Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: А60-9561/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N А60-9561/2020
[В удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения отказать]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020 года
Полный текст решения изготовлен 05 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Дворянцевой рассмотрел в судебном заседании дело NА60-9561/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пилат"к Уральской электронной таможне о признании недействительными решений при участии в судебном заседании:
от заявителя - Горячева Л.Г., представитель по доверенности от 02.03.2020, паспорт, диплом (до и после перерыва); Скопина Г.С., представитель по доверенности от 11.01.2020, паспорт, диплом (до и после перерыва);
от заинтересованных лиц - Кокшаров Е.С., представитель по доверенности N 68 от 30.12.2019,уд. (до и после перерыва); Кузнецова М.А., представитель по доверенности N 73 от 30.12.2019, уд. (после перерыва); Аманова А.К., представитель по доверенности N 70 от 30.12.2019, уд. (до перерыва).
Отводов составу суда не заявлено. В судебном заседании 24.07.2020 объявлен перерыв до 29.07.2020 до 15 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено. В предварительном судебном заседании 24.07.2020-29.07.2020 года суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, и, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству, о чем указано в протоколе судебного заседания.
Общество с ограниченной ответственностью "Пилат" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решений Уральской электронной таможни от 28.11.2019 года N РКТ-10511000-19/000434 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, от 04.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные заявленные в декларации на товары.
Определением от 29.04.2020 производство по делу приостановлено.
Определением от 14.06.2020 производство по делу возобновлено.
Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
Заявителем заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.
В удовлетворении ходатайства судом отказано.
Заявителем представлены объяснения, дополнение к заявлению, которые приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил:
28.11.2019 г. Уральской электронной таможней принято решение N РКТ-10511000-19/000434 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому заявленный при декларировании товара код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8306 29 000 9 изменен на код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0.
04.12.2019 г. заинтересованным лицом было принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары 10511010081118/0008345. согласно которому код товара НТ ВЭД 8306 29 000 9 изменен на код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19 000 0.
Полагая, что оспариваемые решения вынесены неправомерно, ООО "Пилат" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью "Пилат" в целях таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), и помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, в Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана ДТ N 10511010/081118/0008345 (далее - ДТ).
В графе 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров" заявлены следующие сведения о товаре N 13 (часть): "изделия декоративные из не драгоценного металла (сплав цинка (94 %), меди (0,8 %), алюминия (5,2%)), с лентой из текстиля - для удобства ношения на себе, в виде медали, производитель: YIWU ZHOUSIMA CRAFTS COMPANY LIMITED, товарный знак: отсутствует".
В графе 33 ДТ "Код товара" декларантом заявлен классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8306 29 ООО 9 "Колокола, гонги и аналогичные изделия неэлектрические, из недрагоценных металлов; статуэтки и другие украшения из недрагоценных металлов; рамы для фотографий, картин или аналогичные рамы, из недрагоценных металлов; зеркала из недрагоценных металлов:- статуэтки и другие украшения:- прочие:- прочие".
Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
В соответствии с положениями пункта 7 статьи 310 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в течение 3 (трех) лет со дня приобретения ими в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров
На основании статей 310, 326 ТК ЕАЭС Уральской электронной таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, в отношении товара N13 по ДТ N 10511010/081118/0008345, по результатам которой составлен Акт поверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 27 ноября 2019 г. N 10511000/213/271119/А0247.
28 ноября 2019 г. Уральской электронной таможней в отношении части товара N 13 по ДТ принято решение о классификации товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС N РКТ - 10511000-19/000434 (далее - Решения о классификации товара), согласно которому часть товар N 13 по ДТ классифицирована в подсубпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Бижутерия: - из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов:-- прочие" (далее - товар).
04 декабря 2019 г. Уральской электронной таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее -Решение о внесении изменений в ДТ).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе описание товара и классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.
Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической Комиссией.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.
Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утверждены Коллегией Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС) (далее - ОПИ ТН ВЭД) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД.
В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1-5 ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Из описания товара в графе 31 ДТ, а также представленных в ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров документов следует, что товар представляет собой сувенир в виде медалей с текстильной лентой, предназначенный для ношения на теле человека.
Согласно Примечанию 11 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 7117 термин "бижутерия" означает ювелирные изделия, определение которых дано в примечании 9 (а) к данной группе (кроме пуговиц или других изделий товарной позиции 9606 или гребней, заколок и шпилек для волос товарной позиции 9615), без природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), без драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами (не считая гальванических покрытий или второстепенных деталей из драгоценных металлов или из металлов, плакированных драгоценными металлами).
Согласно примечанию 9 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 7113 термин "ювелирные изделия" означает:
(а) любые мелкие предметы личного украшения (например, кольца,
браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелоки, кулоны,
булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали и знаки); и
(б) изделия для личного пользования, обычно носимые в карманах, сумке дамской или мужской или на теле (например, портсигары, табакерки, коробочки для таблеток, пудреницы, кошельки с цепочкой или четки).
Учитывая изложенное, медали относятся к ювелирным изделиям и являются мелкими предметами личного украшения.
Таким образом, исходя из текста примечаний к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу входят, в том числе, медали, изготовленные из недрагоценных металлов.
Спор между декларантом и таможенным органом возник на уровне товарных позиций 8306 и 7113 ТН ВЭД ЕАЭС.
Между тем, согласно пояснениям к товарной позиции 8306 ТН ВЭД ЕАЭС к данной категории товаров относится широкий спектр украшений из недрагоценных металлов (как со вспомогательными неметаллическими частями, так и без них), предназначенных главным образом для наружного и внутреннего декоративного украшения, например, в домах, конторах, концертных залах, в местах отправления религиозных обрядов, садах.
Следует отметить, что к данной категории не относятся изделия, относящиеся к более специфическим товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, даже если по своему характеру или обработке они подходят для украшения.
В товарную позицию 8306 ТЕ ВЭД ЕАЭС входят изделия, не имеющие утилитарной ценности и являющиеся полностью декоративными, а также изделия, единственное полезное назначение которых состоит в том, чтобы вмещать или поддерживать другие декоративные изделия либо усиливать их декоративный эффект, например: "Бюсты, статуэтки и прочие декоративные фигуры; украшения (включая украшения, являющиеся частями часов) для каминов, полок и т.д. (изображения животных, символические или аллегорические фигуры и т.д.); спортивные или художественные награды (кубки и т.д.)...".
Таким образом, в товарную позицию 8306 ТН ВЭД ЕАЭС включаются только спортивные или художественные награды, применяемые для наружного и внутреннего декорирования зданий, помещений или иных объектов. Спортивные или художественные награды, классифицируемые в товарной позиции 8306 ТН ВЭД ЕАЭС, не предназначены для личного украшения, ношения на одежде или теле человека.
Согласно пояснениям декларанта товар представляет собой медали из черных металлов, не имеющие покрытия драгоценным металлом. Предназначены исключительно для использования в качестве призов, наград и памятных подарков, не имеют утилитарной ценности, являются полностью декоративными, не предназначены для постоянного ношения. Согласно представленным фото у товара отсутствуют приспособления для установки его на полку или крепления на другую поверхность, вешания на стену.
Учитывая изложенное, классификация товара правомерно осуществлена таможенным органом в подсубпозиции 7117 19 ООО О ТН ВЭД ЕАЭС "Бижутерия: - из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов:- прочие".
Учитывая изложенного, Решение о классификации товара Уральской электронной таможни является правомерным и обоснованным, принято в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Решение N 289).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 11 Решения N 289 сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.
Согласно пункту 21 Решения N 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению N 1.
Установив по результатам таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров факт заявления недостоверных сведений о классификационном коде товара, Уральская электронная таможня 04 декабря 2019 г. приняла Решение о внесении изменений.
Решение Уральской электронной таможни о внесении изменений принято обоснованно и правомерно.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
В удовлетворении требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Н.В. Гнездилова
