Решение от 08 июля 2014 года №А61-1647/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ
 
    08 июля 2014 года
 
                         Дело №А61-1647/14
    Резолютивная часть решения оглашена 08.07.2014
 
    Решение в полном объеме изготовлено 08.07.2014
 
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи  Коптевой М.Б.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Дедегкаевой Ф.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (ОГРН 1051500500754, ИНН 1516608108)
 
    к Владикавказскому муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Родильный дом №1» (ОГРН 1021500511042 ИНН 1501002850)
 
    о взыскании задолженности в размере 111925 рублей 08 копеек
 
    при участии:
 
    заявитель – не явились;
 
    от ответчика – Калоев А.С. по доверенности от 14.01.2014,
 
установил:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (далее – пенсионный орган) обратилось с заявлением о взыскании с Владикавказскому муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Родильный дом №1» (далее - ответчик) задолженности в размере 111925 рублей 08 копеек, в том числе: 4450 рублей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемую на финансирование страховой части трудовой пенсии; 897 рублей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 1238 рублей задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование направляемую в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 365 рублей 38 копейка пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 71 рубль08 копеек пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии; 101 рубль 24 копейки пеней начисленных на задолженность в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 890 рублей штраф, начисленный на страховую часть трудовой пенсии; 179 рублей 40 копейки штраф, начисленный на накопительную часть трудовой пенсии; 247 рублей 60 копеек штраф в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 103486 рублей 08 копеек финансовые санкции предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27–ФЗ.
 
    Требования пенсионного органа, изложенные в заявлении, обоснованы тем, что ответчик допустил нарушение пенсионного законодательства, выразившееся в несвоевременном исполнении страхователем обязанности по уплате страховых взносов, несвоевременная сдача расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 г.г.
 
    Заявитель надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями пенсионного органа согласился, представил отзыв №163 от 10.06.2014 с ходатайством о снижении штрафных санкций, в связи с тем, что ответчик является муниципальным учреждением, финансируемом за счет средств городского бюджета.
 
    Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.
 
    Исследовав представленные в материалы дела документы, суд удовлетворяет заявленные требования частично с учетом следующего.
 
    В соответствии  с частью 5 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ), ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован в органах ПФР (уведомление от 19.09.1991).
 
    Согласно статье 15 Федерального закона №212-ФЗ в течение расчетного периода плательщики страховых взносов производят исчисление  ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам.
 
    Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, установленным  статьей 18 ФЗ №212-ФЗ.
 
    В силу статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центробанка РФ. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Согласно пункту 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ, неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    В соответствии со ст.48 Федерального закона №212-ФЗ, отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.
 
    В соответствии со ст.6, 9, 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правого характера, на вознаграждения по которым, в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Зам. управляющего ГУ-ОПФ по РСО-Алания Бадтиевым А.Ф. принято Решение №012/000/196-2013 от 07.05.2013 о проведении выездной проверки за период с 01.10.2010 по 31.12.2012, которое было вручено вместе с требованием о представлении документов ответчику-главному врачу Тедтоевой А.И. 27.05.2013.
 
    Должностными лицами, по окончании проверки, была составлена справка о проведении выездной проверки №012/000/196-2013 от 22.07.2013.
 
    Специалистом Управления составлен акт выездной проверки от 20.09.2013  №012/000/196-2013. Также ответчику вручено уведомление о вызове плательщика страховых взносов от 26.09.2013, которым ответчик приглашался в ГУ-ОПФР по РСО-Алания для рассмотрения материалов и акта выездной проверки 18.10.2013.
 
    На основании указанного акта заместителем Управляющего ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания Бадтиевым А.Ф., вынесено Решение от 18.10.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Кроме того, управлением вынесено Решение от 18.10.2013 №012/000/196-2013 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.
 
    На основании принятых решений, Управление направило в адрес ответчика требования № 229 и №230 от 07.11.2013 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке в срок до 25.11.2013, почтовый идентификатор №36200168014603 и №3620016801461 от 07.11.2013.
 
    В связи с неисполнением указанных требований ответчиком в добровольном порядке Управление  обратилось с настоящим заявлением в суд.
 
    Факт нарушения пенсионного законодательства,  подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспорен.
 
    Расчет  штрафов и пеней, произведенный пенсионным органом, суд признал правомерным и соответствующим обстоятельствам дела.
 
    Однако суд считает, что при принятии решения пенсионным органом не было учтено следующее.
 
    Согласно статье 44 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Как усматривается из оспариваемого решения, при рассмотрении материалов проверки и определении размера подлежащей взысканию с учреждения суммы штрафа, пенсионным фондом не исследовался вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ подлежат установлению судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и должны быть учтены при привлечении к указанной ответственности. Обязательность выявления в ходе рассмотрения материалов проверки обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, закреплена в пункте 4 части 6 статьи 39 ФЗ № 212-ФЗ.
 
    Порядок учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении таких обстоятельств ФЗ № 212-ФЗ не установлены, в связи с чем, применению подлежат положения главы 15 Налогового кодекса РФ.
 
    В соответствии с подпунктами 1, 4 статьи 112, пунктом 3 статьи 114 НК РФ суд при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства уменьшает размер штрафа не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей нормой Закона. При этом размер снижения налоговой санкции законодателем не ограничен.
 
    При рассмотрении спора судом установлены такие смягчающие вину обстоятельства: отсутствие в действиях налогоплательщика общественной опасности, совершение правонарушения неумышленно, так как умысел не доказан, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения.
 
    Руководствуясь названными нормами, суд считает возможным снизить размер установленного пенсионным органом штрафа предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ до 1000 рублей.
 
    На основании изложенного, в силу статей 112, 114 НК РФ, а также конституционных принципов справедливости и соразмерности взысканий штрафного характера, заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в сумме 1000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.
 
    Согласно статье 110 АПК РФ расходы по взысканию госпошлины относятся на должника. В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате. На основании части 2 статьи 333.22 НК РФ, учитывая характер деятельности организации,  суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 50 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО – Алания  удовлетворить  частично.
 
    Взыскать с Владикавказского муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом №1» (ОГРН 1021500511042 ИНН 1501002850), расположенного по адресу: 362003, РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Дзержинского, 32, в доход бюджета Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО – Алания (ОГРН 1051500500754, ИНН 1516608108) задолженность в размере 9439 рублей 70 копеек, в том числе: 4450 рублей задолженность по обязательному пенсионному страхованию по страховой части пенсии; 897 рублей задолженность по обязательному пенсионному страхованию по накопительной части пенсии; 1238 рублей задолженность по обязательному медицинскому страхованию в ФФОМС; 365 рублей 38 копеек пеней на страховую часть пенсии; 71 рубль 08 копеек пеней на накопительную часть пенсии; 101 рубль 24 копейки пеней по обязательному медицинскому страхованию в ФФОМС; 890 рублей штраф по страховой части пенсии; 179 рублей 40 копеек штраф по накопительной части пенсии; 247 рублей 60 копеек штраф по ФФОМС; 1000 рублей финансовые санкции по статье 17 Федерального закона №27–ФЗ от 01.04.1996г.
 
    Взыскать с Владикавказского муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом №1» (ОГРН 1021500511042 ИНН 1501002850), расположенного по адресу: 362003, РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Дзержинского, 32, в доход бюджета  Российской Федерации государственную пошлину в размере 50 рублей.
 
    Выдать исполнительные листы.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.
 
 
    Судья                                                                                               М.Б. Коптева