Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 августа 2020 года №А60-8756/2020

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 августа 2020 года Дело N А60-8756/2020

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 13 августа 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Я. Лутфурахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.С. Зилинской рассмотрел в судебном заседании дело NА60-8756/2020 по иску Общества с ограниченной ответственностью "Темп" (ИНН 6625043150, ОГРН 1076625002332) к Главному управлению МЧС России по Свердловской области (ИНН 6672176609, ОГРН 1046604426890), Территориальному Управлению Росимущества в Свердловской области о признании недействительным паспорта убежища N310013-66 на нежилое помещение и об исключении из журнала учета защитных сооружений
третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Шалинского городского округа, Акционерное общество "Областная управляющая жилищная компания" (ИНН 6671356895, ОГРН 1116671009070)
при участии в судебном заседании:
от истца: Московкин С.А., представитель по доверенности от 14.07.2020г.,
от ответчика (ГУ МЧС России по СО): Ильина А.Е., представитель по доверенности от 10.01.2019г.
от ответчика: не явились извещены.
от третьих лиц: не явились, извещены.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчикам и просит:
1) признать недействительным паспорт убежища N310013-66 на нежилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, пгт Шаля, ул. Свердлова, д. 38Г, являющегося противорадиационным укрытием; исключить из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны подвала, расположенного по адресу: Свердловская обл., пгт Шаля, ул. Свердлова, д. 38Г, обозначенного как защитное сооружение;
2) исключить из журнала учета защитных сооружений гражданской подвала, расположенного по адресу: Свердловская обл. пгт Шаля, ул. Свердлова, 38Г, обозначенного как защитное сооружение.
Определением от 03.03.2020г. арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.
Кроме того, в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации принято постановление от 08.04.2020 N 821, согласно которому суды в период с 8 по 30 апреля 2020 года включительно рассматривают лишь дела и материалы безотлагательного характера, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
С учетом изложенного, определением от 05.05.2020г. предварительное судебное заседание отложено.
От ответчика - Администрации в материалы дела поступил отзыв, согласно которому полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку согласно сведениям, имеющимся в распоряжении Администрации спорное имущество находится в казне Российской Федерации, имеет номер в реестре государственного имущества - П12660009151, тип ЗСГО - ВУ П-5, готовность - не готово, инвентарный номер - 310013-66, а потому в силу статьи 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации полномочия собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, ответчик - Администрация к таким органам и лицам не относится.
Кроме того, ответчик - Администрация просит рассмотреть дело без своего участия.
Ходатайство судом удовлетворено.
В предварительном судебном заседании ответчик - ГУ МЧС России по СО представил письменный отзыв, согласно которому просит в иске отказать, со ссылкой на то, что имущество является федеральной собственностью, находится на балансе ОАО "Областная управляющая жилищная компания", учтено в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны Свердловской области.
Ответчик - ГУ МЧС России заявил устное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОАО "Областная управляющая жилищная компания", как балансодержателя спорного имущества.
Ходатайство принято судом к рассмотрению.
Истец, ответчик - Администрация явку представителей не обеспечили (ст. 136 АПК РФ).
В ранее представленном отзыве Администрацией заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика - Администрации, надлежащим ответчиком - Территориальное Управление Росимущества в Свердловской области.
Ходатайство принято судом к рассмотрению.
В следующем судебном заседании истец согласился на замену ненадлежащего ответчика, а именно на Территориальное управления Росимущества в Свердловской области, что отражено в протоколе судебного заседания и удостоверено подписью представителя.
При этом, истец возражает против удовлетворения ходатайства о привлечении третьим лицом ОАО "Областная управляющая жилищная компания", со ссылкой на то, что данная организация находится в процедуре банкротства, в подтверждение представил и приобщил в дело решение Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-45204/2013.
Кроме того, истец приобщил в материалы дела платежное поручение N145 от 16 07 2020г. об уплате госпошлины по иску N145 от 16 07 2020г., заверенное банком, предписание об устранении нарушений от 08 08 2016г. N29-22-04/504, письмо истца в адрес Госжилинспекции Свердловской области N325 от 30 09 2016г., письмо Департамента жилищного строительного надзора Свердловской области от 17 11 2016г. N 29-01-82/26552.
Ходатайство о замене ответчика - Администрации, надлежащим ответчиком - Территориальное Управление Росимущества в Свердловской области судом удовлетворено на основании статьи 47 АПК РФ, в связи с чем, Администрация Шалинского городского округа привлекается судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на основании статьи 51 АПК РФ.
Кроме того, суд удовлетворяет ходатайство ГУ МЧС России по СО о привлечении третьим лицом ОАО "Областная управляющая жилищная компания" на основании статьи 51 АПК РФ.
Определением от 21.07.2020г. судебное заседание отложено в связи с заменой ненадлежащего ответчика.
От истца поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством системы онлайн-заседания.
Ходатайство судом удовлетворено.
Между тем, в судебное заседание обеспечил явку представитель истца - Московкин С.А., пояснил, что ходатайство об участии в онлайн-заседании было направлено в связи с несогласованностью действий представителей.
В настоящем судебном заседании истец настаивает на удовлетворении исковых требований.
Ответчик (ГУ МЧС) просит в иске отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились (ст. 156 АПК РФ).
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Темп" (истец) осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: п. Шаля, ул. Свердлова, д. 38г., на основании договора управления многоквартирными домами от 09.02.2015г., дополнительного соглашения к приложению N1 к договору управления (п.п. 76).
В соответствии с условиями договора управления истец осуществляет выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
Подвальное помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу п. Шаля, ул. Свердлова, д. 38г. состоит на учете в качестве защитного сооружения гражданской обороны и включено в журнал учета защитных сооружений за N310013-66 на основании паспорта убежища (противорадиационного укрытия) N 310013-66 от 30.04.2014г., составленного представителем органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Шалинского городского округа.
Истец полагает, что паспорт убежища (противорадиационного укрытия) N 310013-66 от 30.04.2014г. составлен с нарушением требований п.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002г. N 583, поскольку отсутствует обязательное приложение к паспорту (копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта гражданской обороны, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем защитного сооружения гражданской обороны и органом управления по делам гражданской обороны чрезвычайных ситуаций. В данном паспорте в качестве организации, эксплуатирующей убежище, указана ОАО "Областная управляющая компания", хотя печать стоит организации ООО "Темп". В связи с этим полагает, что паспорт ПРУ не может определять статус подвального помещения как ПРУ.
Противорадиационное убежище введено в эксплуатацию в 1984г., следовательно, по мнению истца, прием в эксплуатацию должен был осуществляться в соответствии с требованиями СНиПЗ.01.09-84 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений и их содержание в мирное время", утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 20.07.1984г. N118. Согласно п. 1.1 СНиПЗ.01.09-84 законченные строительством защитные сооружения принимаются в эксплуатацию государственной приемочной комиссией; датой ввода считается дата подписания акта приемочной комиссии (п.1.7); в эксплуатируемом защитном сооружении должен быть паспорт убежища (противорадиационного укрытия), составляемый по форме обязательного приложения (п.3.4).
По утверждению истца паспорт противорадиационного укрытия содержит недостоверные сведения, подвальное помещение не обозначено как противорадиационное укрытие, инженерно-техническое оборудование, защищенные дизельные электростанции, обязательные для защитных сооружений гражданской обороны в нем не предусмотрены.
Реконструкция подвального помещения с целью размещения в нем противорадиационного укрытия не осуществлялась, в этой связи акты приемки в эксплуатацию законченных реконструкцией защитных сооружений гражданской обороны не составлялись.
Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (ПРУ) инв. N 43530(310013-66) от 07.09.2018г., расположенного по адресу п. Шаля, ул. Свердлова, д. 38г, утвержденному главой Шалинского городского округа 20.09.2018г., сооружение инв.N 43530(310013-66) не имеет признаков противорадиационного укрытия гражданской обороны.
Кроме того, как указывает истец, отсутствуют сведения о регистрации подвального помещения как противорадиационного укрытия в реестрах муниципальной и федеральной собственности, отсутствует договор о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны, заключенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994г. N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны, приватизированные предприятиями, учреждениями и организациями". В пункте 2 паспорта убежища инв. N 310013-66 указано, что противорадиационное убежище находится в частной собственности.
На основании изложенного, истец просит: 1) признать недействительным паспорт убежища N310013-66 на нежилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, пгт Шаля, ул. Свердлова, д. 38Г, являющегося противорадиационным укрытием; исключить из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны подвала, расположенного по адресу: Свердловская обл., пгт Шаля, ул. Свердлова, д. 38Г, обозначенного как защитное сооружение; 2) исключить из журнала учета защитных сооружений гражданской подвала, расположенного по адресу: Свердловская обл. пгт Шаля, ул. Свердлова, 38Г, обозначенного как защитное сооружение.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" определение порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств входит в полномочия Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, в соответствии с которым в обязанности организаций включено создание в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объектов гражданской обороны, а также обеспечение сохранности существующих объектов гражданской обороны и принятие мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (п. 10). В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (п. 13).
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны, в числе прочих, относятся:
- убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;
- противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.
Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2003 N 4317) установлено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений, заверенных органами технической инвентаризации (п. 1.2).
При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Помещения защитных сооружений гражданской обороны должны быть сухими (п. 3.2.1).
Из содержания названных норм права следует, что в целях идентификации сооружения как защитного для целей гражданской обороны, такое имущество помимо паспорта указанного в Правилах N583, должно определяться копиями поэтажных планов и экспликаций помещений, заверенных органами технической инвентаризации (п. 1.2 Правил).
Из материалов дела усматривается, что согласно паспорту убежища N310013-66 от 30.04.2014г. убежище (противорадиационное укрытие), введено в эксплуатацию в 1984 году, вместимость 270 человек, общая площадь 300 кв. м., общий объем 900 куб. м., количество входов - 2, количество дверей и ставней - 2, класс убежища (группа укрытия) - П-5.
Копии поэтажных планов и экспликации помещений, заверенные органами технической информации, в материалы дела не представлены.
В соответствии с пунктом 2 паспорта убежище находится в частной собственности.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 12757/09, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, даже в том случае, если они не отнесены к разделу III приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 30201).
Таким образом, противорадиационное укрытие (убежище), расположенное в многоквартирном доме по адресу п. Шаля, ул. Свердлова, д. 38г., является федеральной собственностью в силу закона (постановление N 3020-1).
Поскольку вышеуказанное убежище находится в федеральной собственности, судом произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации Шалинского городского округа надлежащим - Территориальное Управление Росимущества в Свердловской области.
Из материалов дела усматривается, что 07.09.2018г. комиссией в составе заместителя главы Администрации Шалинского городского округа, иных представителей Администрации, начальника ОНД и ПР ГС Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области генерального директора организации истца, проведена инвентаризация, оценка содержания и использования защитного сооружения N43530 (3100013-66), по результатам которой составлен акт от 07.09.2018г.
Согласно акту от 07.09.2018г. защитное сооружение гражданско обороны (убежище (противорадиационное укрытие) обладает следующими техническими характеристиками:
1. Вместимость, чел. - 270
2. Общая площадь, кв.м. - 300
3. Общий объем, куб. м. - 900
4. Расположение убежища (противорадиационного укрытия): встроенное в здание 2 этажей
5. Количество входов -1
6. Количество аварийных выходов - кет
7. Количество дверей и ставней (с указанием марки или шифра): защитно-герметические ставки: не имеется герметических: не имеется
8. Класс убежища (группа укрытия) - П-5
9. Техническая характеристика систем вентиляции: отсутствует.
10. Наличие и перечень измерительных приборов: не имеется
11. Степень герметизации (величина подпора воздуха) - не проверялась
12. Система отопления - нет
13. Система энергоснабжения - централизованная
14. Система водоснабжения - централизованная
15. Тип канализации и количество санитарно-технических приборов -| централизованная, прибор -1
16. Инструмент, инвентарь и оборудование: не имеется.
Кроме того, комиссией установлено, что на данное защитное сооружение имеется паспорт противорадиационного укрытия от 30.04.2014г., документов, подтверждающих назначение объекта при строительстве и вводе в эксплуатацию с последующим использованием в качестве защитного сооружения гражданской обороны, не имеется. Воздухозаборов и воздуховыбросов, противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах не имеется. Отключающие задвижки на сетях водоснабжения, канализации теплоснабжения отсутствуют. Оголовки аварийных выходов не соответствует СГ 88.13330.2014 Вентиляторы, редукторы ручных вентиляторов, электростанция, фекальные насосы, емкость для воды, топливо и масло - не имеются. Противопыльные фильтра отсутствуют.
Таким образом, комиссия пришла к выводу о том, что защитное сооружение гражданской обороны не готово к приёму укрываемых и не имеет признаков противорадиационного укрытия гражданской обороны.
Из содержания акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданского обороны (противорадиационное укрытие) от 07.09.2018г. следует, что комиссией предложено ходатайствовать перед Главным Управлением МЧС России по Свердловской области о снятии с учета данного помещения, как противорадиационного укрытия.
Снятие защитного сооружения гражданской обороны, в том числе противорадиационного убежища производится в порядке, установленном Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2003 N 4317) (далее - Правила N583).
В частности, согласно п. 2.6 Правил N583 в целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением соответствующего должностного лица.
В состав комиссии, создаваемой для снятия с учета ЗС ГО (далее - комиссия), включаются по согласованию представители главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ведущего учет ЗС ГО соответствующего субъекта Российской Федерации, и территориального органа Росимущества по субъекту Российской Федерации, на территории которого находится данное ЗС ГО (пункт 2.7 Правил N583).
Комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО (изменению типа ЗС ГО), оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета ЗС ГО (приложение N 20 к настоящим Правилам) или акт об изменении типа ЗС ГО (приложение N 23 к настоящим Правилам), или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО) (п. 2.8 Правил N583)
В соответствии с п. 2.9 Правил N583 к акту о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) прилагаются:
паспорт ЗС ГО;
выписка из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований);
копия свидетельства о государственной регистрации права собственности;
техническое заключение о состоянии ЗС ГО по рекомендуемому образцу согласно приложению N 21 (прилагается в случае утраты расчетных защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО);
рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (прилагается при снятии с учета ЗС ГО);
особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии).
При подготовке документов для снятия с учета ЗС ГО, пришедшего в негодность в результате аварии или стихийного бедствия, к акту прилагаются копии документов, подтверждающих факт аварии или стихийного бедствия.
Акт о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) с прилагаемыми к нему документами (далее - документация) составляется в пяти экземплярах.
технико-экономическое заключение о возможности изменения типа ЗС ГО, утвержденное организацией, эксплуатирующей ЗС ГО (прилагается при изменении типа ЗС ГО).
В соответствии с п. 2.10 Правил N583 до утверждения акты о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России.
Согласованные акты о снятии с учета для ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, утверждаются Росимуществом (территориальным органом Росимущества) (п. 2.11 Правил N583).
В соответствии с п. 2.12. Правил N583 после утверждения акт о снятии с учета ЗС ГО руководителем, решением которого создана комиссия, направляется:
первый экземпляр - в МЧС России (Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России) через соответствующие главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации;
второй экземпляр - в соответствующий орган, утвердивший акт о снятии с учета ЗС ГО;
третий экземпляр - в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в котором находится ЗС ГО на учете;
четвертый экземпляр - в соответствующий территориальный орган Росимущества;
пятый экземпляр - в организацию, в которой ЗС ГО находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии с п. 2.13 Правил N583 Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за снятием с учета ЗС ГО, а территориальные органы МЧС России ведут журналы снятых с учета ЗС ГО в соответствии с приложением N 22.
В соответствии с п. 2.14 Правил N583 Территориальные органы Росимущества обеспечивают внесение соответствующих изменений в реестр федерального имущества.
В соответствии с п. 2.15 Правил N583 организации, эксплуатирующие убежища или ПРУ при отсутствии потребности в укрытии населения, для которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000; 2015, N 30, ст. 4608) создаются ПРУ или укрытия, осуществляют по согласованию с МЧС России эксплуатацию данных убежищ в качестве ПРУ или укрытий, либо ПРУ в качестве укрытий.
Из пункта 2.15 Правил N583 следует, что с учетом вышеизложенных обстоятельств, истец вправе обратиться в территориальный орган ГУ МЧС с заявлением о снятии противорадиационного укрытия с учета.
Принимая во внимание, что спорное недвижимое имущество в статусе убежища в силу закона отнесено к федеральной собственности, следовательно, снятие такого помещения с учета в качестве убежища (противорадиационного укрытия) может производиться только в порядке, установленном Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".
При таких обстоятельствах, оснований для признания технического паспорта недействительным, исключения из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны подвала, обозначенного как защитное сооружение, у суда не имеется.
При этом, с учетом вышеизложенных обстоятельств и в соответствии с упомянутыми нормами права, само по себе признание паспорта недействительным, и исключение подвала из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны, правовой / юридический статус защитного сооружения не меняет.
Ссылка истца на решение по делу А60-55489/2017, которое, по мнению истца, принято по схожим обстоятельствам, судом во внимание не принимается, поскольку данное решение к практикообразующим не относится, ввиду того, что принято с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, процессуального поведения сторон.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, иск удовлетворению не подлежит.
При отказе в иске судебные расходы относятся на истца (ст. 110 АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В иске отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Н.Я. Лутфурахманова
Текст документа сверен по:
Рассылка