Решение от 05 августа 2014 года №А61-1558/2014

 
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
    E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru 
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Владикавказ                                                                                                  № А61-1558/14
 
    05 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2014.
 
    Арбитражный суд в составе:
 
    Судья Акимцевой С.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хосроевой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление ОАО «Ариана-С»
 
    к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 11.04.2014 №07-14/223-2
 
    Судебное заседание проведено путем использования видеоконференц-связи при содействии Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда при участии:
 
    от заявителя – Габеев Р.В. по доверенности от 16.10.2013 №15АА0293740
 
    от МРУ – Саакян К.А. по доверенности от 09.01.2014
 
    Суд установил: открытое акционерное общество «Ариана-С» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 11.04.2014 №07-14/223-2, вынесенного Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования, Управление, контролирующий орган) о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде  наложения штрафа в размере 150 000руб.
 
    Заявление мотивировано тем, что в соответствии с нормами Федерального закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта хранение этилового спирта и алкогольной продукции нельзя отнести к их обороту, так как под оборотом понимаются их экспорт, импорт, поставки, закупка, оптовая и розничная торговля.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что этиловый спирт, временно перемещенный в две автоцистерны и железнодорожные цистерны в связи с поломкой  запорной арматуры кранов на емкостях в спиртохранилище, учтен в ЕГАИС, весь его объем проходит по отчетам по производству, отражен в декларациях.  Разница в объеме  продукции произошла в связи с тем, что Управление определило объем водного продукта и сверила его с документами общества, в которых отражен объем безводного спирта.
 
    МРУ Росалкогольрегулирования в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами общества не согласилась, сославшись на статью 2 Федерального закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, согласно которой  хранение этилового спирта является его оборотом, а также на то, что у общества объективно имелась возможность для  соблюдения  Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта, а также постановления Правительства РФ от 19.06.2006 №380. Общество должно было при перемещении спирта из спиртохранилища в любом случае отразить это в ЕГАИС, уведомить об этом Управление, затем подать корректирующие сведения.
 
    Исследовав в судебном заседании материалы дела, судом установлено следующее.
 
    ОАО «Ариана-С» осуществляет деятельность по производству, хранению и поставкам  произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья, из спирта-сырца), в том числе денатурированного, спирта-сырца, головной фракции этилового спирта на основании лицензии Б 068695 (рег.№1775 от 03.03.2009) со сроком действия до 13.06.2016.
 
    МРУ Росалкогольрегулирования в ходе совместной с сотрудниками ГУЭБ и ПК МВД РФ проверки на основании распоряжения от 24.02.2014 №20 «О проверке организаций-производителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РСО-Алания» была обследована территория ОАО «Ариана-С».
 
    В материалы дела представлены два протокола осмотра территории  и помещений ОАО «Ариана-С».
 
    Согласно протоколу осмотра от 25.02.2014 №07-14/108-1 (л.д.70-73) на территории общества были обнаружены:
 
    = между элеватором и спиртохранилищем на ж/д путях - 2 железнодорожные неопломбированные цистерны объемом 73,3м3 и 85,3м3, наполненные спиртом в количестве 7200дал и 8200дал соответственно;
 
    = автомашина МАСК синего цвета (г/н В003НВ 15 RUS) с опломбированным полуприцепом, в котором находится жидкость с характерным запахом спирта в количестве 7200дал;
 
    = автомашина FREIGHTLEINER белого цвета (г/н В609ЕА 15 RUS) с опломбированным полуприцепом, в котором находится жидкость с характерным запахом спирта в количестве 7200дал.
 
    Указанные две автомашины с прицепом были арестованы МРУ Росалкогольрегулирование по протоколу ареста от 25.02.2014 №07-14/108-3 и переданы обществу на ответственное хранение, что отражено и в протоколе осмотра от 12.03.2014 №07-14/108-6 (л.д.83-90).
 
    Из протокола осмотра от 12.03.2014 №07-14/108-6 следует, что проверяющими был изучен  журнал осмотра состояния оборудования, трубопроводов и арматуры спиртохранилища, где обществом 22.02.2014 была сделана запись о течи запорной арматуры под емкостями №30 и №31, 28.02.2014 была сделана запись о ремонте данной запорной арматуры.
 
    Как пояснили представители сторон общество, обнаружив поломку запорной арматуры кранов на емкостях в спиртохранилище, а именно 21.02.2014, временно, для осуществления ремонта, переместило спирт в авто и ж/д цистерны, 23.02.2014 спирт из ж/д цистерн был перемещен обратно в спиртохранилище, а спирт, находящийся в 2-х автоцистернах по сегодняшний день арестован.
 
    МРУ Росалкогольрегулирование не оспаривается факт поломки (течи) запорной арматуры в емкостях спиртохранилища и отражение данного факта  в журнале осмотра состояния оборудования, трубопроводов и арматуры спиртохранилища, что также подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 11.04.2014 №07-14/223-2 (л.д.13).
 
    При этом, согласно протоколу об административном правонарушении и оспариваемому постановлению, в период с 19.02.2014 по 15.03.2014 ОАО «Ариана-С» не осуществляло ни производство, ни отгрузку какой-либо продукции, весь объем  этилового спирта и спиртосодержащей продукции зафиксирован в полном объеме как в отчетах об объемах продукции, так и по данным АСИиУ (производитель), зафиксированному в ЕГАИС (л.д.13).
 
    В отношении ОАО «Ариана-С» 03.04.2014 в присутствии  представителя общества Габеева Р.В. был составлен протокол об административном правонарушении №07-14/223, в котором отражены вышеперечисленные данные протоколов осмотра от 25.02.2014 и от 12.03.2014, а также выводы экспертизы (заключение от 20.03.2014 №359) по отобранным пробам, согласно которым пробы 1-3, 7-8 являются  этиловым спиртом, соответствуют требованиям ГОСТ Р 51652-200, пробы 4-6, 9 – побочный продукт спиртового производства, фракция головного этилового спирта (ЭАФ), получаемая при брагоректификации, не является пищевым продуктом.
 
    В протоколе об административном правонарушении указаны требования законодательства, за нарушение которых общество должно быть привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ:
 
    = пункт 1 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ;
 
    = правила учета объема производства, оборота, а также учета использования производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 №380;
 
    = пункты 2.4, 4.1.9, 5.12, 6, 7.1.8, 7.1.17 Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта, утвержденные заместителем Министра пищевой промышленности СССР Беличенко А.М. от 25.09.1985.
 
    В отношении ОАО «Ариана-С» МРУ Росалкогольрегулирования в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя общества 11.04.2014 вынесло постановление №07-14/223-2 о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ за нарушение учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и обороте, выразившиеся в нарушении:
 
    = пункт 1 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ;
 
    = правила учета объема производства, оборота, а также учета использования производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 №380;
 
    = пункты 2.4, 4.1.9, 5.12, 6, 7.1.8, 7.1.17 Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта, утвержденные заместителем Министра пищевой промышленности СССР Беличенко А.М. от 25.09.1985.
 
    Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Ариана-С» обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.
 
    На основании пункта 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    - наличие события административного правонарушения;
 
    - лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    - виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    - обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    - иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Статья 14.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.
 
    Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    С объективной стороны данное правонарушение выражается в непринятии как должностным лицом, так и организацией необходимых мер по учету этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо в совершении действий, направленных на нарушение установленного порядка учета этой продукции.
 
    Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).
 
    Пунктом 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ установлена обязанность организаций, осуществляющих производство алкогольной продукции, осуществлять учет и декларирование объемов ее производства и оборота.
 
    В пункте 2 статьи 14 Закона N 171-ФЗ определено, что учет объема производства, оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона, то есть с использованием оборудования, позволяющего осуществлять передачу сведений в базу данных ЕГАИС.
 
    Учет объема производства и оборота осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включающих в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации, которыми оснащено основное технологическое оборудование.
 
    Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.
 
    Нормы закона корреспондируют требованиям пунктов 3, 4 Постановления Правительства РФ от 19.06.2006 №380 "Об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Положение №380), согласно которым учет и декларирование объема производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием технических средств фиксации.
 
    Согласно пункту 3 Положения №380 учет объема производства осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включающих в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации, которыми оснащено основное технологическое оборудование.
 
    В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 N 522 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации представляют в единую информационную систему, в том числе, следующую информацию:
 
    г) вид продукции, указанный в статье 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
 
    д) наименование продукции;
 
    н) вид и наименование продукции, учитываемой средствами измерения;
 
    п) концентрация (содержание) безводного (100-процентного) спирта в продукции каждого вида и наименования (в процентах к объему продукции), в том числе учтенная средствами измерения;
 
    р) объем (в декалитрах) произведенной, закупаемой (в том числе импортируемой), используемой для собственных нужд, поставляемой (в том числе экспортируемой), хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения;
 
    с) объем (в декалитрах) безводного (100-процентного) спирта в произведенной, закупаемой (в том числе импортируемой), используемой для собственных нужд, поставляемой (в том числе экспортируемой), хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения;
 
    т) количество (в штуках) произведенной, закупаемой (в том числе импортируемой), используемой для собственных нужд, поставляемой (в том числе экспортируемой), хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку), в том числе учтенное средствами измерения.
 
    Из указанной нормы права следует обязательность передачи следующей информации: об объемах производства и оборота этилового спирта, об объемах использования этилового спирта, об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольрегулирования не смогла дать пояснений, нарушение какого пункта (подпункта) Постановления №380 вменяется  ОАО «Ариана-С».
 
    Представитель контролирующего органа сослалась на то, что перемещение спирта из одной емкости в другую в любом случае должно было быть произведено с ведома МРУ Росалкогольрегулирования путем подачи ему заявления и через измерительные средства. Какой формы и содержания должно было быть представлено заявление и по какому факту суду пояснено не было. Также представитель контролирующего органа пояснила, что  обратное перемещение спирта в отремонтированные емкости должны были сопровождаться определенным заявлением, рассматриваемым МРУ Росалкогольрегулирование, с корректировкой сведений в ЕГАИС. При этом представитель Управления согласилась с доводами общества об отсутствии регулирования  постановлением №380 обстоятельств, сложившихся у общества в связи с поломкой емкостей, в которых хранился спирт.
 
    В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (пункт 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    Согласно положениям статьей 65, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Суд, изучив обстоятельства дела, считает ошибочными выводы МРУ Росалкогольрегулирования о нарушении обществом положений Постановления №380 в соответствии со следующим.
 
    В протоколах осмотра, протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении контролирующий орган установил факт поломки и ремонта обществом запорной арматуры в емкостях спиртохранилища; факт  отсутствия  производства и отгрузки какой-либо продукции обществом в период с 19.02.2014 по 15.03.2014; учет обществом объема имеющейся продукции, в том числе хранящейся, как по первичным бухгалтерским документам (отчеты по производству), в декларациях, так  и в ЕГАИС; отсутствие сведений и фактов о наличии неучтенной продукции.
 
    Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что хранящийся обществом спирт, перемещенный им 21.02.2013 и 23.02.2013, направлялся на выработку продукции или являлся отгружаемой продукцией или был перемещен в целях, фиксация которых должна была быть произведена в соответствии с пунктом 3 Постановления №380. Учитывая, что учет объема алкогольной продукции обществом произведен в полном объеме в ЕГАИС и сведения об обороте алкогольной продукции, содержащиеся в ЕГАИС, совпадают с данными бухгалтерского учета, суд считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.
 
    Суд соглашается  с доводами МРУ Росалкогольрегулирования о том, что состав правонарушения по статье 14.19 КоАП РФ является формальным, что однако не означает возможности игнорирования  конкретных обстоятельств дела, а именно перемещение продукта в емкости, находящиеся на территории предприятия, в связи с аварийной ситуацией, порядок разрешения которой не регулируется Постановлением №380, в котором содержится определенный перечень действий, осуществление которых подлежит фиксации.
 
    В силу пункта 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В оспариваемом постановлении контролирующий орган привлек общество к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ также за нарушение Инструкции  по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта, утвержденной  заместителем министра пищевой промышленности СССР Беличенко А.М. от 25.09.1985 (далее – Инструкция), а именно, за нарушение пунктов 2.4, 4.1.9, 5.12, 6, 7.1.8, 7.1.17.
 
    Суд считает, что контролирующим органом не представлено доказательств нарушения обществом перечисленных МРУ Росалкогольрегулирование требований Инструкции, исходя из следующего.
 
    1. Пунктом 2.4 Инструкции предусмотрены правила отгрузки спирта по железной дороге. В материалах дела отсутствуют сведения и доказательства отгрузки спирта обществом по железной дороге или совершение им действий по подготовке спирта к отгрузке. Пояснений по нарушению данного пункта Инструкции представитель контролирующего органа в судебном заседании не дала.
 
    2. Согласно пункту 4.1.9 Инструкции все показатели, на основании которых определено количество спирта, записываются в журнал учета отмеров спирта по форме №П-23. В перечне отмеров спирта остаток, выбранный вручную при зачистке железнодорожной цистерны (танкера), записывается в журнале отдельной строкой с пометкой "Зачистка".
 
    Указанный пункт Инструкции регулирует действия по приемке спирта, однако ни отпуск этилового спирта в производство, ни его приемка в проверенный период времени обществом не осуществлялись. Какими действиями был нарушен  указанный пункт инструкции материалы дела сведений не содержат.
 
    3. Согласно пункту 5.12 Инструкции при отгрузке отправителем или приемке получателем пробы спирта, отобранные для лабораторных анализов, передаются по накладным (приложение 17) в лабораторию с отражением в журнале учета движения спирта в цистернах по форме N П-22 (приложение 18) и со списанием на лабораторию в журнале учета движения спирта в спиртохранилище по форме N П-20 (приложение 19).
 
    Данный пункт Инструкции относится к порядку отбора, хранения и учета проб при отгрузке и получении спирта. Сведения и пояснения о том, какими действиями общество нарушило пункт 5.12 Инструкции, в материалы дела не представлены.
 
    4. Раздел 6 Инструкции (пункт 6 отсутствует) устанавливает порядок инвентаризации спирта и  содержит 24 пункта. Какой из пунктов и как был нарушен обществом в судебном заседании пояснено не было.
 
    5. Согласно пункту 7.1.8 Инструкции механик предприятия и зав. спиртохранилищем один раз в месяц осматривают состояние резервуаров, трубопроводов и арматуры спиртохранилища, с занесением результатов осмотра в специальный журнал, хранящийся в спиртохранилище (приложение 22).
 
    Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен сургучной печатью предприятия (организации) и заверен руководителем или главным инженером (зав. производством) предприятия (организации).
 
    Из протоколов осмотра, протокола об административном правонарушении и из оспариваемого постановления усматривается, что указанный журнал обществом ведется, результаты обследований отражаются, записи о выявлении неисправностей имеются.
 
    6. Согласно пункту 7.1.17 Инструкции заведующий спиртохранилищем (складом) ведет количественный учет спирта в приходно - расходном журнале в декалитрах безводного спирта по отдельным резервуарам и сортам спирта по форме №П-22 (приложение 19). Журнал учета должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен сургучной печатью предприятия (организации) и заверен руководителем и главным (старшим) бухгалтером предприятия (организации). Итоги оборотов по приходу и расходу, а также остатки спирта выводятся в журнале ежедневно. Записи в журнале производятся чернилами после завершения операции на основании надлежаще оформленных документов с отметками в них номеров страниц журнала, на которых записана операция. Не реже одного раза в месяц операции по приходу и расходу сверяются с данными бухгалтерского учета.
 
    В судебном заседании обозревался подлинник журнала ОАО «Ариана-С» учета движения спирта по емкостям, который начат обществом  01.01.2013. Журнал прошит, пронумерован, скреплен печатью и заверен в установленном порядке. Записи, имеющиеся в журнале, свидетельствуют о том, что он ведется предприятием с указанной в нем даты – с 01.01.2013.
 
    Помимо изложенного суд считает необходимым отметить следующее.
 
    В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольрегулирования в подтверждение доводов о совершении обществом административного правонарушения сослалась на установление контролирующим органом факта разницы по количеству осмотренного 25.02.2014 и осмотренного 12.03.2014 спирта.
 
    В постановлении о привлечении общества к административной ответственности отражено следующее: Разница по количеству  осмотренной ранее 25.02.2014 прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта составила - 858,3дал. Разница по количеству жидкости с характерным запахом головной фракции этилового спирта составила – 2305,6дал, что свидетельствует о нарушении обществом учета этилового спирта.
 
    Суд считает несостоятельным данный довод МРУ Росалкогольрегулирования в связи со следующим.
 
    В протоколе осмотра от 25.02.2014  проверяющими перечислены 34 емкости различных объемов, в том числе порожние, находящиеся в спиртохранилище, общий объем спирта в емкостях, автоцистернах и ж/д цистернах указан как 129838,6дал. В данном протоколе отсутствуют сведения о том, как был установлен объем спирта – если замерами, то как они были произведены, или по  документам общества.
 
    В протоколе осмотра от 12.03.2014 указано, что разница по количеству ранее осмотренной прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта составила  858,3дал, разница по количеству ранее осмотренной прозрачной жидкости с характерным запахом головной фракции этилового спирта – 2305дал.
 
    Замеры спирта в емкостях, находящихся в спиртохранилище, были произведены проверяющими оперативно с помощью рулетки с лотом при температуре окружающей среды 7С (л.д.86).
 
    Представитель общества в судебном заседании пояснил, что проверяющими ручные замеры продукта производились в зимнее время, в разное время суток, в феврале и в марте, а потому данные таких замеров не могут быть сопоставимы, тем более, что  проверяющие объем спирта сопоставляли с документацией общества, тогда как в документах в соответствии с Инструкцией общество указывает количество безводного спирта, а не фактический объем водного спирта, что было измерено Управлением.
 
    Представитель МРУ Росалкогольрегулирования не смогла пояснить суду, каким образом была выявлена отраженная в протоколе разница в количестве спирта, какие приложения Инструкции (таблицы) были использованы для расчетов, с учетом каких параметров и при каких условиях (температура, сорт спирта и т.д.) проведены замеры и рассчитано количество спирта.
 
    Вместе с тем протокол осмотра от 12.03.2014 подтверждает довод представителя общества о том, что проверяющими был измерен фактический объем водного спирта, который не может совпадать с объемом безводного спирта, и расчеты которого должны были быть произведены в соответствии с  приложением №3 к Инструкции – таблицей поправок (л.д.85-86).
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что в действиях ОАО «Ариана-С»  отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.19 КоАП РФ, а потому постановление МРУ Росалкогольрегулирования от  11.04.2014 №07-14/223-2 подлежит отмене.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Признать незаконным и отменить постановление МРУ Росалкогольрегулирование по Северо-Кавказскому федеральному округу от 11.04.2014 №07-14/223-2 о привлечении ОАО «Ариана-С» к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.
 
 
 
 
    Судья                                                                       Акимцева С.А.