Решение от 01 сентября 2014 года №А61-1585/2014

 
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
    E-mail:info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru 
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2014
 
    Решение в полном объеме изготовлено 01.09.2014
 
    г. Владикавказ
 
    1 сентября  2014 года
 
                                     Дело №А61-1585/14
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:
 
    судьи  Родионовой Г.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания       Вазаговой З.С. рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Автогаз» (ОГРН 1021500674249, ИНН 150301001)  к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания с привлечением третьего лица АМС г. Владикавказа  об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0010307:2 общей площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Пожарского, принадлежащего ООО «Автогаз» на праве собственности, по состоянию на 01.01.2010 в размере 5 939 000 (пять миллионов девятьсот тридцать девять тысяч) рублей и обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания внести в данные государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:09:0010307:2, общей площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Пожарского, в размере 5 939 000 (пять миллионов девятьсот тридцать девять тысяч) рублей,
 
    при участии:
 
    представителя ООО «Автогаз» - Касаева Т.С. (доверенность от 25.06.2014),
 
    от ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» в лице его филиала по РСО-Алания – не явились,
 
    представителя АМС г. Владикавказа – Багаева А.Р. (доверенность от 28.05.2014 № 67),
 
установил:
 
    ООО «Автогаз» (далее – общество, истец) обратилось в суд с иском к ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по РСО-Алания (далее – ответчик, Кадастровая палата) с привлечением третьего лица АМС г. Владикавказа об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0010307:2 общей площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Пожарского, принадлежащего ООО «Автогаз» на праве собственности, по состоянию на 01.01.2010 в размере 5 939 000 (пять миллионов девятьсот тридцать девять тысяч) рублей и обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания внести в данные государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:09:0010307:2, общей площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Пожарского, в размере 5 939 000 (пять миллионов девятьсот тридцать девять тысяч) рублей.
 
    Основанием заявленных требований является несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости. Нарушение прав Общества как правообладателя земельного участка, по мнению заявителя, заключается в необходимости оплачивать необоснованно завышенный земельный налог, налоговой базой которого является кадастровая стоимость земельного участка.
 
    ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» в лице его филиала по РСО-Алания, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
 
    Судебное заседание проведено в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    Представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме.
 
    Представитель АМС г. Владикавказа не возражает против удовлетворения исковых требований, отчет об оценке и  экспертное заключение не оспаривает.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ООО «Автогаз» является правообладателем (арендатором) земельного участка с 15:09:0010307:2 площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. Пожарского, на основании Постановления АМС г. Владикавказа № 406 от 04.09.2002 и договора аренды земельного участка № 639 от 04.09.2002.
 
    Кадастровая стоимость указанного участка по данным кадастрового паспорта земельного участка выданного 20.03.2012 № 15/201/2012-8750 ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по РСО-Алания составляет 63 324 100 рублей.
 
    Увеличение стоимости земельных участков связано с пересчетом стоимости по результатом проведенной государственной кадастровой оценки земель на 01.01.2010 утвержденной постановлениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.10.2008 №244 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов РСО-Алания», от 30.12.2008 №305 «О внесении изменений в постановление Правительства РСО-Алания от 24.10.2008 №244 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов РСО-Алания».
 
    Ссылаясь на несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, нарушение прав Общества как правообладателя земельного участка в связи с необходимостью уплаты завышенного земельного налога, налоговой базой которого является кадастровая стоимость земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Требования Общества направлены на внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса РФ Общество является налогоплательщиком земельного налога, который исчисляется на основании кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)», утвержденном Приказом Минэкономразвития России N 508 от 22.10.2010, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в редакции Закона N 167-ФЗ).
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ (в редакции Закона N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ N 316 от 08.04.2000 (далее - Правил). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Во исполнение пункта 11 Правил приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 39 от 15.02.2007 утверждены «Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», позволяющие определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе отдельных видов разрешенного использования.
 
    Федеральным законом N 167-ФЗ от 22.07.2010 были внесены изменения в Федеральный закон N 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в частности, он был дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в период внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Статья 24.19 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
 
    Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством РФ, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Таким образом, одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика (статья 75 Кодекса), который подлежит оценке на предмет соответствия его нормам Закона об оценочной деятельности и правилам федеральных стандартов оценки.
 
    По заказу Общества оценщиком – индивидуальным предпринимателем Хохоевым Сосланом Владимировичем (далее – ИП Хохоев С.В.) проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:06:0304105:2.
 
    Согласно отчету индивидуального предпринимателя Хохоева С.В. от 04.04.2014 №01/14/Н-58 рыночная стоимость земельного участка с КН 15:06:0010307:2 составила 5 939 000 (пять миллионов девятьсот тридцать девять тысяч) рублей.
 
    Истцом в материалы дела представлен отчет № 01/14/Н-58 подтвержденный положительным экспертным заключением № Э-070414-1 от 14.04.2014. Таким образом, рыночная цена земельного участка с КН 15:06:0010307:2 составляет 5 939 000 рублей.
 
    Доказательств того, что отчет об определении рыночной стоимости земельного участка содержит недостоверные сведения и не соответствует Закону об оценочной деятельности в РФ и Федеральным стандартам оценки в материалы дела ответчиками не представлено.
 
    В силу статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как в обоснование своих требований и возражений. В соответствии со статьями 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
 
    Отчет № 01/14/Н-58 составлен оценщиком Хохоевым С.В., компетентным в области оценочной деятельности специалистом, что подтверждается выданным ООО «Экспертный
 
    Совет» свидетельством о членстве в саморегулируемой организации.
 
    Экспертное заключение № Э-070414-1 от 14.04.2014 на отчет № 01/14/Н-58 об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН 15:06:0010307:2 составлено экспертом Смирновым Д.С., которым подтверждено заключение отчета об оценке.
 
    На основании изложенного, суд считает исковые требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца. К исковому заявлению приложен чек-ордер об уплате 2000 руб. госпошлины, учитывая, что заявлено неимущественное требование, госпошлина по делу составляет 4000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Требование ООО «Автогаз» (ОГРН 1021500674249, ИНН 150301001, адрес: 362013, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. 7-я Промышленная, 3) удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:09:0010307:2 общей площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. Пожарского, принадлежащего на праве собственности ООО «Автогаз», равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 5 939 000 (пять миллионов девятьсот тридцать девять тысяч) рублей.
 
    Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости указанные сведения.
 
    Взыскать с ООО «Автогаз» (ОГРН 1021500674249, ИНН 150301001, адрес: 362013, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. 7-я Промышленная, 3) в доход бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                  Г.С. Родионова