Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: А60-73347/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N А60-73347/2019
[В удовлетворении исковых требований о признании неправомерным и отмене решения отказать]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2020 года
Полный текст решения изготовлен 05 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Фроловой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-73347/2019 по заявлению Акционерного общества "ТАНДЕР" (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) к Уральской электронной таможне (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271)
о признании неправомерным и отмене решения от 24.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10502110/220918/0085123,
При участии в судебном заседании:
от заявителя: Агаркова Е.С., представитель по доверенности N ВЭД/19-2336 от 10.10.2019 г.. Представитель участвовал в судебном заседании с использованием веб-конференции "картотека арбитражный дел" (онлайн- заседание).
от заинтересованного лица: Андреева И.Н., удост., диплом, представитель по доверенности N 71 от 30.12.2019 г., Устинов К.Е., удост., представитель по доверенности N 64 от 30.12.2019 г.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Акционерное общество "ТАНДЕР" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне о признании неправомерным и отмене решения от 24.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10502110/220918/0085123.
Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
Заявителем с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) во исполнение Контракта от 01.06.2014 N GK/46331/17, заключенного между АО "Тандер" и компанией "SHANDONG GOODFARMER HONEST MAN FRUIT CO., LTD" (Китай), подана декларации на товары (далее - ДТ) N 10502110/220918/0085123.
Таможенная стоимость определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод N1).
Таможенным органом 22.09.2018 в адрес АО "Тандер" направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, в том числе были запрошены: платежные поручения с отметками банка по оплате декларируемой партии товаров и предыдущих поставок; экспортная декларация с переводом на русский язык; дистрибьюторские, дилерские, лицензионные и иные соглашения между продавцом и покупателем; документы, подтверждающие сведения о фактических расходах на доставку товаров и включения их в таможенную стоимость и другие документы, имеющие значение для подтверждения проверяемых сведений, которыми участник ВЭД располагает и может предоставить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
Обществом предоставлен ответ от 16.11.2018 N ОТСиП-3341/18 и следующие документы: пояснительное письмо, экспортная декларация от 13.09.2018, прайс от 31.08.2018, выписка из книги покупок, платежные поручения от 11.09.18 N 666, от 12.10.18 N Ю7, от 17.10.18 N 153, от 11.10.18 N 83, инвойс от 13.09.2018 N GF061837000007, контракт от 10.07.2017 N GK/46331/17 и иные документы, которые, по мнению Общества, имеют значение для подтверждения проверяемых сведений
В результате анализа документов и сведений, представленных Обществом к совершению таможенных операций по ДТ N 10502110/220918/0085123, таможенным органом сделан вывод о том, что декларантом не может быть определена таможенная стоимость товаров по основному методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (ст. 39 ТК ЕАЭС), метод N 1 не применим.
Таможенным органом 24.12.2018 принято решение о внесении дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10502110/220918/0085123.
Таможенный орган пришел к выводу, что декларантом должным образом не подтверждены заявленные сведения о таможенной стоимости товаров.
Не согласившись с принятым таможенным органом решением, общество "Тандер" обратилось с заявлением в арбитражный суд.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 2 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.
Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 10 ст. 38 Кодекса).
Из пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС следует, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов.
Одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.
Согласно п. 1 ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (п. 2 ст. 313 ТК ЕАЭС).
Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Евразийской экономической комиссией.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. N 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (далее - Положение).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Положения признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров является выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.
В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС).
Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).
В связи с тем, что при контроле таможенной стоимости товаров по ДТ установлен предусмотренный пунктом 5 Положения признак заявления декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров (выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза), Уральской электронной таможней направлялись запросы о предоставлении документов и (или) сведений в адрес общества "Тандер".
Согласно пункту 13 статьи 325 ТК ЕАЭС при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается после выпуска товаров в соответствии с пунктами 14 - 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Согласно пункту 18 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
В качестве причин изменения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенным постом указано:
- обществом представлены копии внешнеторгового контракта от 01.07.17 N GK/46311/17 и заказа от 31.08.2018 N 0000000000098976, сведения о которых заявлены в графе 44. В инвойсе от 13.09.2018 N GF06183700007 (представлен без перевода на русский язык) и прайс-листе от 31.08.2018 отсутствуют существенные условия сделки, не указаны условия оплаты, банковские реквизиты сторон, в связи с чем, не представилось возможным проанализировать условия сделки;
- по запросу таможенного органа, декларантом не представлены подтверждающие заявленную таможенную стоимость документы, которыми декларант реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота (Заказ, договор транспортной экспедиции, банковские документы об оплате транспортных услуг).
- пунктом 4.1. Контракта от 01.07.17 N GK/46311/17 предусмотрено, что "Покупатель оплачивает 50% суммы, указанной в инвойсе, в течение 7 банковских дней, установленных в РФ, с даты принятия продавцом заказа ... 50% суммы, указанной в инвойсе, в течение 15 банковских дней по завершению оформления документов по таможенной очистке груза на территории РФ."
По условиям поставки FCA TACHENG право собственности и риск случайной гибели товара перешли к АО "Тандер" 13.09.2018 (выписка из книги покупок гр.4), товар должен быть частично оплачен до 23.09.2018.
Платежные поручения от 12.10.2018 N 107, от 17.10.2018 N153, от 11.10.2018 N 83 содержат ссылки на несколько инвойсов, суммы в них не корреспондируют с суммой поставки по ДТ N 10502110/220918/0085123, кроме того, они исполнены позднее установленного срока.
На основании изложенного таможенный орган пришел к выводу о том, что денежные переводы иностранной валюты в пользу поставщика невозможно соотнести с анализируемой поставкой в количественном и стоимостном выражении, поскольку представленные платежные документы не подтверждают стоимость сделки в размере, указанном в коммерческих документах по поставке, соответственно, не выполняется условие ст. 39 ТК ЕАЭС;
- заявителем представлена экспортная декларация от 13.09.2018 г. N 940520180058505618 с переводом на русский язык на бумажном носителе, при анализе которой установлено, что в графе "Номер договора" указан номер договора (GF06183700007), который не корреспондирует с номером договора, в соответствии с которым спорный товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС. Экспортная декларация содержит условия поставки (FOB), отличные от условий поставки по ДТ N 10502110/220918/0085123 (FCA). Кроме того, в экспортной декларации указан государственный регистрационный номер транспортного средства (МА77783Х5018024), отличный от государственного регистрационного номера транспортного средства, осуществлявшего международную автомобильную перевозку в соответствии с графой 18 ДТN 10502110/220918/0085123 (н804рв).
- заявителем представлены в бинарном (сканированном) виде прайс-листы производителя (продавца) товаров. Представленные в сканированном виде прайс-листы содержат сведения о декларируемых товарах, без разбивки по наименованию товаров, их классу и размеру.
Представленные в сканированном виде прайс-листы содержат только сведения о товарах, декларируемых в рассматриваемым ДТ (без разбивки по наименованию товаров, их классу и размеру), что свидетельствует о их формировании для конкретной поставки. Подобные "адресные" предложения (прайс-листы) не могут служить надлежащим подтверждением заявленной таможенной стоимости, поскольку не свидетельствуют об объективной цене предложения декларируемого (оцениваемого) товара (не представляют собой оферту неопределенному кругу лиц).
Прайс-листы в форме открытой оферты от продавца и производителя товара, на основании которых можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородный товар, декларантом представлены не были, что не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости декларируемого (оцениваемого) товара и правомерности ее определения по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании представленных декларантом документов.
Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.
Таким образом, совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствуют о правомерности вывода таможенного органа о том, что представленные обществом документы и сведения не подтверждают достоверность сведений по таможенной стоимости и не устраняют оснований для проведения проверки документов и сведений по таможенной стоимости.
Указанное корреспондирует с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 постановления Пленума ВС РФ N 49, судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.
В соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС таможенным постом применен резервный метод определения таможенной стоимости товара на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.
Представленными декларантом документами, сведениями и пояснениями не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, иных официальных и общепризнанных источников информации.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 N 13643/04, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности, данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.
По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).
Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Материалы дела не подтверждают наличие одновременно двух условий, необходимых в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Хачёв
