Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: А60-70255/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N А60-70255/2019
[Исковые требования о признании невозможной ко взысканию недоимки удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2020 года
Полный текст решения изготовлен 06 августа 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания М.И. Левитан рассмотрел в предварительном судебном заседании дело N А60-70255/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АРДИ-ИНВЕСТ" (ИНН 6673098858, ОГРН 1036604800264, далее - общество "АРДИ-ИНВЕСТ", налогоплательщик) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 32 по Свердловской области (ИНН 6686000010, ОГРН 1126673000013, далее - инспекция, налоговый орган)
о признании невозможной ко взысканию недоимки по земельному налогу в сумме 11 788 015 руб. 31 коп.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества "АРДИ-ИНВЕСТ" - Горбачев В.Н. (доверенность от 01.10.2019);
инспекции - Николаевич Н.В. (доверенность от 13.01.2020 N 04-11/00356).
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество "АРДИ-ИНВЕСТ" обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к инспекции о признании невозможной к взысканию недоимки по земельному налогу в сумме 11 788 015 руб. 31 коп.
Определением суда от 19.12.2019 назначено предварительное судебное заседание на 03.02.2020.
До начала судебного заседания со стороны инспекции в материалы дела поступил отзыв на заявление.
В ходе судебного заседания инспекцией приобщены к материалам дела копии требований, решений, постановлений.
Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству.
Определением суда от 04.02.2020 судебное разбирательство назначено на 04.03.2020.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд счел необходимым судебное заседание отложить в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для представления инспекцией расшифровки задолженности по налоговым обязательствам с указанием сведений о том, когда направлены документы на исполнение в УФССП, даты возбуждения исполнительного производства, пояснений относительно истечения сроков совершения исполнительных действий.
Определением суда от 10.03.2020 судебное разбирательство отложено на 19.03.2020.
До начала судебного заседания со стороны инспекции в материалы дела поступило дополнение к отзыву, согласно которому по состоянию на 12.03.2020 в отношении общества "АРДО- Инвест" приняты постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на сумму 3 642 072 руб. 23 коп., при этом на исполнении находятся исполнительные производства на общую сумму 6 368 073 руб. 88 коп.
Согласно представленной налоговым органам справке в отношении налогоплательщика вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.07.2017, от 29.03.2017, от 05.06.2017, от 10.05.2018, от 22.04.2019, от 04.06.2019, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18.01.2019, от 24.01.2019, от 03.07.2018, от 21.06.2018, от 25.01.2018, от 11.04.2019, от 17.12.2019, о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ от 21.02.2019, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 04.07.2018, от 14.03.2019, от 18.03.2019, от 21.03.2019, от 11.04.2019 от 12.04.2019, от 22.07.2019, от 05.12.2017, от 28.06.2019, от 06.03.2020, о наложении ареста от 13.02.2018, о запрете на совершение действий по регистрации от 25.02.2019, от 14.03.2019, от 18.03.2019, от 21.03.2019, от 22.07.2019, от 01.12.2017, от 07.06.2018, от 16.08.2019.
При этом как следует из указанной справки взыскание осуществляется также в отношении пеней и штрафов, при этом имеющиеся документы не позволяют определить дату возникновения, основания, соблюдение сроков взыскания недоимок, на которые начислены указанные пени и в связи с которыми назначены штрафы.
Исходя из анализа правовых норм, содержащихся в ст. 46 и 75 Кодекса, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.
Поэтому пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания которого утрачена.
При таких обстоятельствах суд счел необходимым уточнить вопрос о датах возникновения, основаниях и соблюдении сроков взыскания недоимок, на которые начислены взыскиваемые в ходе исполнительного производства пени и в связи с которыми назначены взыскиваемые штрафы, в связи с чем судебное разбирательство подлежит отложению.
Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.
В силу Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 суды в период с 19.03.2020 по 10.04.2020 рассматривают только категории дел безотлагательного характера, а также дела в порядке приказного и упрощенного производства.
В связи с тем, что рассматриваемое дело не относится к категории дел безотлагательного характера, суд полагает необходимым отложить судебное заседание.
Определением суда от 24.03.2020 (резолютивная часть объявлена 19.03.2020) судебное разбирательство отложено на 23.04.2020.
Судебное заседание 23.04.2020 не состоялось по причине объявления нерабочих дней до 30.04.2020.
Положениями ч. 2 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на арбитражный суд возложена обязанность приостановить производство по делу в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.
Кроме того, в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации принято постановление от 08.04.2020 N 821, согласно которому суды в период с 8 по 30 апреля 2020 года включительно рассматривают лишь дела и материалы безотлагательного характера, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821, а также с целью недопущения нарушения процессуальных прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, в том числе на доступ к правосудию, в условиях сложившейся ситуации, принимая во внимание невозможность проведения судебного заседания 23.04.2020, суд считает необходимым приостановить производство по делу N А60-70255/2019.
В целях определенности для лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным назначить следующее судебное заседание, когда будет решен вопрос о возобновлении производства по делу, при возобновлении производства по делу при отсутствии возражений со стороны участвующих в деле лиц возможен переход к рассмотрению спора по существу. Дата судебного заседания определена с учетом судебной нагрузки, в том числе, в связи с объявлением карантина в рамках противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Определением суда от 06.05.2020 производство по делу N А60-70255/2019 приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.
До начала судебного заседания со стороны инспекции в материалы дела поступило дополнение к отзыву.
Судом установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу устранены.
В соответствии со ст. 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.
На основании установленных обстоятельств судом сделан вывод об устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, производство по делу подлежит возобновлению.
Принимая во внимание, что при приостановлении производства по делу судом определена дата судебного заседания, суд счел возможным судебное разбирательство отложить на указанную дату.
Определением суда от 27.05.2020 судебное разбирательство отложено на 29.06.2020.
С учетом непредставления инспекцией запрошенных судом документов, суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 30.06.2020 судебное разбирательство отложено на 30.07.2020.
В ходе судебного заседания инспекцией приобщены к материалам дела копии писем, расчет сумм пени.
Со стороны заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, просит признать невозможной ко взысканию недоимки по земельному налогу, соответствующих пеней и штрафов в общей сумме 5 640 549 руб. 11 коп.
Уточнение судом принято на основании положений ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
инспекцией 01.12.2019 обществу "АРДИ-ИНВЕСТ" выдан акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам N 2019-242336 за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 по состоянию на 01.12.2019 и справка N 2019-244373 о состоянии расчетов но налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.12.2019 в которой отражена задолженность по пеням по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 01.01.2006), мобилизуемому на территориях городских округов в сумме 388 382 руб. 13 коп., по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за налоговые периоды до 01.01.2018 в сумме 6 177 072 руб. 54 коп., соответствующим пеням в сумме 4 219 075 руб. 88 коп., соответствующему штрафу в сумме 1 003 484 руб. 75 коп.
Общая сумма задолженности составляет 11 788 015 руб. 31 коп.
В адрес общества "АРДИ-ИНВЕСТ" выставлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа от 20.01.2009 N 7055, от 19.02.2010 N 214897, от 26.05.2010 N 232031, от 17.08.2010 N 260465, от 15.11.2010 N 266270, от 05.03.2011 N 306184, от 12.07.2010 N 393094, от 06.09.2012 N 397933, от 11.12.2012 N 48905, N 48906, от 27.02.2013 N 482627, от 21.05.2013 N 5278, от 08.08.2013 N 56560, от 29.10.2013 N 58447, от 14.11.2013 N 58962, от 13.03.2014 N 6855, от 22.04.2014 N 563322, от 28.11.2014 N 69881, от 29.05.2015 N 666682, от 11.09.2015 N 9489, от 14.10.2015 N 10870, от 15.01.2016 N 101, от 11.03.2016 N 4127, от 29.09.2016 N 8527, от 28.12.2016 N 400, от 27.01.2017 N 29310, от 22.02.2017 N 64508, от 15.12.2017 N 1610, от 22.01.2019 N 44726, от 20.02.2019 N 49428, которые налогоплательщиком не исполнены.
В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении налогоплательщика вынесены решении о взыскании денежных средств со счетов в банках от 22.08.2012 N 92067, от 11.10.2012 N 95965, от 18.01.2013 N 101294, от 18.01.2013 N 101295, от 21.03.2013 N 104856, от 18.06.2013 N 111153, от 06.09.2013 N 115978, от 14.11.2013 N 119101, от 09.12.2013 N 120517, от 07.04.2014 N 126646, от 21.05.2014 N 129823, от 26.12.2014 N 144743, от 24.06.2015 N 157776, от 07.10.2015 N 165079, от 09.11.2015 N 167056, от 10.02.2016 N 172707, от 07.04.2016 N 175783, от 26.10.2016 N 194079, N 209750 от 27.02.2017, от 24.03.2017 N 213732, от 02.02.2018 N 262505, от 18.02.2019 N 308036, от 20.03.2019 N 10409.
В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении налогоплательщика вынесено решение о взыскании денежных средств за счет имущества от 13.12.2012 N 21679, от 19.02.2013 N 22650, от 23.01.2014 N 27336, от 28.02.2014 N 27741, от 16.06.2014 N 29598, от 10.02.2015 N 33310, от 06.10.2015 N 36051, от 31.01.2017 N 6398, от 15.05.2017 N 66860058128, N 5860058129, от 03.05.2018 N 82380, от 11.04.2019 N 1359, от 20.05.2019 N 4525.
Налоговым органом в материалы дела представлены реестр постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.11.2013, от 19.08.2013, от 11.10.2016, об отложении исполнительного производства от 30.04.2014, от 28.09.2017, об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от 17.12.2014, от 23.09.2019, об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.07.2017, от 08.06.2016, об окончании исполнительного производства от 01.07.2016, о возбуждении исполнительного производства от 12.07.2017, от 29.03.2017, от 05.06.2017, от 10.05.2018, от 22.04.2019, от 04.06.2019, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18.01.2019, от 24.01.2019, от 03.07.2018, от 21.06.2018, от 25.01.2018, от 11.04.2019, от 17.12.2019, о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ от 21.02.2019, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 04.07.2018, от 14.03.2019, от 18.03.2019, от 21.03.2019, от 11.04.2019 от 12.04.2019, от 22.07.2019, от 05.12.2017, от 28.06.2019, от 06.03.2020, о наложении ареста от 13.02.2018, о запрете на совершение действий по регистрации от 25.02.2019, от 14.03.2019, от 18.03.2019, от 21.03.2019, от 22.07.2019, от 01.12.2017, от 07.06.2018, от 16.08.2019.
Полагая, что числящаяся задолженность является безнадежной ко взысканию, налогоплательщик обратился с заявлением в арбитражный суд.
Исследовав и оценив обстоятельства дела в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные налогоплательщиком требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Пунктом 1 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает определенный порядок взыскания налогов, пеней и штрафов, а также сроки, в том числе предельно допустимый срок для взыскания задолженности по налогам, пеням и штрафам.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
На основании п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пункт 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу п. 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 настоящего Кодекса.
По п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
При этом в силу положений ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельство утраты возможности взыскания недоимки является основанием для признания таких сумм безнадежными ко взысканию. В свою очередь, указанное обстоятельство является основанием для прекращения обязательств налогоплательщика по исполнению обязанности по уплате таких сумм.
При толковании подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (абзац 5 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").
Судом установлено, что на дату рассмотрения спора в карточке расчета с бюджетом за налогоплательщиком числится задолженность по обязательным платежам в сумме 6 058 163 руб. 11 коп., в том числе недоимка по земельному налогу в сумме 3 064 665 руб. 00 коп., пени в сумме 2 225 718 руб. 41 коп., 636 146 руб. 70 коп.
Документов об обстоятельствах возникновения задолженности, числящейся за налогоплательщиком по земельному налогу, соответствующих пеней и штрафов инспекцией не представлено.
При этом задолженность по штрафу в сумме 216 004 руб. возникла в связи с доначислением по результатам камеральной налоговой проверки за 2010, 2011 годы. Решение в порядке реализации ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено 18.01.2013, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 12.07.2017.
Задолженность в виде недоимки по земельному налогу в сумме 1 770 119 руб., пеням в сумме 275 327 руб. 26 коп., штрафам в сумме 354 023 руб. 80 коп. возникла в связи с доначислением по результатам камеральной налоговой проверки за 2011 год. Решение в порядке реализации ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено 14.11.2013, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 12.07.2017.
Задолженность по пеням по земельному налогу в сумме 337 786 руб. 90 коп., штрафам в сумме 26 326 руб. 60 коп. возникла в связи с доначислением по результатам камеральной налоговой проверки за 2010 год. Решение в порядке реализации ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено 09.12.2013, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 12.07.2017.
Задолженность в виде недоимки по земельному налогу в сумме 414 531 руб., пеням в сумме 67 775 руб. 41 коп., возникла в связи с доначислением по результатам камеральной налоговой проверки за 2013 год. Решение в порядке реализации ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено 21.05.2014, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 12.07.2017.
Задолженность в виде штрафа по земельному налогу в сумме 20 727 руб. 00 коп. возникла в связи с доначислением по результатам камеральной налоговой проверки за 2013 год. Решение в порядке реализации ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено 26.12.2014, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 12.07.2017.
Задолженность в виде недоимки по земельному налогу в сумме 308 053 руб., пеням в сумме 535 207 руб. 51 коп. возникла в связи с доначислением по результатам камеральной налоговой проверки за 2014 год. Решение в порядке реализации ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено 24.06.2015, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 12.07.2017.
Задолженность в виде штрафа по земельному налогу в сумме 19 065 руб. 30 коп. возникла в связи с доначислением по результатам камеральной налоговой проверки за 2015 год. Решение в порядке реализации ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено 26.10.2016, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 29.03.2017.
Задолженность в виде недоимки по земельному налогу в сумме 285 981 руб., пеням в сумме 643 775 руб. 63 коп. возникла в связи с доначислением по результатам камеральной налоговой проверки за 2016 год. Решение в порядке реализации ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено 27.02.2017, 01.02.2017, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 05.06.2017.
Задолженность по пеням по земельному налогу в сумме 98 624 руб. 62 коп. возникла в связи с доначислением на сумму недоимки за марта - ноябрь 2017 года. Решение в порядке реализации ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено 02.02.2018, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 10.05.2018.
Задолженность по пеням по земельному налогу в сумме 571 221 руб. 08 коп. возникла в связи с доначислением на сумму недоимки за период до декабря 2017 года. Решение в порядке реализации ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено 18.02.2019, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 04.06.2019.
Из подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Таким образом, возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (ч. 6.1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
По ч. 6.1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.
В соответствии с п. 57 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" согласно п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.
По результатам исследования представленных в материалы дела доказательств судом сделан вывод о том, что обстоятельства возникновения числящейся за налогоплательщиком недоимки, в том числе той, на которую начислены указанные в карточке расчетов с бюджетом пени, налоговым органом не подтверждены документально, материалы дела не позволяют сделать вывод о соблюдении инспекцией срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника. На основании установленных обстоятельств, учитывая, что срок на взыскание задолженности по земельному налогу, соответствующих пеней и штрафов в общей сумме 5 640 549 руб. 11 коп. налоговым органом пропущен и не имеется оснований для рассмотрения возможности его восстановления, взыскание числящейся за налогоплательщиком задолженности в указанной сумме является невозможным по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности.
В п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.
Таким образом, инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.
С учетом изложенного заявленные налогоплательщиком требования подлежат удовлетворению, оспариваемая задолженность признается безнадежной ко взысканию, обязанность по ее уплате прекращается. В порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов налогоплательщика соответствующие записи подлежат исключению инспекцией из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления настоящего решения в силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать задолженность общества с ограниченной ответственностью "АРДИ-ИНВЕСТ" по уплате недоимки по земельному налогу, соответствующих пеней и штрафов в общей сумме 5 640 549 руб. 11 коп. безнадежной ко взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 32 по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "АРДИ-ИНВЕСТ".
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья С.Е. Калашник
