Решение от 28 августа 2014 года №А61-1120/2014

 
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
    E-mail:info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru 
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2014
 
    Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2014
 
    г. Владикавказ
 
    28 августа 2014 года
 
                                        Дело №А61-1120/14
    Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:
 
    судьи  Родионовой Г.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вазаговой З.С., рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Бекан» (ОГРН 1021500857916, ИНН 1506001057) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по РСО-Алания и Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения, 
 
    третье лицо: Сбербанк РФ в лице СО ОСБ № 8632 об установлении кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:06:0304105:2 площадью 41662 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, г. Ардон, ул. Островского, д. 56,  принадлежащего ООО «Бекан» на праве собственности, по состоянию на 01.01.2009 в размере 9921000 (девять миллионов девятьсот двадцать один) рублей и обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания внести в данные государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:06:0304105:2, общей площадью 41662 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, г. Ардон, ул. Островского, д. 56, в размере 9921000 (девять миллионов девятьсот двадцать один) рублей,
 
    при участии:
 
    от лиц, участвующих в деле не явились надлежащим образом извещены,
 
установил:
 
    ООО «Бекан» (далее – общество, истец) обратилось в суд с иском к ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по РСО-Алания (далее – ответчик, Кадастровая палата), АМС Ардонского городского поселения об установлении кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:06:0304105:2 площадью 41662 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, г. Ардон, ул. Островского, д. 56, принадлежащего ООО «Бекан» на праве собственности, по состоянию на 01.01.2009 в размере 9921000 (девять миллионов девятьсот двадцать один) рублей и обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания внести в данные государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:06:0304105:2, общей площадью 41662 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, г. Ардон, ул. Островского, д. 56, в размере 9921000 (девять миллионов девятьсот двадцать один) рублей.
 
    Основанием заявленных требований является несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости. Нарушение прав Общества как собственника земельного участка, по мнению заявителя, заключается в необходимости оплачивать необоснованно завышенный земельный налог, налоговой базой которого является кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
 
    Судебное заседание проведено в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    Кадастровая палата в представленном отзыве на исковое заявление не возражает против удовлетворения исковых требований, решение оставляет на усмотрение суда. Так же просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    АМС Ардонского городского поселения посредством электронной связи представило в суд сообщение о том, что с учетом представленного экспертного заключения № 2140/2014 от 17.06.2014 не возражает против удовлетворения исковых требований. Так же просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ООО «Бекан» является собственником земельного участка с 15:06:0304105:2 площадью 41662 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, г. Ардон, ул. Островского, д. 56, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 15 АБ № 038129 от 16.10.2012.
 
    Кадастровая стоимость указанного участка по данным кадастрового паспорта земельного участка выданного 04.09.2008 №02/02-06/08-452 ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по РСО-Алания составляет 1 041 550 рублей (250000 за кв.м.).
 
    Увеличение стоимости земельных участков связано с пересчетом стоимости по результатом проведенной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по РСО-Алания в рамках Республиканской целевой программы «Создание системы государственного кадастра недвижимости (2006-2011гг.)», утвержденной постановлениями Правительства РСО-Алания от 24.10.2008 №244 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов РСО-Алания» и от 30.12.2008 № 305 «О внесении изменений в постановление Правительства РСО-Алания и введенной в действие на территории г. Владикавказа с 01.01.2010.
 
    Ссылаясь на несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, нарушение прав Общества как собственника земельного участка в связи с необходимостью уплаты завышенного земельного налога, налоговой базой которого является кадастровая стоимость земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Требования Общества направлены на внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса РФ Общество является налогоплательщиком земельного налога, который исчисляется на основании кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)», утвержденном Приказом Минэкономразвития России N 508 от 22.10.2010, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в редакции Закона N 167-ФЗ).
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ (в редакции Закона N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В Постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ N 316 от 08.04.2000 (далее - Правил). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Во исполнение пункта 11 Правил приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 39 от 15.02.2007 утверждены «Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», позволяющие определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе отдельных видов разрешенного использования.
 
    Федеральным законом N 167-ФЗ от 22.07.2010 были внесены изменения в Федеральный закон N 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в частности, он был дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в период внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Статья 24.19 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
 
    Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством РФ, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Таким образом, одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика (статья 75 Кодекса), который подлежит оценке на предмет соответствия его нормам Закона об оценочной деятельности и правилам федеральных стандартов оценки.
 
    По заказу Общества оценщиком – индивидуальным предпринимателем Мамаевым Сергеем Петровичем (далее – ИП Мамаев С.П.) проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:06:0304105:2.
 
    Согласно отчету индивидуального предпринимателя Мамаева С.П. от 07.02.2014 № 21-14зу рыночная стоимость земельного участка с КН 15:06:0304105:2 составила 7 647 000 рублей.
 
    АМС Ардонского городского поселенияв отзыве и в дополнении к отзыву оспорен отчет по оценке рыночной стоимости земельного участка № 21-14зу, заявлено требование о проведении экспертизы на предмет определения достоверности установленных в отчете сведений, сведений об иной величине рыночной стоимости спорного земельного участка.
 
    Истцом в материалы дела представлено уточнение исковых требований в связи с изменениями отчета в разделе окончательной рыночной стоимости соответствующего земельного участка, что отражено в новом отчете 21-14зу от 20.05.2014 и подтверждено положительным экспертным заключением № 2140/2014 от 17.06.2014. Таким образом, рыночная цена земельного участка с КН 15:06:0304105:2 составляет 9921000. Доказательств того, что отчет об определении рыночной стоимости земельного участка содержит недостоверные сведения и не соответствует Закону об оценочной деятельности в РФ и Федеральным стандартам оценки в материалы дела ответчиками не представлено.
 
    Судом в порядке ст. 49 АПК РФ заявленное уточнение исковых требований принято.
 
    В силу статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как в обоснование своих требований и возражений. В соответствии со статьями 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
 
    Отчет № 21-14зу составлен оценщиком Мамаевым С.П., компетентным в области оценочной деятельности специалистом, что подтверждается выданным Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» свидетельством о членстве в саморегулируемой организации.
 
    Экспертное заключение № 2140/2014 от 17.06.2014 на отчет 21-14зу об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН 15:06:0304105:2 составлено экспертом Могила В.Ф., которым подтверждено заключение нового отчета об оценке.
 
    На основании изложенного, суд считает исковые требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца, которая при подаче искового заявления уплачена.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Требование ООО «Бекан» (ОГРН 1021500857916, ИНН 1506001057, адрес: 363330, РСО-Алания, Ардонский район, г. Ардон, ул. Островского, д. 56) удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:06:0304105:2 общей площадью 41662 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, г. Ардон, ул. Островского, д. 56, принадлежащего на праве собственности ООО «Бекан», равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009 в размере 9921000 (девять миллионов девятьсот двадцать один) рублей.
 
    Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости указанные сведения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                  Г.С. Родионова