Решение от 02 июля 2014 года №А61-1604/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
                                           Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ
 
    02 июля 2014 года
 
 
                                          Дело №А61-1604/14
    Арбитражный суд РСО - Алания в составе судьи Коптевой М.Б.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (ОГРН 1051500500754, ИНН 1516608108)
 
    к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №75 комбинированного вида (ОГРН 10215007773304 ИНН 1504034191)
 
    о взыскании финансовых санкций в размере 32787 рублей 11 копеек,
 
    без вызова сторон,
 
установил:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России  в г.Владикавказе (далее - Управление, пенсионный орган) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №75 комбинированного вида (далее - ответчик) финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 32787 рублей 11 копеек за 1 квартал 2013 года.
 
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
    Как следует из положений статьи 228 АПК РФ решение  по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62). 
 
    Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Требования пенсионного органа, изложенные в заявлении, обоснованы тем, что ответчик допустил нарушение пенсионного законодательства, выразившееся в непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представление неполных и (или) недостоверных сведений за 1 квартал 2013 года, тем самым нарушив требования статей 6, 9, 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ №27-ФЗ).
 
    Исследовав представленные в материалы дела документы, суд частично удовлетворяет заявленные требования с учетом следующего.
 
    Страхователь, за 1 квартал 2013 года представил отчет 29.05.2013, то есть позже 15.05.2013. Факт несвоевременного представления отчетов подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета, РСВ-1, АДВ-6-2.
 
    Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт № 470 от 25.07.2013, направленный ответчику 26.06.2013. Указанным актом предприниматель приглашался в 11 час. 00 мин. 02.09.2013 на рассмотрение материалов акта.
 
    Заместителем начальника Хинчаговым Г.К. 02.09.2013 за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования вынесено решение № 535. Решение направлено ответчику 04.09.2013, что подтверждается списком почтовых отправлений 04.09.2013.
 
    Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 467 от 02.10.2013 направлено ответчику, что подтверждено списком почтовых отправлений от 03.10.2013.
 
    В связи с неуплатой страхователем штрафа в добровольном порядке Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №167-ФЗ) установлена обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений отдельных законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в целях реализации Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона), до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.
 
    Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2010) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Расчет  штрафа, произведенный пенсионным органом, суд признал правомерным и соответствующим обстоятельствам дела.
 
    Однако суд считает, что при принятии решения пенсионным органом не было учтено следующее.
 
    Согласно статье 44 ФЗ N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Как усматривается из оспариваемого решения, при рассмотрении материалов проверки и определении размера подлежащей взысканию с учреждения суммы штрафа, пенсионным фондом не исследовался вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.
 
    В соответствии части 4 статьи 44 ФЗ № 212-ФЗ подлежат установлению судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и должны быть учтены при привлечении к указанной ответственности. Обязательность выявления в ходе рассмотрения материалов проверки обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, закреплена в пункте 4 части 6 статьи 39 ФЗ № 212-ФЗ.
 
    Порядок учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении таких обстоятельств ФЗ № 212-ФЗ не установлены, в связи с чем, применению подлежат положения главы 15 Налогового кодекса РФ.
 
    В соответствии с подпунктами 1, 4 статьи 112, пунктом 3 статьи 114 НК РФ суд при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства уменьшает размер штрафа не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей нормой Закона. При этом размер снижения налоговой санкции законодателем не ограничен.
 
    При рассмотрении спора судом установлены такие смягчающие вину обстоятельства: отсутствие в действиях налогоплательщика общественной опасности, совершение правонарушения неумышленно, так как умысел не доказан, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения.
 
    Руководствуясь названными нормами и принимая во внимание, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2013 года ответчик представил с небольшим опозданием суд считает возможным снизить размер установленной пенсионным органом санкции до 1000 рублей.
 
    На основании изложенного, в силу статей 112, 114 НК РФ, а также конституционных принципов справедливости и соразмерности взысканий штрафного характера, заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в сумме 3000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.
 
    Согласно статье 110 АПК РФ расходы по взысканию госпошлины относятся на должника. В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате. На основании части 2 статьи 333.22 НК РФ, учитывая характер деятельности организации,  суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 100 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
Заявленные требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе удовлетворить  частично.
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №75 комбинированного вида  (ОГРН 1021500773304, ИНН 1504034191), зарегистрированного по адресу: 362043, РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Цоколаева, 14, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (ОГРН 1051500500500754, ИНН 1516608108)  финансовые санкции по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 3000 рублей.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №75 комбинированного вида  (ОГРН 1021500773304, ИНН 1504034191), зарегистрированного по адресу: 362043, РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Цоколаева, 14, госпошлину в бюджет РФ в размере 100 рублей.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.
 
 
    Судья                                                                                               М.Б. Коптева