Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 августа 2020 года №А60-7273/2020

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 августа 2020 года Дело N А60-7273/2020

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 26 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-7273/2020 по заявлению акционерного общества "Тандер" (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549, далее - заявитель, общество) к Муниципальному казенному учреждению Администрации Дзержинского района города Нижний Тагил (ИНН 6667003784, ОГРН 1026601378418, далее - заинтересованное лицо, учреждение) об оспаривании уведомления N 392 от 27.12.2019,
при участии в судебном заседании
от заявителя: представитель по доверенности от 25.07.2019 А.В. Клементьев, предъявлен паспорт, диплом;
от заинтересованного лица: не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Представителю процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Акционерное общество "Тандер" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Муниципальному казенному учреждению Администрации Дзержинского района города Нижний Тагил о признании недействительным уведомления N 392 от 27.12.2019 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
Заинтересованным лицом представлен отзыв, согласно которому оснований для удовлетворения требований не имеется.
Как следует из приложенных к отзыву документов, административной комиссией Дзержинского района вынесено постановление N 32-2020 от 05.02.2020 о привлечении общества к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-03 "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", а именно: за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию фасада здания, расположенного по адресу: Свердловская область г. Нижний Тагил, ул. Окунева, 36. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Заинтересованное лицо указывает, что постановление N 32-2020 в установленные законом сроки обществом не обжаловалось, вступило в законную силу 21.02.2020. Административный штраф оплачен Обществом добровольно в установленные законом сроки. Оплата административного штрафа поступила 19.02.2020.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил:
09.12.2019 специалистом заинтересованного лица проведено обследование территории Дзержинского района, по результатам которого сделан вывод о том, что по адресу: Свердловская область г. Нижний Тагил, ул. Окунева, 36, на фасаде здания супермаркета "Магнит", имеются надписи, содержащие рекламу наркотического характера, и наклеенные листы с рекламой.
Данное обстоятельство послужило основанием для вывода о нарушении пп.3 п. 1 статьи 3 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил, утвержденных Решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 N 77 (далее - Правила N77), согласно которому собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить содержание фасадов зданий, строений и сооружений, что включает, в том числе очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений).
Должностными лицами учреждения составлены акт обследования и фотоматериалы от 09.12.2019.
Поскольку общество является ответственным лицом за содержание фасада здания, в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность, учреждением в адрес заявителя направлено уведомление об устранении выявленных нарушений, а именно:
1) организовать работы по закрашиванию надписей на иностранном языке на фасаде здания по адресу: улица Окунева,36 г. Нижний Тагил, Свердловская область в срок до 17 января 2020 г.
2) о выполнении настоящего Уведомления письменно сообщить в МКУ администрация Дзержинского района.
Указанное уведомление получено Обществом 10.01.2020.
Полагая, что указанное уведомление нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд.
По смыслу части 1 статьи 198 АПК РФ нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности могут быть расценены решения и действия (бездействие) соответствующих органов, которые, в том числе, незаконно возлагают на заявителя какие-либо обязанности, лишают его каких-либо прав или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 3 Правил N77 установлено, что организация работ по благоустройству территории города Нижний Тагил обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 3 Правил N77 собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить: содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает, в том числе очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений;
На территории города Нижний Тагил запрещается: наличие видимых загрязнений (надписей, рисунков, граффити) и повреждений на фасадах зданий, строений, сооружений (пп. 13 п. 2 ст. 3 Правил N77).
Согласно п. 1, 2, 9 ст. 8 Правил N77содержание фасадов зданий, строений и сооружений осуществляется в соответствии с настоящими Правилами собственниками указанных объектов и (или) уполномоченными ими лицами.
Фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.
Удаление надписей, рисунков и самовольно размещенных объявлений вне мест, специально отведенных для этого правовыми актами Администрации города Нижний Тагил, с муниципальных незакрепленных объектов, а также со зданий, строений и сооружений, собственник которых неизвестен:
1) владелец либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества обязан удалить надписи, рисунки и самовольно размещенные объявления в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления об удалении указанной информации;
2) если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества не выполнил требования предписания, либо если собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, удаление указанной информации осуществляется за счет средств местного бюджета;
3) по требованию органа местного самоуправления владелец либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с осуществлением работ по удалению надписей, рисунков и самовольно размещенных объявлений.
В силу ст. 26 Правил N77 контроль за исполнением требований настоящих Правил осуществляет Администрация города Нижний Тагил в лице органов Администрации города в соответствии с их компетенцией и полномочиями.
Мониторинг состояния благоустройства, проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляют Администрация города Нижний Тагил, муниципальные учреждения.
Специалист, составивший Акт выявления нарушения Правил, принимает меры к установлению лица, нарушившего Правила, и выдает ему уведомление об устранении нарушений Правил, в котором устанавливается срок устранения нарушения либо время и место составления протокола об административном правонарушении.
Уведомление вручается лицу, допустившему нарушение (его представителю), о чем делается пометка в уведомлении об устранении нарушений Правил. В случае невозможности вручения уведомления лицу, допустившему нарушение (его представителю), уведомление с копией Акта выявления нарушения Правил направляется нарушителю по почте заказным письмом.
По истечении срока, установленного в уведомлении, в Акте выявления нарушения Правил образования делается пометка об исполнении (неисполнении) уведомления об устранении нарушений Правил, производится повторная фотофиксация. В случае неисполнения уведомления составляется протокол об административном правонарушении, который с материалами направляется в Административную комиссию, действующую в пределах границ соответствующей административно-территориальной единицы района муниципального образования город Нижний Тагил.
В данном случае суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, для признания оспариваемого уведомления недействительным, поскольку данный документ носит уведомительный характер и его принятие не влечет за собой нарушение прав и законных интересов заявителя.
На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья В.В. Окулова
Текст документа сверен по:
Рассылка