Решение от 01 июля 2014 года №А61-1533/2014

 
 
 
 
 
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
    E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Резолютивная часть решения объявлена 30.06.2014
 
Полный текст решения изготовлен 03.07.2014
 
 
    г. Владикавказ                                                                                             Дело № А61- 1533/14
 
    03 июля  2014 года
 
    Арбитражный суд в составе
 
    судьи    Климатова Г. В.
 
    при ведении прокола судебного заседания секретарем судебного заседания Байматовой М.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета лесного хозяйства РСО-Алания
 
    к  ОАО «Кавдоломит»
 
    об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды и взыскании 2 485 292 руб. 33 коп.
 
    при участии:
 
    от истца: Камурзаев З.Т. по доверенности №107/230  от 01.04.2014
 
    от ответчика:  Перадзе Н.Т. по доверенности №63 от 20.05.2014
 
    установил: Комитет лесного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (далее – Комитет) обратился в арбитражный суд с иском к  ОАО «Кавдоломит» (далее – Общество)  о взыскании задолженности по арендной плате за 2011, 2012, 2013 и 1 квартал 2014 г. в размере 2 299 315 рублей 11 копееки обязании ответчика подписать дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 10.07.2009 №21 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).
 
    Исковые требования заявлены со ссылкой на статьи 11, 309, 421, 424, 425, 445, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 71, 73, 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и мотивированы неправильным определением размера арендной платы в договоре аренды лесного участка, заключенным с ответчиком.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд с учетом мнения сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    В ходе судебного заседания истец поддержал заявленные требования, сообщил суду, что арендная плата за использование лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в части, направляемой в федеральный бюджет, является регулируемой. На дату заключения договора при выполнении расчета не были применены установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 поправочные коэффициенты, соответствующие характеристикам переданного в аренду лесного участка.Считает, что оплата произведена ответчиком не в полном объёме из-за неверного расчёта арендной платы при заключении договора и последующего отказа доплатить недостающую сумму аренды.
 
    Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Его представитель в судебном заседании сообщил, что истец не доказал ошибочность коэффициента при определении размера арендной платы. Арендуемый лесной участок занят каменистыми россыпями поэтому арендодателем применен наименьший размер ставки платы, установленный пунктом 8 примечания 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
 
    В судебном заседании 27.06.2014 в порядке статьей 163, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16-00 час. 30.06.2014. Представители лиц, участвующих в деле, были извещены о времени и месте рассмотрения дела после перерыва под роспись в протоколе судебного заседания, а также в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ № 113 от 19.09.06 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения информации о времени и месте продолжения судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет и доске объявлений в здании суда.После перерыва судебное заседание продолжено.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие по делу обстоятельства.
 
    Как видно из материалов дела, между Комитетом (арендодателем) и ОАО «Кавдоломит» (арендатором) 10.07.2009 заключён договор № 21 аренды лесного участка площадью 55,1 га, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, Пригородное лесничество, Терское участковое лесничество, квартал № 21, выделы 4, 9, 10 и квартал № 23, выделы 5, 7, кадастровый номер 15:08:040201:3.
 
    Схема расположения лесного участка и его характеристики определены в приложении № 1 к договору аренды.
 
    В пункте 20 договора аренды стороны установили срок его действия: с 10.07.2009 по 10.07.2058. В соответствии с пунктом 5 договора арендная плата по настоящему договору составляет 454 191 руб. 46 коп. в год.
 
    В соответствии с пунктом 6 договора арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 и предоставляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведённую оплату.
 
    Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 7 договора).
 
    Упомянутый лесной участок передан арендатору по акту приёма-передачи, договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 03.08.2009, номер регистрации 15-15-03/097/2003-015.
 
    При проверке правильности начисления арендной платы по договорам аренды лесных участков, проведённой комиссией Рослесхоза в сентябре 2013 года в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.08.2013 № 245 «О проведении проверки исполнения органами государственной власти РСО-Алания переданных полномочий РФ в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий» установлено нарушение расчёта арендной платы за использование лесного участка при заключении договора с ОАО «Кавдоломит» и как следствие недополучение дохода по договору аренды от 10.07.2009 № 21, за 2011 и 2012 годы - 1 532 876 рублей 74 копейки, за 2013 год - 766 438 рублей 37 копеек и за 1 квартал 2014 года – 185 977 рублей 22 копейки.
 
    Комитет направил в адрес общества уведомление от 27.01.2014 № 107/49, в котором сообщил о результатах проверки проведенной комиссией Рослезхоза,уведомил общество о том, что при исчислении размера арендной платы ставка платы по покрытым участкам была занижена, не учтен коэффицент для особо защитных участков, для склонов более 20 градусов и как следствие недополучение дохода по договору аренды от 10.07.2009 № 21. В связи с выявленными нарушениями комитет предложил обществу в срок до 20.03.2014 внести сумму недоимки в федеральный бюджет и заключить дополнительное соглашение к договору аренды на новых условиях.
 
    Ссылаясь на уклонение ответчика от оплаты суммы недоимки, Комитет обратился в арбитражный суд с иском о ее взыскании с общества на основании статей 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и требованием подписать дополнительное соглашениек договору аренды лесного участка от 10.07.2009 №21.
 
    Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.
 
    Согласно пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.
 
    Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны свободны в заключение договора, условия договора определяются по усмотрению сторон. Пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
 
    В пункте 7 договора аренды лесного участка от 10.07.2009 N 21, стороны достигли соглашение о том, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Внесение изменений в настоящий договор допускается по соглашению сторон, и только в случаях изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями (п.п. 14, 15 договора).
 
    Системное толкование данных условий договора аренды указывает на то, что арендодатель не наделен правом вносить коррективы в способ определения размера арендных платежей посредством упразднения прежних и введения новых коэффициентов.
 
    Таким образом, изменение размера арендной платы возможно только в соответствии с действующим законодательством и, в частности, в случае изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, то есть не предполагающей изменения согласованной сторонами самой методики расчета (формулы).
 
    Как следует из материалов дела, сторонами при заключении договора согласована цена договора в размере 113548 рублей 86 копеек в квартал или 454191 рубль 46 копеек в год, исчисленная с применением коэффициентов, учитывающих характеристики лесного участка и его насаждений.
 
    Сторонами не оспаривается, что сумма внесенных ответчиком платежей за аренду спорного лесного участка в 2011, 2012, 2013 и первом квартале 2014 года соответствует размеру арендной платы определенной исходя из методики согласованной сторонами в спорном договоре.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчик, произведя в спорный период платежи (113548 рублей 86 копеек в 1 квартале 2014 года и 454 191 рубль 46 копеек в год за 2011 – 2013 г.г.), соответствующие размеру арендной платы определенной договором от 10.07.2009 №21, не имеет задолженности перед истцом по арендным платежам.
 
    Расчет задолженности по арендной платы произведен истцом с учетом акта комиссии Федерального агентства лесного хозяйства о документарной выездной плановой проверки исполнения органами государственной власти Республики Северная Осетия – Алания переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений от 20.09.2013, в соответствии с которым при расчете арендной платы по договоруот 10.07.2009 №21,не учтен коэффицент для особо защитных участков, для склонов более 20 градусов и как следствие недополучение дохода.
 
    При проверке комиссией установлено, что арендная плата по договору от 10.07.2009 №21 с ОАО «Кавдоломит» согласно расчету Комитета составила 454 191 руб. 46 коп. Расчет произведен для участка занятого нелесными землями с применением пониженного коэффициента 0,5 к ставкам, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, тогда как, по мнению комиссии, арендная плата, исходя из характеристики лесного участка, должна составлять 766 400 рублей в год.
 
    В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
 
    В пункте 7 договора аренды лесного участка от 10.07.2009 N 21, стороны достигли соглашение о том, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что изменение комитетом размера арендной платы не связано с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 договора от 10.07.2009 №21, поскольку, как указано выше, перерасчет арендной платы произведен истцом на основании акта проверки комиссии Федерального агентства лесного хозяйства от 20.09.2013, в соответствии с которым истцом при расчете арендной платы неправильно применялся коэффициент.
 
    Следовательно, у комитета не имелось оснований для изменения условия договора о размере арендной платы в одностороннем порядке путем направления арендатору уведомлений о перерасчете арендной платы за прошедший период.
 
    Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
 
    При этом содержащееся в договоре условие о возможности изменения размера арендной платы подлежит толкованию с учетом согласования сторонами порядка формирования арендной платы.
 
    Доказательств того, что при заключении договора ответчик должен был знать о неверном применении истцом установленных коэффициентов или порядка методики определения арендной платы, в материалы дела не представлено.
 
    Выводы комиссии в акте от 20.09.2013 для арендатора не имеют обязательного характера и не могут возлагать на него дополнительные обязанности.
 
    Действующим законодательством и заключенным между сторонами договором возможность распространения измененных в одностороннем порядке условий договора на прошедшее время не предусмотрено. Одностороннее изменение истцом размера арендной платы по указанным основаниям, распространенное на предшествующие периоды, не отвечает принципам гражданского оборота и ущемляет права арендатора, который, заключая сделку, рассчитывал на определенный договором размер арендной платы.
 
    Кроме того, в данном случае изменение порядка исчисления арендной платы на прошедшее время в нарушение условий договора, влекущее существенное увеличение ее размера, нарушает разумный баланс частных и публичных интересов, а также принцип правовой определенности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи суд установил, что арендуемый участок занят каменистыми россыпями, поэтому арендодателем правомерно применен наименьший размер ставки платы, установленный пунктом 8 примечания 1 к постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 № 310. Из данного постановления следует, при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта РФ (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.
 
    В качестве доказательства, подтверждающего каменистость спорного лесного участка, ответчиком представлен акт обследования площадей карьера по добыче доломита ОАО «Кавдоломит» от 02.06.2009, подписанный комиссией ОАО «Севосгеологоразведка» и утвержденный генеральным директором ОАО «Севосгеологоразведка» Битаровым В.Т.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета о взыскании недоимки по арендной плате и повышении размера арендной платы с 2014 года являются несостоятельными и подлежат отклонению.
 
    Поскольку судом установлен факт необоснованности изменения размера арендной платы, требования о внесении соответствующих изменений в договор аренды лесного участка, также удовлетворению не подлежат, в связи с чем суд отказывает в иске в полном объеме.
 
    Государственная пошлина по иску относится на истца, но взысканию с него не подлежит, поскольку он освобожден от ее уплаты в порядке ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 -170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Комитета лесного хозяйства РСО-Алания отказать.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/. 
 
 
 
    Судья                                                                            Климатов Г.В.