Решение от 25 июня 2014 года №А61-1669/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ
 
    25 июня 2014 года
 
                                       Дело №А61-1669/14
    Резолютивная часть решения оглашена 20.06.2014
 
    Решение в полном объеме изготовлено 25.06.2014
 
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Коптевой М.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дедегкаевой Ф.А.,
 
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН 1021500580090)
к судебному приставу-исполнителю по Правобережному РО СП УФССП России по РСО-Алания Кусову Алану Заурбековичу,
    третьи лица – УФССП России по РСО-Алания, Муниципальное унитарное предприятие «Металлист», Администрация местного самоуправления  Правобережного района РСО-Алания,
 
    о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кусова А.З. и обязании произвести исполнительные действия
 
    при участии:
 
    заявителя – Джиоев Р.М. по доверенности от 06.02.2014г.,
 
    судебный пристав-исполнитель Кусов А.З. (удостоверение личности от 25.10.2010),
 
    УФССП России по РСО-Алания – Хетагурова М.Д. по доверенности от 09.01.2014г.;
 
    МУП «Металлист» - не явились;
 
    установил: открытое акционерное общество энергетики и электрификации  «Севкавказэнерго» (далее – ОАО «Севкавказэнерго», общество) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к судебному приставу-исполнителю по Правобережному РО СП УФССП России по РСО-Алания Кусову А.З. (далее – судебный пристав-исполнитель), третьему лицу – Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания (далее – УФССП России по РСО-Алания) о  признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кусова А.З., выразившиеся в несовершении исполнительных действий по исполнительному листу №003810537 от 16.10.2012 и обязании произвести все необходимые исполнительные действия.
 
    Определением суда к производству по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Муниципальное унитарное предприятие «Металлист» (далее – МУП «Металлист»), Администрация местного самоуправления  Правобережного района РСО-Алания (далее – АМС Правобережного района).
 
    Заявитель и его представитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель УФССП России по РСО-Алания требования не признал. В отзыве №90/08/2664 от 27.05.2014 указал что судебным приставом исполнителем УФССП по РСО-Алания проведен весь комплекс мер принудительного исполнения, но перспектив дальнейшего исполнения по указанному исполнительному производству нет, в связи с отсутствием у должника денежных средств и иного имущества, на которое в рамках исполнительного законодательства возможно обратить взыскание.
 
    Судебный пристав-исполнитель Кусов А.З., МУП «Металлист», АМС Правобережного района, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела явку представителей не обеспечили.
 
    Судебное заседание проведено в соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствии лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    Изучив материалы дела, заслушав присутствующих представителей сторон, суд считает, что в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать на основании следующего.
 
    Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа серии АС 003810537, выданного Арбитражным судом РСО-Алания 16.10.2012 по решению суда от 06.09.2012 по делу №А61-1773/12, о взыскании задолженности с МУП «Металлист» в пользу ОАО «Севкавказэнерго» в размере 810724 рубля 73 копейки, постановлением судебного пристава-исполнителя Правобережного РО СП УФССП по РСО-Алания Кусовым А.З. возбуждено исполнительное производство №12061/12/12/15 от 20.11.2012.
 
    25.03.2014 ОАО «Севкавказэнерго» была запрошена информация о ходе исполнения исполнительного производства №12061/12/12/15. Ответ на запрос Обществом не получен. Посчитав, что срок, установленный Законом об исполнительном производстве на совершение исполнительных действий истек, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В силу статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам,  установленным главой  24 настоящего Кодекса.
 
    Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 68 Федерального закона  от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Перечень мер принудительного исполнения, указанный в статье, не является исчерпывающим и указывает на возможность применения других мер в соответствии с иными федеральными законами, обеспечивающими исполнение решения суда.
 
    В статье 94 Закона об исполнительном производстве предусмотрена очередность обращения взыскания на имущество должника - организации.
 
    В силу названной нормы, права при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, взыскание в первую очередь обращается на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в четвертую очередь - на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.
 
    Из материалов дела следует, что 20.11.2012 судебный пристав-исполнитель Правобережного РО СП УФССП по РСО-Алания Кусов А.З. на основании исполнительного листа серии АС 003810537 Арбитражного суда РСО-Алания серии АС № 003810537 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №12061/12/12/15 о взыскании задолженности с МУП «Металлист» в пользу ОАО «Севкавказэнерго» в размере 810724 рубля 73 копейки.
 
    Судебным приставом-исполнителем Кусовым А.З., в связи с нахождением в отношении одного и того же должника нескольких исполнительных производств вынесено постановление о возбуждении сводного исполнительного производства №12061/12/12/15.
 
    В рамках сводного исполнительного производства проведены исполнительные действия, направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, кредитные организации с целью обнаружения денежных средств и имущества, на которое возможно обратить взыскание.
 
    Актом совершения исполнительных действий от 01.03.2013 от 29.11.2013 судебный пристав-исполнитель установил, что по адресу: г.Беслан, ул. Цаликова, 2, по месту регистрации МУП «Металлист» не представляется возможным найти ни директора, ни главного бухгалтера, организация прекратила свою деятельность.
 
    Письмом, направленному в адрес судебного пристава-исполнителя Правобережного РО УФССП по РСО-Алания Кусову А.З. директор МУП «Металлист» сообщил о том, что извещен о сумме долга перед ОАО «Севкавказэнерго», но в связи с трудным финансовым положением и прекращением финансово-хозяйственной деятельности с марта 2012 года, погасить указанную сумму не представляется возможным.
 
    Кроме того, из письма от 21.03.2013 №28 следует, что предприятие находится в крайне тяжелом положении,  на предприятии отсутствует руководитель, полностью прекращена финансово-хозяйственная деятельность.
 
    ДИГ-Банк  23.03.2012 в ответе на запрос №1000662067 от 15.03.2012 сообщило об отсутствии, на счету 40602810900000000094 МУП «Металлист» отсутствуют денежные средства.
 
    ЗАО ВТБ24 06.05.2014 в ответ на запрос №1004349540 от 06.05.2014 сообщило об отсутствии сведений о наличии у МУП «Металлист» счетов в банке.
 
    ОАО «Банк Москвы» 25.02.2014 в ответ на запрос №1003571801 от 30.01.2014 сообщило об отсутствии сведений о наличии у МУП «Металлист» счетов в банке.
 
    ОАО Национальный банк «Траст» 02.02.2014 в ответ на запрос №1003571801 от 30.01.2014 сообщило об отсутствии сведений о наличии у МУП «Металлист» счетов в банке.
 
    ЗАО «Райффайзенбанк» 01.023.2014 в ответ на запрос №1003571801 от 30.01.2014 сообщило об отсутствии сведений о наличии у МУП «Металлист» счетов в банке.
 
    ОАО «Сбербанк России» в ответ на запрос №1003571801 от 30.01.2014 сообщило об отсутствии сведений о наличии у МУП «Металлист» счетов в банке.
 
    08.05.2013, на основании запроса от 22.04.2013 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии сообщило об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информации о правах МУП «Металлист» на имеющихся у него объектах недвижимого имущества.
 
    23.05.2014, на основании запроса от 23.05.2014 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии сообщило об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информации о правах МУП «Металлист» на имеющихся у него объектах недвижимого имущества.
 
    Кроме того, на исполнении в Управлении Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания находиться 63 исполнительных производства возбужденных в отношении МУП «Металлист» на общую сумму 432827760 рублей 06 копеек. Окончено и прекращено в течение 2012 года 45 исполнительных производств. Фактическим исполнением окончено всего 9 исполнительных производств на общую сумму 1188379,37 рублей. Дальнейшее взыскание невозможно вследствие отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
 
    Кроме того УФССП по РСО-Алания обращалось с запросом в АМС Правобережного района (№90/99/400 от 23.01.2014) и Прокуратуру РСО-Алания (№90/99/2164 от 24.04.2014) о принятии мер по судьбе данного предприятия (ликвидации, банкротству, либо иных), вплоть до возбуждения уголовного дела.
 
    Пунктами 1 статьи  12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    Исходя из изложенного, суд не усматривает нарушений действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов взыскателя, тогда как такое нарушение является одним из обязательных условий признания действий (бездействия) должностных лиц государственных органов незаконными в соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ.
 
    Под бездействием следует понимать отсутствие после возбуждения исполнительного производства, каких-либо действий по исполнению требований исполнительных документов. В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем приняты все меры по исполнению требований исполнительных документов, признаки бездействия в рамках данного исполнительного производства отсутствуют.
 
    Оценив обстоятельства дела, на основании имеющихся в материалах дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности бездействия судебного пристава-исполнителя Кусова А.З. по исполнению исполнительного листа №003810537, повлекшего нарушение Закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О судебных приставах» или Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые действия, предусмотренные Федеральными законами об исполнительном производстве и судебных приставах, и на основании вышеизложенного заявленные требования общества удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении требования Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН 1021500580090) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по Правобережному РО СП УФССП России по РСО-АланияКусова Алана Заурбековича, выразившееся в несовершении исполнительных действий по исполнительному листу №003810537 от 16.10.2012 и обязании произвести все необходимые исполнительные действия - отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, предусмотренные Главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд РСО-Алания.
 
 
    Судья                                                                                                                 М.Б.Коптева