Дата принятия: 08 августа 2014г.
Номер документа: А61-1518/2014
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Владикавказ №А61-1518/14
08 августа 2014 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:
судьи Акимцевой С.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хосроевой А.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу о привлечении индивидуального предпринимателя Маргиева Виталия Моисеевича (ИНН 150501021870, ОРГНИП 309151425800014) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания и не явившихся в судебное заседание,
установил: Межрегиональное территориальное управление Ространснадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее – управление, контролирующий орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Маргиева Виталия Моисеевича (далее - предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Изучив материалы дела, судсчитает, что требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, предпринимателем осуществляется деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек в соответствии с лицензией №АСС-15-821971 от 30.11.2009.
В ходе проведения управлением проверки на основании распоряжения от 03.03.2014 №511 было проверено транспортное средство ГАЗ 322132, государственный номер АА769-15, используемое индивидуальным предпринимателем для перевозок пассажиров.
Результаты проверки отражены в акте от 31.03.2014, согласно которому транспортное средство предпринимателя не оборудовано аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Старшим государственным инспектором управления в присутствии предпринимателя был составлен протокол серии 15№068-ИП от 31.03.2014 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, из которого следует, что предприниматель использует транспортное средство, неоснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.
В порядке статьи 23.1 КоАП РФ на основании указанного протокола управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения штрафа.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
Статьей 2 Федерального закона N 128-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно подпунктам "б" и "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" предусмотрено, что в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.
В силу пункта 1 "г" Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ Правительство Российской Федерации постановило, что автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Порядок оснащения транспортных средств, в том числе, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС утвержден приказом Минтранса России от 26.01.2012 №20.
Проверкой установлено, что автотранспортное средство, используемое предпринимателем для осуществления перевозки пассажиров, не оснащено аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, позволяющей круглосуточно, в режиме реального времени, определить скорость транспортного средства, его уклонение от установленного маршрута и графика движения, а также поддерживать голосовую связь с водителем.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Протокол об административном правонарушении, как доказательство совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, должен отвечать всем требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и содержать в себе достоверные сведения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа, но при условии, что указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений со стороны контролирующего органа процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, влечет наложение на должностных лиц штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
Контролирующим органом в материалы дела не представлено сведений об обстоятельствах, которые можно было бы расценить как смягчающие или отягчающие ответственность предпринимателя, в связи с чем судом назначается наказание в виде взыскания с предпринимателя штрафа в размере 3000руб.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Частью 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Маргиева Виталия Моисеевича 03.07.1968 года рождения, проживающего по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, пос. Рамоново, ул. Суанова, 21, (ИНН 150501021870, ОРГНИП 309151425800014) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 3000руб.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Маргиева Виталия Моисеевича 03.07.1968 года рождения, проживающего по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, пос. Рамоново, ул. Суанова, 21, (ИНН 150501021870, ОРГНИП 309151425800014) штраф в сумме 3000 рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам:
л/сч 04101А57830 в УФК по РСО-А (МТУ Ространснадзора по СКФО)
ОКТМО 90701000
ИНН 0725004443 КПП 151345001
р/с 40101810100000010005 в ГРКЦ Нацбанка РСО-А БР
БИК 049033001
КБК 10611690040046000140
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд по истечении 10 дней со дня его принятия.
Судья Акимцева С.А.
