Решение от 02 июля 2014 года №А61-1422/2014

 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Резолютивная часть решения оглашена 30.06.2014.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 02.07.2014.
 
    г. Владикавказ
 
    02 июля 2014 года
 
Дело №А61-1422/14
    Арбитражный суд  Республики Северная Осетия-Алания в лице:
 
    судьи  Родионовой Г.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Вазаговой З.С., рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания к Государственному научному учреждению Северо-Кавказскому научно-исследовательскому институту горного и предгорного сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН 1021500978641, ИНН 1512008702)   о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам в сумме  166 654,06 рублей  и ходатайство о восстановлении сроков взыскания задолженности,
 
    при участии:
 
    представителя налогового органа  Боцоевой А.А. (доверенность от 09.01.2014 №01-39/003307),
 
    в  отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не обеспечившего явку своего представителя.
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    установил: Инспекция Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания (далее - налоговый орган, заявитель) обратилась в суд с заявлением от 18.04.2014 №01-39/001707 (входящий номер от 23.04.2014) к Государственному научному учреждению Северо-Кавказскому научно-исследовательскому институту горного и предгорного сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – налогоплательщик, ответчик) о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам  в сумме  167 254,06 рублей.
 
    В судебном заседании, состоявшемся 30.06.2014, представитель налогового органа ходатайствовала  об уточнении исковых требований в части изменения суммы задолженности на 166 654,06 руб., в том числе:
 
    - по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет в сумме 97 733,82 руб., из них: недоимка (более 3-х лет) 70 101,76 руб.; пени, начисленные на задолженность в сумме 27 632,10 руб.;
 
    - пени, начисленные на задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 561,30 руб.;
 
    -  государственная пошлина по делам в арбитражных судах в сумме 11358,28 руб.;
 
    - денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренные НК РФ, в сумме 5000 руб.;
 
    - прочие местные налоги и сборы в бюджет района в сумме 4658,16 руб., из них: недоимка (более 3-х лет) 86,50 руб.; пени, начисленные на задолженность в сумме 4472,10 руб.; штраф в размере 99,60 руб.;
 
    - пени, начисленные на задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 47 279,31 руб.;
 
    - целевые сборы с граждан и организаций на содержание милиции в бюджет района в сумме 63,27 руб., их них: недоимка 0,38 руб., пени (более 3-х лет) 62,89 руб.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд принимает уточнение исковых требований.
 
    В  обоснование ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока на взыскание в судебном порядке заявленной суммы  от 15.04.2013 №04-04/05328 указано, что  в период с  2001 по 2005гг. в инспекции проводилась конвертация баз данных согласно приказам от 01.02.2005 №12, по инспекции осуществлялось внедрение программного комплекса. В связи с введением в действие электронной обработки документов налоговой инспекцией допускались ошибки при формировании требований об уплате задолженностей и вынесении решений о взыскании задолженностей за счет денежных средств и имущества. Лица, ответственные за своевременность действий и не исполнившие их наказаны в дисциплинарном порядке.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.
 
    В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    Исходя из пунктов 2 и 8 статьи 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
    Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
 
    Взыскание налога в судебном порядке производится:
 
    1) с организации, которой открыт лицевой счет;
 
    2) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);
 
    3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика.
 
    Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Согласно нормам пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.
 
    В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
 
    В пункте 2 статьи 45 и пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ представлен исчерпывающий перечень случаев для обращения налогового органа в суд.
 
    Таким образом, анализ указанных норм предполагает право налоговых органов на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по налоговым обязательствам только в случае пропуска срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, но не в других случаях нарушения порядка внесудебного взыскания налогов, предусмотренного статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 17832/09.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Кроме того, положение о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока для обращения в суд было введено в действие пунктом 26 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» (далее - Закон № 137-ФЗ) и согласно пункту 1 статьи 7 названного Закона вступило в силу с 01.01.2007.
 
    В пункте 6 статьи 7 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 01.01.2007, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    Так как в данном случае течение сроков, предусмотренных для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки, пени и штрафа, началось до 01.01.2005 и к указанному сроку не закончилось, следовательно, применению подлежат положения, действовавшие до 01.01.2007, согласно которым срок для обращения с заявлением в суд являлся пресекательным и восстановлению не подлежал.
 
    Таким образом, налоговым органом пропущен срок на взыскание задолженности в судебном порядке и, соответственно, предъявленная к взысканию задолженность является безнадежной к взысканию.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд             
 
    р  е  ш  и  л:
 
    Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания  в восстановлении срока на подачу заявления.
 
    В удовлетворении  заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пригородному району РСО-Алания к Государственному научному учреждению Северо-Кавказскому научно-исследовательскому институту горного и предгорного сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН 1021500978641, ИНН 1512008702) о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам в сумме 166 654,06  рублей,  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в  течение 1 месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                 Г.С.Родионова