Дата принятия: 10 августа 2020г.
Номер документа: А60-9964/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 августа 2020 года Дело N А60-9964/2020
[В удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа отказать]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 10 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Я. Лутфурахмановой при ведении протокола судебного заседания до объявления перерыва - помощником судьи А.С. Дёминой, после перерыва - секретарем Д.С. Зилинской, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-9964/2020
по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Среднеуральская" (ИНН 6686072938; 6686072938, ОГРН 1156658087849; 1156658087849) к Администрации городского округа Среднеуральск (ИНН 6606004036, ОГРН 1026600728880) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Тепловодоканал" (ИНН 6606022123, ОГРН 1069606001871).
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Сидор С.Г., представитель по доверенности N1 от 01.12.2019г., Василенко Т.В., представитель по доверенности от 22.01.2020г., Беспалов И.В., представитель по доверенности N1 от 27.07.2020г.,
от заинтересованного лица: Киприянова А.Р., представитель по доверенности от 10.01.2019г., Колесникова О.В., представитель по доверенности от 10.01.2019г..
от третьего лица: Ганихин А.А. по доверенности от 06.09.2019г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Среднеуральская" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Среднеуральск и просит:
- признать незаконным отказ, выраженный в письме N01-04-000334/0/1 от 06.02.2020г., в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства "Локальные очистные сооружения промышленных сточных вод", расположенного по адресу: г. Среднеуральск, ул. Советская, 110;
- обязать Администрацию городского округа Среднеуральск устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства "Локальные очистные сооружения промышленных сточных вод", расположенного по адресу: г. Среднеуральск, ул. Советская, 110.
Определением от 06.03.2020г. исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 27.04.2020г.
Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.
Кроме того, в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации принято постановление от 08.04.2020 N 821, согласно которому суды в период с 8 по 30 апреля 2020 года включительно рассматривают лишь дела и материалы безотлагательного характера, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
С учетом изложенного, определением от 05.05.2020г. предварительное судебное заседание отложено.
От общества с ограниченной ответственностью "Тепловодоканал" поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В предварительном судебном заседании заявитель требования поддерживает.
Заинтересованное лицо явку представителя не обеспечило (ст. 136 АПК РФ).
Заявитель возражает против привлечения к участию в деле третьим лицом Общества "Тепловодоканал".
Ходатайство судом удовлетворено. О привлечении третьего лица вынесено отдельное определение.
Определением от 15.07.2020г., дело назначено к судебному разбирательству.
От заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв, согласно которому просит в удовлетворении заявления отказать.
От третьего лица в материалы дела поступил отзыв, согласно которому просит в удовлетворении заявления отказать.
В судебном заседании, начавшемся 27.07.2020г., объявлен перерыв до 03.08.2020г. 15:45. Информация о перерыве была размещена на сайте арбитражного суда, дополнительные меры по извещению участвующих в деле лиц не принимались, что соответствует информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола секретарем Д.С. Зилинской.
От истца в материалы дела 31.07.2020г. поступили письменные возражения на отзыв.
Заявитель представил проектную документацию Раздел 1 Пояснительная записка 342-7/19-ЛОС-ПЗ том 1 (копия), настаивает на удовлетворении требований.
Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Третье лицо представило письменные пояснения, просит в удовлетворении заявления отказать.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Как следует из материалов дела, Администрацией городского округа Среднеуральск (далее - Администрация, заинтересованное лицо) Обществу с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Среднеуральская" (далее - Общество, заявитель) выдано разрешение N66306 002005010-000000014 от 17.09.2019г. на строительство объекта: "Локальные очистные сооружения промышленных сточных вод", расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Среднеуральск, ул. Советская, 110.
Далее, 29.01.2020г. Общество обратилось в Администрацию с заявлением (письмо N59 от 30.01.2020г.) о выдаче разрешения на ввод упомянутого объекта в эксплуатацию. Согласно штампу входящей корреспонденции заявление получено Администрацией 30.01.2020г.
По результатам рассмотрения данного заявления заинтересованным лицом принято решение (письмо N01-04-000334/0/1 от 06.02.2020г.) об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на то, что представленный протокол исследования воды NВ-4830 от 18.11.2019г. не является документом, подтверждающим соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям N041_1 от 12.09.2017г., выданным представителями организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, что в соответствии с ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации рассматривается, как отсутствие документа, предусмотренного ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Не согласившись с решением Администрации об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 указанной нормы права обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно частям 1 и 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.
В части 3 данной статьи установлен закрытый перечень документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Материалами дела подтверждается, что к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявителем были представлены следующие документы:
- акт приема законченного строительством объекта приемочной комиссией с приложениями;
- справка о соответствии параметров построенного объекта проектной документации с требованием энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- справка о соответствии построенного объекта требованиям технического регламента;
- справка о соответствии построенного объекта требованиям техническим условиям N1,2,3,
- схема ПОЗУ объекта,
- ситуационный план объекта,
- сопроводительное письмо.
В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в числе прочих, необходимы документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).
Указанные в п. 7 п. 7 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию приложены не были, доказательств обратного из материалов дела не усматривается (статья 65 АПК РФ).
При этом, доводы заявителя о том, что такие документы могли быть запрошены в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно, судом отклоняются на основании следующего.
Материалами дела подтверждается, и сторонами не оспаривается, что эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения г. Среднеуральска осуществляет Общество с ограниченной ответственностью "Тепловодоканал" (третье лицо).
В соответствии с ч. 3.3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) документы, указанные в пунктах 1, 4, 5, 6, 7 (и 8 части 3 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящей части, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются органом, указанным в части 2 настоящей статьи, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
Согласно ч. 6.1 ст. 55 ГрК РФ неполучение (несвоевременное получение) документов, запрошенных в соответствии с частями 3.2 и 3.3 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с п. 8 ст. 2 Федерального закона N 210-ФЗ от 27.07.2010г. "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" подведомственная государственному органу или органу местного самоуправления организация - государственное или муниципальное учреждение либо унитарное предприятие, созданные соответственно государственным органом Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
ООО "Тепловодоканал" является коммерческой организацией, что следует из его организационно-правовой формы, не является ни муниципальным учреждением, ни унитарным предприятием, созданным Администрацией городского округа Среднеуральск (выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Тепловодоканал" имеется в материалах дела), следовательно, не является организацией, подведомственной Администрации.
По смыслу пункта 7 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса (с учетом пункта 3 части 6 статьи 48, части 6 статьи 52, части 1 статьи 55) представление документов, подтверждающих соответствие построенного объекта техническим условиям на теплоснабжение и подписанных представителем организации, осуществляющей эксплуатацию системы теплоснабжения, является обязательным для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Данная правовая позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 27.06.2016 N 305-КГ16-6669 по делу N А41-42403/2015.
В рамках рассмотрения дела NА60-59131/2019 истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ООО "Тепловодоканал" (третье лицо) об обязании ООО "Тепловодоканал" исполнить обязательства по договору на временное водоотведение от 09.01.2019г. в части возобновления приема сточных вод истца.
Вступившим в законную силу решением суда от 31.12.2019г. по делу NА60-59131/2019 в удовлетворении иска отказано, при этом, установлено, что ООО "Птицефабрика "Среднеуральская", равно как предшествующее ОАО "Птицефабрика Среднеуральская" (ранее - ГУП СО "Птицефабрика "Среднеуральская"), в течение длительного времени функционировало с грубыми нарушениями природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе, в части требований к сточным водам. Бездействие истца, выражающееся в неприятии мер по организации очистки сбрасываемой сточной воды в болото Молебское нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В результате проведенных ООО "РАВИС-птицефабрика Сосновская" в декабре 2015 года, в феврале 2016 года переговоров с ООО "Тепловодоканал" об определении технических условий на подключение птицефабрики к центральной системе водоотведения, для ОАО "Птицефабрика Среднеуральская" были выданы технические условияN0411 от 12.09.2017 (с изменениями от 06.09.2018) и определены соответствующие поэтапные мероприятия.
В частности, пункт 13 представленных в материалы настоящего дела технических условий N0411 от 12.09.2017г. на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения предусматривает перечень следующих мероприятий, который должен был осуществить истец (заказчик), реализация которых требуется для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения:
1. Модернизация локальных очистных сооружений на промплощадке объекта (для выполнения требований Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. N644);
2. Строительство (в границах промплощадки объекта) канализационного коллектора от модернизируемых локальных очистных сооружений объектов до точки Б1 (точки подключения к централизованной системе водоотведения).
Таким образом, заключение договора на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения поставлено в зависимость от выполнения истцом технических условий.
При этом, ссылка заявителя на то, что построенные очистные сооружения сточных вод носят локальный характер и не планируется их подключение к централизованной системе водоотведения, и как следствие, отсутствует необходимость их представления при обращении с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, опровергается поведением самого заявителя, выразившегося в обращении (письмо N397 от 02.06.2020г.) заявителя к третьему лицу с заявлением о заключении договора о подключении фабрики к централизованной системе водоотведения городского округа Среднеуральск, письмо подписано директором ООО "Птицефабрика "Среднеуральская", и чего следует волеизъявление заявителя не подключение локальных очистных сооружений централизованной системе водоотведения.
При этом, довод заявителя о том, что локальные очистные сооружения не являются внутриплощадочным объектом птицефабрики, в связи с чем, по мнению заявителя, технические условия, выданные ООО "Тепловодоканал" не распространяются на локальные очистные сооружения опровергается содержанием проектной документации (раздел 1 Пояснительная записка 342-7/19-ЛОС-ПЗ том 1), на основании которой, как указывает заявитель, велось строительство локальных очистных сооружений промышленных сточных вод.
В частности, в пункте 15 пояснительной записки предусмотрено, что конечным продуктом, образующимся на локальных очистных сооружениях, являются очищенные промышленные стоки с качеством, пригодным для отвода в централизованную систему водоотведения с последующей передаче на доочистку в городских очистных сооружениях города Среднеуральска, пункт 15 пояснительной записки содержит ссылку на технические условия ООО "Тепловодоканал".
Таким образом, локальные очистные сооружения должны были быть построены в соответствии с техническими условиями ООО "Тепловодоканал". Как пояснило третье лицо, именно локальные очистные сооружения промышленных сточных вод должны обеспечить на выходе состав и свойства сточных вод до параметров, допустимых для сброса в централизованную систему водоотведения.
В пункте 8 технических условий содержится ссылка на нормы Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. N 644), устанавливающих требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых (принимаемых) в централизованные системы водоотведения. Без соблюдения данных требований прием сточных вод в централизованную систему водоотведения не допускается. Соответственно ООО "Тепловодоканал" как организация, осуществляющая эксплуатацию городских сетей инженерно-технического обеспечения в части водоснабжения и водоотведения, выдавшая соответствующие технические условия, в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ является организацией, уполномоченной на выдачу документов, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям.
Технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" к централизованной системе водоотведения N0411 от 12.09.2017г. (с изменениями от 06.09.2018г.) предусматривают подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения "При завершении реконструкции сооружений города Среднеуральска в 2022 году и при условии заключения договоров на подключение (технологическое присоединение)" (пункт 14 ТУ в редакции от 06.09.2018г.).
Из изложенного следует, что локальные очистные сооружения, построенные на промплощадке истца, подлежат последовательному подключению к централизованной системе водоотведения с последующей передачей на доочистку в городские очистные сооружения.
Между заявителем и третьим лицом заключен предварительный договор N 12/9 от 12.09.2019г., предусматривающий обязательство сторон в будущем (в течение 10 рабочих дней после утверждения РЭК Свердловской области размера платы за подключение (п. 43 данного договора) заключить основной договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.
Предварительный договор N 12/9 от 12.09.2019г. предусматривает условия основного договора, в том числе обязательство заказчика внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия (п. 1 предварительного договора). Приложением N 1 к Предварительному договор N 12/9 от 12.09.2019 являются Технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения N 041 1 от 12.09.2017г. с изменениями от 06.09.2018г.
Соответственно, в рамках предполагавшегося к заключению основного договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель должен была выполнить требования Технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения N 0411 от 12.09.2017г., в том числе по строительству и вводу в эксплуатацию локальных очистных сооружений.
В соответствии с п. 4.19 "СП 68.13330.2017. Свод правил. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 3.01.04-87" (утв. Приказом Минстроя России от 27.07.2017 N 1033/пр) до подписания акта приемки, выполняемой по завершении строительства, реконструкции объекта, технический заказчик организует подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями. Подключение строящихся (реконструируемых) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в следующем порядке:
- подача техническим заказчиком заявления о подключении с указанием требуемого объема подключаемой нагрузки в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, или в органы местного самоуправления;
- заключение договора с организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, на предмет подключения с учетом технических условий, ранее полученных техническим заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления, либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок их действия не истек;
- исполнение сторонами условий договора о подключении (выполнение мероприятий для фактического присоединения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения), проверка сторонами выполнения этих мероприятий;
- присоединение законченного строительством объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами актов, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства, объектов капитального строительства нежилого назначения и строительства сетей теплоснабжения.
Таким образом, присоединение законченного строительством объекта к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется после заключения договора о подключении (с учетом технических условий, ранее полученных техническим заказчиком), исполнения сторонами условий договора о подключении, проверки сторонами выполнения этих мероприятий.
Вместе с тем, договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения между заявителем и третьим лицом не заключен, решением суда по делу NА60-59131/2019 в удовлетворении требования заявителя об обязании третьего лица исполнить обязательства по договору на временное водоотведение от 09.01.2019г. в части возобновления приема сточных вод птицефабрики отказано, судом установлено, что технические условия заявителем не выполнены.
При этом, поскольку, как следует из материалов дела, сброс сточных вод из локальных очистных сооружений ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" предполагается именно в централизованную систему водоотведения ООО "Тепловодоканал", то до заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения и выполнения предусмотренных договором мероприятий, ввод объекта в эксплуатацию невозможен.
Пункт 8 технических условий имеет следующее наименование: "Технические требования к объектам капитального строительства заказчика, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения, а также к выполняемым заказчиком мероприятиям для осуществления подключения":
Как было указано выше, согласно п. 13 "Перечень мероприятий реализация, которых требуется для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения" к мероприятиям заказчика отнесена модернизация локальных очистных сооружений на промплощадке объекта (для выполнения требований Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644):
Таким образом, технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения N 0411 от 12.09.2017г. предусматривают требования, в том числе, непосредственно к локальным очистным сооружениям.
Соответствие объекта капитального строительства "Локальные очистные сооружения промышленных сточных вод" Техническим условиям N 0411 от 12.09.2017г., выполнение технических условий заявителем документально не подтверждено.
Представленные заявителем протокол исследования воды NВ-4947-1 от 18.11.2019г., подписанный ООО НПП "Эксорб" (центр химико-аналитических испытаний), и письмо N 60 от 30.01.2020г. ООО "Птицефабрика "Среднеуральская", адресованное Администрации, и в котором заявитель ссылается на то, что анализ воды после очистки на локальных очистных сооружений соответствует требованиям технических условий, судом, в качестве надлежащих доказательств соответствия построенного объекта требованиям упомянутых технических условий, не принимается по следующим основаниям.
Заявитель не является лицом, которое выдало технические условия N 0411 от 12.09.2017г., и, соответственно, не уполномочено на подтверждение соответствия построенного объекта капитального строительства данным техническим условиям.
ООО "Тепловодоканал", как организация, эксплуатирующая сети инженерно-технического обеспечения г. Среднеуральска, в отборе и исследовании проб сточных вод участие не принимало, проверку данных исследований, отраженных в протоколе исследования воды не проводило.
Документы, подтверждающие соответствие построенного, объекта капитального строительства техническим условиям, подписанные представителями ООО "Тепловодоканал" как организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и выдавшей данные технические условия, в материалы дела заявителем не представлены, и на момент обращения птицефабрики в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствовали, иного суду не доказано (ст. 65 АПК РФ).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности отказа Администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выраженного в письме N01-04-000334/0/1 от 06.02.2020г., соответственно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
При отказе в иске судебные расходы относятся на заявителя (ст. 110 АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В иске отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Н.Я. Лутфурахманова
