Решение от 23 июня 2014 года №А61-1004/2014

 
 
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
 
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
 
http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
город Владикавказ                                                                         Дело № А61-1004/2014
    23 июня 2014 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 17.06.2014г.
 
    Полный текст решения изготовлен 23.06.2014г.
 
Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Баскаевой Т.С.
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Калоевой М.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации местного самоуправления Зарамагского сельского поселения Алагирского района РСО-Алания
 
    к ответчику - Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания;
 
    третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания,
 
    ОАО энергетики и электрификации «Севкавказэнерго»,
 
    ОАО «МРСК Северного Кавказа»,
 
    о признании права собственности
 
    при участии:
 
    от истца – Дударовой Д.М. по доверенности от 11.03.2014г.б/н,
 
    от ответчика – не явился, извещен,
 
    от третьих лиц:
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания – не явился, извещен,
 
    от ОАО энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» - не явился, извещен,
от ОАО «МРСК Северного Кавказа»  - не явился, извещен.
 
    установил: Администрация местного самоуправления Зарамагского сельского поселения Алагирского района РСО-Алания обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания о признании права собственности на объекты недвижимого имущества: Литер А - трансформаторная подстанция (мачтовая), адрес местонахождения объекта: РСО-Алания, Алагирский район, с. Цми, инвентарный номер 90:205:002:000088680, общей площадью 4,0 кв. м., Литер А - трансформаторная подстанция (мачтовая), адрес местонахождения объекта: РСО-Алания, Алагирский район, с. Сатат, инвентарный номер 90:205:002:000088670, общей площадью 4,0 кв. м., Литер I - воздушные линии электропередач ЛЭП-0,4 кВт, адрес местонахождения объекта: РСО-Алания, Алагирский район, с. Цми, инвентарный номер 90:205:002:000088710, общей площадью 1665,0 м., Литер I - воздушные линии электропередач ЛЭП-0,4 кВт, адрес местонахождения объекта: РСО-Алания, Алагирский район, с. Сатат, инвентарный номер 90:205:002:000088700, общей площадью 1618,0 м., Литер I - воздушные линии электропередач ЛЭП-0,4 кВт, адрес местонахождения объекта: РСО-Алания, Алагирский район, с. Тиб, инвентарный номер 90:205:002:000088720, общей площадью 1944,0 м., Земельный участок - земли населенных пунктов, местоположение: РСО-Алания, Алагирский район, с. Тиб, кладбище, кадастровый номер 15:07:0600103:14, общей площадью 9327 кв.м., земельный участок - земли населенных пунктов, местоположение: РСО-Алания, Алагирский район, с. Сатат, кладбище, кадастровый номер 15:07:0790101:22, общей площадью 6194 кв.м., земельный участок - земли населенных пунктов, местоположение: РСО-Алания, Алагирский район, с. Н. Зарамаг, кладбище, кадастровый номер 15:07:0630102:16, общей площадью 10708 кв.м.
 
    Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, ссылаясь на то, что в соответствии с Законом РСО-Алания № 12-РФ от 09.02.2010 «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием Алагирский  район РСО-Алания и поселениями, входящими в его состав» Собрание представителей Алагирского района принято решение от 28.04.2010 № 21, в соответствии с которым из собственности муниципального образования Алагирский район в собственность муниципального образования Зарамагского сельского поселения передано вышеперечисленное имущество.
 
    В судебное заседание представителем истца представлено для приобщения к материалам дела распоряжение АМС Алагирского района от 06.06.2014 года № 239 о передаче из муниципальной собственности Алагирского района на баланс Зарамагского сельского поселения следующего имущества: трансформаторной подстанции (мачтовая ) в с. Цми площадью 4,0 кв.м., трансформаторной подстанции (мачтовая ) в с. Сатат, площадью 4,0 кв.м., воздушные линии электропередач ЛЭП-0,4 кВт с.Цми, протяженностью 1665 п/м ;  воздушные линии электропередач ЛЭП-0,4 кВт с. Сатат, протяженностью 1618 п/м, воздушные линии электропередач ЛЭП-0,4 кВт с.Тиб, протяженностью 1944 п/м, земельный участок под кладбище в с.Тиб площадью 9327 кв.м., земельный участок под кладбище в с. Сатат площадью 6194 кв.м., земельный участок под кладбище в с. Н.Зарамаг площадью 10708 кв.м.
 
    Согласно акту приема- передачи от 06.06.2014 года вышеперечисленное имущество передано на баланс Зарамагского сельского поселения. Распоряжение АМС Алагирского района от 06.06.2014  № 239 и акт приема-передачи от 06.06.2014 приобщены к материалам дела.
 
    В судебное заседание представитель ответчика и третьи лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. в соответствии  с ч.6 статьи 121 АПК РФ.
 
    В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать ввиду нижеследующего.
 
    Во исполнение Закона РСО-Алания «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием Алагирский район РСО-Алания и поселениями, входящими в его состав» № 12-РЗ от 09.02.2010 Собрание представителей Алагирского района решением от 28 апреля 2010 года № 21 передало из собственности муниципального образования Алагирский район в собственность муниципального образования  Зарамагское сельское поселение муниципальное имущество, согласно приложению № 19, о чем свидетельствует акт передачи  муниципального имущества от 12 ноября 2010 года.
 
    Иск о признании права собственности является требованием о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу вещного права на спорное имущество.                         Истцом по такому иску выступает законный владелец индивидуально-определенной вещи, как владеющий,  так  и  не  владеющий  ею,  чьи  права  оспариваются,  отрицаются  или  не признаются третьими лицами.
 
    Избрание  истцом  неправильного  способа  защиты  права  влияет  как  на  предмет доказывания по делу, так и на круг лиц, которые должны быть привлечены к участию в деле, следовательно, на возможность удовлетворения соответствующего притязания.     
 
    Истец, предъявляя требование о признании права собственности на спорный объект недвижимости, указал в качестве ответчика Администрацию местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания.
 
    В статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено,  что  объекты  электроэнергетики  -  это  имущественные  объекты, непосредственно пользуемые в процессе производства, передачи  электрической энергии, оперативно-диспетчерского  управления  в  электроэнергетике  и  сбыта  электрической энергии,  в  том  числе  объекты  электросетевого  хозяйства;  объекты  электросетевого хозяйства  -  линии  электропередачи,  трансформаторные  и  иные  подстанции, распределительные пункты и иное назначенное для обеспечения  электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. 
 
    В  соответствии  с  «Правилами  технической  эксплуатации  электроустановок потребителей»,  утвержденными  Приказом  Минэнерго  РФ  от  13.01.2003г.  №  6 (Зарегистрировано в Минюсте РФ от 22.01.2003г. №4145) трансформаторная подстанция: электрическая подстанция, предназначенная для преобразования электрической энергии одного  напряжения  в  электрическую  энергию  другого,  напряжения  с  помощью   трансформаторов.  Электрическая  подстанция:  электроустановка,  предназначенная  для преобразования и распределения электрической энергии. Электроустановка: совокупность
 
    машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями,  в  которых  они  установлены),  предназначенных  для  производства, преобразования,  трансформации,  передачи,  распределения  электрической  энергии  и преобразования  ее  в  другой  вид  энергии.  Электроустановки,  защищенные  только навесами, сетчатыми ограждениями и т.п., рассматриваются как наружные. Закрытые или внутренние  электроустановки  -  электроустановки,  размещенные  внутри  здания, защищающего их от атмосферных воздействий. 
 
    В силу п. 1.1.3. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, электроустановка -  совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых  они  установлены),  предназначенных  для  производства,  преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии. 
 
    В соответствии со ст. 134 Гражданского кодекса РФ, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяются на все ее составные части. 
 
    Таким образом, любая трансформаторная подстанция представляет собой сложную
 
    вещь.  Передача  в  собственность  другого  лица  оборудования  трансформаторной подстанции, включенной в производственный цикл, без перехода права собственности на саму  подстанцию  незаконно,  если  только  это  оборудование  не  демонтировано.
 
    Трансформаторная  подстанция  (кроме  заводских  изделий  полной  эксплуатационной готовности -  комплектных трансформаторных подстанций ипа КТП, БКТП) является недвижимым  имуществом  и  право  собственности  на  этот  объект  подлежит государственной регистрации.
 
    Линии электропередач –  это также один из компонентов электрической  сети,  система  энергетического  оборудования,  предназначенная  для передачи электроэнергии посредством электрического тока. 
 
    Судебная  практика  подтверждает,  что  собственником  помещений  спорной трансформаторной подстанции может быть только специализированная электросетевая организация, являющаяся собственником оборудования трансформаторной подстанции и использующая эти электроустановки в своей основной деятельности.
 
    Истцом представлены кадастровые паспорта на трансформаторные подстанции. В целях государственной регистрации права собственности на трансформаторные подстанции и линии электропередач истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    В  соответствии  с  абзацем  вторым  пункта  1  статьи  2  Федерального  закона  от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
 
    сделок  с  ним»  государственная  регистрация  является  единственным  доказательством существования  зарегистрированного  права.  При  этом  зарегистрированное  право  на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Оценив и проанализировав совокупность исследованных доказательств, суд пришел к  выводу  об  отсутствии  правовых  и  фактических  оснований  для  удовлетворения заявленного  иска  о  признании  права  собственности  на  спорные  трансформаторные подстанции и линии электропередач.
 
    Одной  из  целей  обращения  лица  в  суд  с  иском  о  признании  права  является подтверждение  судом  факта  отсутствия  или  наличия  права  в  отношении  спорного имущества, в результате чего устраняется неопределенность в правоотношениях на данное имущество. Обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое  устанавливает  гарантии  прочности  и  стабильности  гражданского  оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1Гражданского кодекса Российской  Федерации),  может  рассматриваться  как  нарушение основополагающих принципов российского права.
 
    Создание видимости спора для получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество, влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит публичному порядку.     
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовым актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, при этом вещные права на земельный участок возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; из акта государственного органа или местного самоуправления, наделенных полномочиями предоставления земельных участков, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК РФ).
 
    В соответствии с п. п. 1, 3, 4 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности городских округов может находиться имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.
 
    В силу п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
 
    Пунктом 3 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского округа.
 
    По смыслу закона - ст. 18 и п. 2 ст. 25 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" земли общественных кладбищ могут быть только муниципальными, а сами кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
 
    Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, в силу прямого указания закона являются муниципальной собственностью, и право собственности на данные земельные участки является разграниченным в силу закона.
 
    Согласно пунктам 52, 59 указанного Постановления в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
 
    Истцом право собственности на земельный участок не зарегистрировано, а, следовательно, право собственности у него не возникло, и судебным решением подтверждено быть не может.     Между истцом и ответчиком спор о праве собственности отсутствует, против иска ответчик не возражает, однако в таком случае отсутствует необходимость в судебной защите, что само по себе является основанием для отказа в иске. Обращение с иском о признании права  собственности за АМС Зарамагского сельского поселения Алагирского района РСО-Алания на земельные участки в отсутствии спора о праве на эти участки с ответчиком не является тем способом защиты, который способен обеспечить реализацию интереса по регистрации права собственности.
 
    По общему правилу иск о признании права собственности считается исключительным способом защиты, поскольку суд не вправе подменять  своим решением регистрационные процедуры, относящиеся к компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации прав на недвижимое имущество, ответственного за ведение публичного реестра прав на недвижимое имущество.
 
    Доказательства невозможности зарегистрировать право собственности истец не представил. Поскольку истец пытается обойти в рамках настоящего иска те вопросы, которые могут возникнуть в ходе регистрационной процедуры в Росреестре, обратившись с иском к ответчику, с которым нет спора  о праве, оснований для удовлетворения таких требований отсутствуют.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 259, 260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                      Т.С. Баскаева