Дата принятия: 04 июля 2014г.
Номер документа: А61-1037/2014
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Владикавказ
04 августа 2014 года
Дело №А61-1037/14
Резолютивная часть решения объявлена 31.07.2014
Решение в полном объеме изготовлено 04.08.2014
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:
Судьи Базиевой Н.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плиевой А.Д.
рассмотрев в заседании суда дело по иску Закрытого акционерного общества «ПМК -83» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы Государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания и администрация местного самоуправления г. Владикавказ
от заявителя – Чистяков С. Н. (по доверенности от 10.04.2014)
от кадастровой палаты – Магометов А. А. (по доверенности от 28.01.2013 №15/2013-03)
от АМС г. Владикавказ – Багаев А. Р. (по доверенности от 28.05.2014 №Д-67)
От Управления Росреестра по РСО-Алания в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РСО-Алания и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в разделе «Картотека дел».
От Управления Росреестра в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Судебное заседание проведено в порядке статьи 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с объявлением перерыва с 24.07.2014 по 31.07.2014.
Установил: Закрытое акционерное общество «ПМК-83» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с КН 15:09:0031607:13 общей площадью 19843 кв. м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Кырджалийская, микрорайон 31-32, позиция 38 «б», используемый для завершения жилищного строительства коттеджного типа равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 42626500руб. Об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии» (далее – кадастровая палата) в лице филиала по РСО-Алания внести изменения в государственный кадастр недвижимости.
В качестве основания заявленных требований истец указал несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости.
Определением от 03.04.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания и Администрация местного самоуправления г. Владикавказа.
В суд поступили уточнения истца к исковому заявлению, которыми он просит установить кадастровую стоимость земельного участка с КН 15:09:0031607:13 общей площадью 19 843кв.м. за период с 21.05.2012 по 06.02.2014. Представитель истца пояснил, что изменение исковых требований связано с тем, что в настоящее время земельный участок с КН 15:09:0031607:13 ликвидирован в связи с его разделением. А потому внести изменения в Государственный кадастр недвижимости изменения в части кадастровой стоимости ликвидированного земельного участка невозможно. Вместе с тем истец считает, что установление кадастровой стоимости данного земельного участка на определенный период времени, то есть с момента заключения договора аренды до разделения земельного участка защищает право истца на оплату арендных платежей из расчета кадастровой стоимости земельного участка, в размере, установленном судом.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд принимает уточнение истцом исковых требований.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования с учетом уточнений.
Представитель кадастровой палаты и АМС г. Владикавказа против заявленных требований не возражали.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании постановления Администрации местного самоуправления от 18.04.2012 №588 между ЗАО «ПМК-83» и АМС г. Владикавказа 21.05.2012 заключен договор аренды № 4231 земельного участка с КН 15:09:0031607:13, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Кырджалийская, микрорайон 31-32, позиция 38 «б», общей площадью 1,9843 га, для использования в целях завершения жилищного строительства коттеджного типа.
Актом приема-передачи от 21.05.2012 данный земельный участок передан обществу.
Увеличение стоимости земельных участков с 01.01.2010 связано с утверждением кадастровой стоимости земельных участков Постановлениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.10.2008 №244 и от 30.12.2008 №305.
Считая, что увеличением кадастровой стоимости нарушаются его права в связи с необходимостью уплачивать необоснованно завышенную арендную плату, исчисляемую, исходя из кадастровой стоимости земельных участков, общество обратилось с настоящим иском в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Из материалов дела следует, что истец является плательщиком аренды.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
По результатам государственной кадастровой оценки земельного участка с КН 15:09:0031607:13кадастровая стоимость указанного участка составляет 60687235руб. 91коп.
ООО «Эксперт Консалт» по заказу истца была проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с КН 15:09:0031607:13, составлен отчет по оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 19843 кв. м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, г. Владикавказ, ул. Кырджалийская, микрорайон 31-32, позиция 38 «б»от 06.02.2014г. №01/14/10.
Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2010 составляет 42626500руб.
На основании постановления АМС г.Владикавказа от 21.01.2014 №81 земельный участок с КН 15:09:031607:0013 был разделен на 39 самостоятельных земельных участков. Между АМС и ЗАО «ПМК-83» было заключено соглашение от 06.02.2014 об изменении договора аренды земельного участка от 21.05.2012 №4231, из которого следует, что предметом договора аренды являются земельные участки с КН 15:09:0031607:338 по КН 15:09:0031607:373.
Соглашение от 06.02.2014 зарегистрировано в установленном порядке (запись о регистрации №15-15-01/043/2014-296).
Ссылаясь на несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, нарушение своих прав определением выкупной стоимости земельного участка, исчисляемой исходя из повышенной кадастровой стоимости земельного участка, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Требования общества направлены на внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права предпринимателя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.
Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона №167-ФЗ) допускается не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 3 Закона №135 - ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и п. 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ.
По смыслу приведенных положений действующего законодательства, кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью.
Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.
Законный интерес лица, обратившегося в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, состоит именно в приведении в соответствие показателей кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка показателям его рыночной стоимости. Наличие такого несоответствия выступает нарушением прав лица как собственника земельного участка и плательщика земельного налога либо правообладателя земельного участка, плата за пользование которым зависит от величины
кадастровой стоимости.
Предусмотренный статьей 24.19 Закона №135-ФЗ судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на определение кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в рассматриваемом случае не являются.
Представленный обществом отчет оценщика Хохоева Сослана Владимировича, члена Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет (свидетельство №518 от 21.05.2013 г., рег.№000969) №01/14/10 от 06.02.2014, свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка.
При оспаривании заинтересованным лицом кадастровой стоимости земельных участков предмет требований, по сути, заключается в изменении кадастровой стоимости, внесенной в ГКН.
В силу ст. 12 Закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Таким образом, одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика (статья 75 Кодекса), который подлежит оценке на предмет соответствия его нормам Закона об оценочной деятельности и правилам федеральных стандартов оценки.
Отчет №01/14/10 от 06.02.2014составлен оценщиком - индивидуальным предпринимателем Хохоевым С.В., компетентным в области оценочной деятельности специалистом, являющимся членом Некоммерческого партнерства «саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет».
Отчет подтвержден положительным экспертным заключением Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» №Э-100214 от 20.02.2014.
В материалы дела не представлено доказательств того, что отчет об определении рыночной стоимости земельного участка содержит недостоверные сведения и не соответствует Закону об оценочной деятельности в РФ и федеральным стандартам и методам оценки ответчиком.
Ответчиком и третьими лицами отчет по оценке рыночной стоимости земельного участка 01/14/10 от 06.02.2014не оспорен, требование о проведении экспертизы на предмет определения достоверности установленных в отчете сведений не заявлено, сведений об иной величине рыночной стоимости спорного земельного участка не представлено.
В силу статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как в обоснование своих требований и возражений. В соответствии со ст. ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
На основании изложенного, суд считает исковые требования ЗАО «ПМК-83» обоснованными и подлежащими удовлетворению, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031607:13 подлежит установлению на период с 21.05.2012 по 06.02.2014.
Истцом при подаче заявления госпошлина уплачена по платежному поручению №88 от 25.03.2014.
По ходатайству истца расходы по госпошлине относятся на истца.
Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Закрытого акционерного общества «ПМК -83» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031607:13, площадью 19843 кв.м. расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, Затеречный округ, ул. Кырджалийская, микрорайон31-32, позиция 38 «б» равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 42 626 500рублей на период с 21.05.2012 по 06.02.2014.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд РСО-Алания.
Судья Базиева Н.М.
