН 1515919534) не имеет лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Как утверждает управление, общество осуществляло производство  и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции без   соответствующей лицензии, что послужило основанием для обращения административного органа в суд о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель административного органа Подгурская А.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2014 №У8-8/05,    поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении. После объявленного перерыва в судебное заседание представитель административного органа не явилась. 
 
    ООО «Авиор» представил в суд отзыв на заявление, где указал на непризнание заявленного требования. По утверждению общества,  протокол №07-14/147-1 подтверждает отсутствие признаков какой-либо деятельности в производственных помещениях общества: по БРУ №1 паровой коллектор холодный, водяной коллектор находится в положении «закрыто»;по БРУ№2 на момент осмотра видны следы монтажных работ, имеющаяся обвязка трубопроводами частично демонтирована, какие-либо признаки работы на момент осмотра отсутствуют; по варочному отделению- аппараты жесткого разваривания в количестве  5 штук не находятся в рабочем состоянии, не имеют стационарной обвязки. Остатки  массы на дне емкостей  сохранились от предыдущего собственника, загустели. В связи с чем в чаны была подана горячая вода для раскисания массы. Пояснения  общества не были отражены в протоколе по данному факту. Изложенные в протоколе об административном правонарушении факты о запахе  барды, клубах пара от котельной, подача пара на бродильное отделение не подтверждаются  соответствующим протоколом осмотра, составленным при понятых.  Факт наличия в емкостях этилового спирта  общество объясняет передачей 17.11.2013 сотрудником УЭБ и ПК МВД по РСО-Алания  капитаном  полиции  на ответственное хранение  спиртосодержащей продукции, изъятой  из незаконного оборота на основании накладной  в количестве 40 600 литров. Однако, по утверждению, общества 27.02.2014  емкость,  в которой находилась жидкость, дала течь. В связи с чем жидкость была частично в количестве 22 000 литров  перелита  в емкости в сливном отделении (из-за отсутствия автоцистерны), что зафиксировано  сотрудниками управления.
 
    Обществом заявлены ходатайства  от 19.08.2014, от 26.08.2014, 01.09.2014 о приобщении к материалам дела документов в обоснование заявленных возражений.           
 
    Представитель общества  в судебное заседание не явился.
 
    В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела.  Суд рассмотрел дело в  порядке части 3 статьи 156 АПК РФ. 
 
    Арбитражный суд РСО-Алания, рассмотрев материалы дела, изучив доводы заявления и отзыва, считает, что заявленное требование  не подлежит  удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, что определением от 06.03.2014 №07-14/147 административным органом возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Авиор» (ИНН 1515919534), юридический адрес: РСО-Алания, Ардонский район с. Мичурино, ул. Комсомольская, 43.
 
    В ходе проведения административного расследования должностными лицами управления Левиным Д.В., Литнорович Р.Р., Геворковой Г.В. в период с 06.03.2014 по 07.03.2014 в присутствии законного представителя  общества Кайтукова О.К. и двух понятых:  Никитенко В.Г. и Хубуловой Д.А.  проведен осмотр принадлежащих обществу на праве собственности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: РСО - Алания, Ардонский район, с. Мичурино, ул. Комсомольская, 43  о чем составлен протокол осмотра N 07-14/147-1 от 06.03.2014
 
    В протоколе осмотра указано на обнаружение оборудования, предназначенного  для производства  и оборота этилового спирта, в том числе, 14 горизонтальных емкостей по 5,0 дал. каждая, находящиеся в спиртохранилище порожние; все мерники в спиртоотпускном отделении пустые; мерники в сливном отделении пустые,  в сливном отделении в 4 емкостях вместимостью 1,5 дал каждая обнаружен  остаток прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта в количестве 2290 дал.;  в бродильном отделении в помещении №1 на дне передаточного чана в небольшом количестве имеется остаток непрозрачной массы желтого цвета, чаны с номера  13 по номер 9 полные и имеют остаток зерновой массы желтого цвета;  в бродильном отделении в помещении №2 в емкостях с номерами 1-4  для разваривания сырья имеется остаток зерновой массы желтого цвета, в чанах с номерами 7,8,13,16 имеется непрозрачная масса темного цвета со скисшим запахом; по БРУ №1 признаки производства этилового спирта отсутствуют, паровой коллектор холодный, водяной коллектор для подачи воды на колонны находится в положении «закрыто»,  в БРУ №2 видны следы монтажных работ, имеющаяся обвязка трубопроводами местами частично демонтирована, какие-либо признаки работы  БРУ производительностью 6000 дал на момент осмотра отсутствуют; в варочном отделении  аппараты находятся в нерабочем состоянии, не имеют стационарной обвязки;  в дрожжевом отделении в  первых 7 порожних вертикальных емкостях на стенках и дне имеются остатки светло-желтой массы;  на территории установлены зерновые силоса и зерносушилка; в бардо-отпускном отделении  установлены 6 емкостей вместимостью 50 куб.м. каждая для приема и отпуска жидкой барды; в отделении  приемки зерна имеется остатки зерна кукурузы; в зерноскладе имеются остатки  зерна кукурузы в количестве 50  тонн;  на тентовом прицепе с регистрационным номером АК 3333 64 регион установлена емкость объемом 7200, состоящая из 3 отсеков, в двух из которых имеются  остатки прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта в количестве 1800 дал.  Со слов директора общества Кайтукова О.К.  остаток жидкости условный, полуприцеп арестован, на задней двери  прицепа установлена пломба №0000986. В целях  пресечения и предотвращения  возможного производства этилового спирта производна блокировка и пломбировка производственного оборудования, нанесены пломбы: заблокированы подача пара, запорная арматура подачи бражки. Осмотр начат в 15 час. 15 мин. 06.03.2014 и окончен в 03 час. 15 мин. 07.03.2014.  Согласно протоколу  осмотр проводился с использованием фотосъемки.
 
    В отношении общества 15.04.2014 составлен протокол об административном правонарушении N 07-14/147-10 по факту промышленного производства и оборота этилового спирта без соответствующей лицензии. Деяние общества квалифицировано по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 202 АПК РФ управление обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154 (далее - Положение), Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.
 
    Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения).
 
    Управление является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, положение о котором утверждено приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 02.09.2009 N 59.
 
    Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации составляет Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
 
    Согласно статье 2 Закона N 171 оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является закупка, поставки, хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со статьями 9, 18 Закона N 171 производство, хранение и поставка произведенных спиртовых напитков, закуп, хранение и поставка спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставка произведенного этилового спирта, в том числе головной фракции этилового спирта, производство, хранение и поставка произведенных натуральных вин осуществляются только организациями, которые имеют соответствующие лицензии.
 
    Абзацем 5 пункта 1 статьи 26 Закона N 171 -ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
 
    В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении обществу вменено в вину производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
 
    Вместе с тем в силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
 
    В подтверждение события вмененного правонарушения управление  ссылается на имеющиеся в материалах дела доказательства:
 
    - протокол осмотра от 06.03.2014 №07-14/147-1;
 
    - протокол ареста товаров и иных вещей от 06.03.2014 №07-14/147-3 о том, что должностное лицо управления Левин Д.В. в присутствии двух понятых и законного представителя общества Кайтукова О.К. произвело арест прозрачной бесцветной жидкости  с характерным запахом  спирта в количестве 4090 дал., зерна кукурузы в количестве 50  тонн., металлической емкости, установленной  на полуприцепе марки SCHMITZс государственным номером АК 3333 64,   а также основного технологического оборудования, в том числе: в сливном отделении 4 емкости вместимостью 1500 тыс. дал каждая, в БРУ №1 производительностью 6000 дал/сутки две установки по 3000 дал каждая, шесть колонн, в бродильном отделении №1 чаны объемом 150 куб. м , с номера 9 по 13 в количестве 5 единиц, передаточный чан объемом 150 куб. м., в бродильном отделении №2 чаны объемом 150 куб. м.  каждая,  под номерами 1,2,3,4,7,8,13,16 в количестве 8 единиц; 
 
    - протокол  взятия проб и образцов от 06.03.2014 №07-14/147-2 о том, что должностное лицо управления Левин Д.В.  в присутствии законного представителя общества и  двух понятых в качестве проб и образцов  произвело взятие 6 проб прозрачной, бесцветной жидкости с характерным запахом спирта, находящейся в 4  металлических вертикальных емкостях №№1-4 в сливном отделении, а также в  1 и 3 отсеках  металлической  горизонтальной емкости, стационарно установленной в полуприцеп марки «SCHMITZ» 01 государственный номер АК 3333 64, свидетельство о регистрации ТС 64 ХР 081996, расположенном в зерноскладе общества;
 
    - заключение экспертов ЭКЦ БМОСЭиИ на КМВ от 15.03.2014 о том, что  представленные жидкости в 12 стеклянных бутылках, вместимостью по 0,5 каждая, является этиловым спиртом. Данный этиловый спирт по крепости, органолептическим  показателям и качеству соответствует требованию ГОСТ Р 51652-2000 «Спирт этиловый ректификованный. Технические требования».; 
 
    - объяснения директора общества Кайтукова О.К. от 06.03.2014 о том, что в ноябре 2013 года сотрудники полиции передали ему на ответственное хранение  40600 литров этилового спирта. Поскольку 27.02.2014 года емкость дала течь, он  принял решение о перекачке спирта в емкость на автомашине, принадлежащей водителю Елканову Э.В. в количестве 1800 литров и в емкости, находящиеся  в словном отделении в количестве 22000 литров. Остатки зерновой массы в чанах директор общества обосновал как остатки от деятельности предыдущего собственника оборудования, которые им промываются. Кроме того, пояснил, что по просьбе фермеров он хранит зерно в зерносушке;  -              
 
    - аналогичные объяснения  Елканова Э.В.;
 
    - водительское удостоверение на имя Елканова Э.В.;
 
    - свидетельство о регистрации  ТС  регистрационный знак АК 333364 марка SCHMITZполуприцеп бортовой, собственник Амелин С.А.;
 
    -  свидетельство о регистрации ТС  регистрационный знак А507ВУ 15 марка «Волво» тип ТС седельный тягач, собственник Гагиев О.А.; 
 
    - письмо  ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» от 27.03.2014 №01-14-01/КШ-Б/14 о  потребленном  обществе газа в  2013 году  в количестве и за январь-февраль 2014 года. В частности,  в феврале 2014 года, то есть накануне проверки общество потребило 69,514 тыс. м.куб.;
 
    - письмо МУП «Владикавказские водопроводные  сети»  от 31.03.2014 №378 о том, что с обществом не имеют договорных отношений. Для получения данных о количестве потребленной воды необходимо обратиться в МУП «Водоканал» г. Ардон;
 
    - письмо СОФ ОАО «МРСК»  от 31.03.2014 №СОФ/02/53 о том, что объем  отпущенной электроэнергии обществу составил за 2 месяца 2014 года 896 200 кВт.ч.;      
 
    - письмо  начальника УЭБ и ПК МВД по РСО-Алания  от 01.04.2014 №4/2355 об  обнаружении 17.11.2013 и изъятии из незаконного оборота у Бабаева А.М., управлявшим автомашиной марки «Волво» с государственным номером  В 404 ММ 15 рег. с полуприцепом с государственным номером АА 4040 15 рег.  и передачи на ответственное хранение  спиртосодержащей  жидкости  в количестве 40 600 литров ООО «Авиор» ;
 
    - заявление генерального директора общества Кайтукова О.К. от 01.04.2014 на имя управления о необходимости перекачки жидкости с характерным запахом спирта  в емкость хранилища общества и направлении представителя;
 
    - ответ управления от 04.04.2014 о недопустимости  слива жидкости, арестованной в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 06.03.2014 №07-14/147-3 в какие-либо иные емкости.  В письме сообщалось о  запланированном управлением совместно с ФГУП «Росспиртпром» вывозе  указанного этилового спирта с территории общества.      
 
    Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что обнаруженный на территории общества этиловый спирт в количестве  4090 дал передан обществу на ответственное хранение  сотрудниками полиции 17.11.2013. Этиловый спирт в количестве 4060 дал был обнаружен и передан обществу в емкости на автомашине марки «Волво» с государственным номером  В 404 ММ 15 рег. с полуприцепом с государственным номером АА 4040 15 рег. Расхождение в количестве этилового спирта в данном случае не имеет решающего значения, поскольку доказательства определения количества жидкости при его передаче на ответственное хранение  специальными измерительными приборами не представлены в материалы дела( приемка этилового спирта, прибывшего в цистерне, не произведена путем замера количества спирта пропуском его через мерники). Указанная жидкость в феврале 2014  из-за течи из вышеуказанной емкости по указанию директора общества Кайтукова О.К. была перелита в количестве 2290 дал. в емкости сливного отделения и в емкость, установленной на прицепе марки SCHMITZс регистрационным номером АК 3333 64 регион в количестве 1800 дал.  При проведении осмотра 06.03.2014 жидкость находящаяся на ответственном хранении  у общества была обнаружена должностными лицами управления. При даче объяснения сотрудникам управления генеральный директор Кайтуков О.К. в подтверждения  указанного факта сослался на накладную от 17.11.2013, согласно которой обществу передана указанная жидкость от сотрудника полиции Кабисова А.Н. на ответственное хранение.  Кроме того, перелив из одной цистерны в другую подтвердил водитель Елканов Э.В.   В соответствии с актами от 07.04.2014, от  19.05.2014, 20.05.2014 и доверенностью от 11.03.2014 312, выданной ФГУП «Росспиртпром» Божко М.В. указанная жидкость  первоначально  07.04.2014  в присутствии  сотрудника полиции Алхазова А.С. перелита из емкости , установленной на автоприцепе марки SCHMITZс регистрационным номером АК 3333 64 регион и со сливного отделения в емкости №13 спиртохранилища общества, а в период с 19 по 20 мая 2014 года передана сотрудником  полиции  Кабисовым И.А.  уполномоченному  представителю ФГУП «Росспиртпром» Божко М.В.
 
    Таким образом,  факт производства и оборота этилового спирта без соответствующей лицензии не нашел своего подтверждения.
 
    Наряду с этим, суд принимает во внимание следующее. Из протокола осмотра следует, что на территории общества обнаружено оборудование, предназначенное  для производства  и оборота этилового спирта, в том числе  14 горизонтальных емкостей по 5,0 дал. каждая, находящиеся в спиртохранилище порожние; все мерники в спиртоотпускном отделении пустые; мерники в сливном отделении пустые,  в сливном отделении в 4 емкостях вместимостью 1,5 дал каждая обнаружен  остаток прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта в количестве 2290 дал.;  в бродильном отделении в помещении №1 на дне передаточного чана в небольшом количестве имеется остаток непрозрачной массы желтого цвета, чаны с номера  13 по номер 9 полные и имеют остаток зерновой массы желтого цвета;  в бродильном отделении в помещении №2 в емкостях с номерами 1-4  для разваривания сырья имеется остаток зерновой массы желтого цвета, в чанах с номерами 7,8,13,16 имеется непрозрачная масса темного цвета со скисшим запахом; по БРУ №1 признаки производства этилового спирта отсутствуют, паровой коллектор холодный, водяной коллектор для подачи воды на колонны находится в положении «закрыто»,  в БРУ №2 видны следы монтажных работ, имеющаяся обвязка трубопроводами местами частично демонтирована, какие-либо признаки работы  БРУ производительностью 6000 дал на момент осмотра отсутствуют; в варочном отделении  аппараты находятся в нерабочем состоянии, не имеют стационарной обвязки; в дрожжевом отделении в  первых 7 порожних вертикальных емкостях на стенках и дне имеются остатки светло-желтой массы;  на территории установлены зерновые силоса и зерносушилка; в бардо-отпускном отделении  установлены 6 емкостей вместимостью 50 куб.м. каждая для приема и отпуска жидкой барды; в отделении  приемки зерна имеется остатки зерна кукурузы; в зерноскладе имеются остатки  зерна кукурузы в количестве 50  тонн;  на тентовом прицепе с регистрационным номером АК 3333 64 регион установлена емкость объемом 7200, состоящая из 3 отсеков, в двух из которых имеются  остатки прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта в количестве 1800 дал.  Со слов директора общества Кайтукова О.К.  остаток жидкости условный, полуприцеп арестован, на задней двери  прицепа установлена пломба №0000986.
 
    Однако не указано, какое технологическое оборудование осмотрено, его заводские номера и объем (дал), а также иные технические характеристики. Также отсутствуют ссылки на оснащенность основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции. Кроме того, ссылаясь на обнаружение  остатков массы желтого цвета, имеющего скисший запах, административный орган при осмотре не произвел отборы образцов для направления их на исследование в ЭКЦ. В связи с чем не представляется возможным на день принятия решения установить, являются ли данные остатки продуктом переработки зерна при изготовлении этилового спирта. Об отсутствии какой-либо производственной деятельности свидетельствуют также обнаруженные управлением при осмотре территории и помещений общества порожние емкости и мерники,  обнаруженный в неразогретом виде паровой коллектор,  водяной коллектор, находящийся  в положении «закрыто».
 
    Кроме того, представленные управлением сведения о количестве потребленной энергии и газа в феврале 2014 года обществом не раскрывают содержание соответствующего критерия оценки, поскольку  показатели без их  анализа специалистом  не могут с достоверностью определить, осуществляется ли нелегальное производство  этилового спирта либо нет. Придя к такому выводу суд исходил из того, что  протоколом осмотра установлено, что в БРУ №2 видны следы монтажных работ, имеющаяся обвязка трубопроводами местами частично демонтирована. Следовательно, общество  при проведении указанных работ потребляет электроэнергию и газ в количестве, необходимом для осуществления указанных работ.
 
    Наряду с этим, одним из доводом управления  об осуществлении производства этилового спирта  является обнаружение в сливном отделении жидкости. Как установлено материалами дела, указанная жидкость  находилась на ответственном хранении  в обществе, а не была им  произведена. Доказательств обратного управление суду не представило. Кроме того, из протокола осмотра следует, что на территории общества, где имеется зернохранилище,  обнаружены остатки кукурузы в количестве 50 тон. Из представленных в материалы дела доказательств следует, что кукуруза на основании договора от 18.11.2013 №1  была сдана  СПК «Туал» (поклажедатель) обществу ( хранитель) для хранения.
 
    Таким образом, управлением не представлены доказательства, подтверждающие факт принадлежности обществу как собственнику или владельцу осмотренного и арестованного этилового спирта, а также зерна кукурузы в количестве 50 тон.             
 
    Суд, изучив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что управлением не представлено достоверных, исчерпывающих и неопровержимых доказательств, подтверждающих, что общество осуществляло промышленное производство  и оборот этилового спирта без соответствующей лицензии.
 
    Согласно пункту 15.1 Постановления N 10 арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.
 
    В ходе проведения проверки управлением не установлено факта изготовления ответчиком этилового спирта и алкогольной продукции, поэтому суд считает, что дополнительное наказание в виде конфискации в данном случае применено быть не может.
 
    Поскольку по делу не установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то суд возвращает обществу арестованное технологическое оборудование и зерно кукурузы.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении заявления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в лице Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН 1112651028676, ИНН 2626800494)  к  обществу с ограниченной ответственностью «Авиор» (ОГРН 1091515001016, ИНН 1515919534) о привлечении к административной ответственности  по части 3 статьи 14.17. Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, отказать.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью  "Авиор" (ИНН  1515919534, ОГРН 1091515001016) расположенного по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, с.Мичурино, ул. Комсомольская, 43 технологическое оборудование, зерно кукурузы, арестованное согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 06.03.2014 №07-14/147-3,  в том числе:
 
    - в сливном отделении 4 емкости вместимостью 1500 тыс. дал каждая;
 
    - в БРУ №1 производительностью 6000 дал/сутки две установки по 3000 дал каждая, шесть колонн;
 
    - в бродильном отделении №1 чаны объемом 150 куб. м , с номера 9 по 13 в количестве 5 единиц, передаточный чан объемом 150 куб. м.;
 
    - в бродильном отделении №2 чаны объемом 150 куб. м.  каждая,  под номерами 1,2,3,4,7,8,13,16 в количестве 8 единиц;
 
    - металлическую емкость, установленную  на полуприцепе марки SCHMITZс государственным номером АК 3333 64, свидетельство о регистрации ТС 64 ХР 081996;
 
    - зерно кукурузы, находящееся на складе в количестве 50 тонн.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки установленные главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд РСО-Алания.
 
 
 
    Судья                                                                                             Г.С.Родионова