Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: А60-70169/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N А60-70169/2019
[В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по консервации объекта отказать]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года
Полный текст решения изготовлен 04 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания М.И.Левитан рассмотрел в судебном заседании дело N А60-70169/2019 по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131, далее - департамент ГЖИСН) к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Тагил" (ИНН 6623017638, ОГРН 1046601229322, далее - общество СК "Тагил")
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Тагил" Шполянской Елены Сергеевны (далее - конкурсный управляющий Шполянская Е.С.)
о возложении обязанности по консервации объекта капитального строительства.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явились.
Отводов суду не заявлено.
Департамент ГЖИСН обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о возложении на общество Строительная компания "Тагил" обязанности по консервации объекта капитального строительства.
Определением суда от 19.12.2019 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 30.01.2020.
Определением от 06.02.2020 (резолютивная часть объявлена 30.01.2020) предварительное судебное заседание отложено на 06.03.2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена конкурсный управляющий Шполянская Е.С.
К дате судебного заседания со стороны конкурсного управляющего Шполянской Е.С. поступил отзыв, согласно которому данное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.
Определением от 19.03.2020 (резолютивная часть объявлена 06.03.2020) дело назначено к судебному разбирательству на 23.03.2020.
Судебное заседание 23.03.2020 не состоялось, определением суда от 30.03.2020 судебное разбирательство отложено на 24.04.2020.
Судебное заседание 24.04.2020 не состоялось по причине объявления нерабочих дней до 30.04.2020.
Положениями ч. 2 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на арбитражный суд возложена обязанность приостановить производство по делу в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.
Кроме того, в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации принято постановление от 08.04.2020 N 821, согласно которому суды в период с 8 по 30 апреля 2020 года включительно рассматривают лишь дела и материалы безотлагательного характера, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821, а также с целью недопущения нарушения процессуальных прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, в том числе на доступ к правосудию, в условиях сложившейся ситуации, принимая во внимание невозможность проведения судебного заседания 24.04.2020, суд считает необходимым приостановить производство по делу N А60-70169/2019.
В целях определенности для лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным назначить следующее судебное заседание, когда будет решен вопрос о возобновлении производства по делу, при возобновлении производства по делу при отсутствии возражений со стороны участвующих в деле лиц возможен переход к рассмотрению спора по существу. Дата судебного заседания определена с учетом судебной нагрузки, в том числе, в связи с объявлением карантина в рамках противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Определением суда от 06.05.2020 производство по делу N А60-70169/2019 приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.
Судом установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу устранены.
В соответствии со ст. 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.
На основании установленных обстоятельств судом сделан вывод об устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, производство по делу подлежит возобновлению.
Принимая во внимание, что при приостановлении производства по делу судом определена дата судебного заседания, суд счел возможным судебное разбирательство отложить на указанную дату.
Определением суда от 27.05.2020 судебное разбирательство отложено на 23.06.2020.
В ходе судебного заседания заявителем приобщены к материалам дела копии писем, разрешение на строительство.
Также со стороны заявителя поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика закрытое акционерное общество "Трест N 88", поскольку объект капитального строительства, который подлежит консервации передан по договору купли-продажи от 05.02.2108 N 01/18-Р данному лицу.
При таких обстоятельствах, суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве соответчика закрытое акционерное общество "Трест N 88".
С учетом привлечения соответчика, суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 30.06.2020 судебное разбирательство отложено на 28.07.2020.
До начала судебного заседания со стороны заявителя поступило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора конкурсного управляющего общества "Трест N 88" Белобородову Н.А.
Согласно ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
Судом данное ходатайство рассмотрено и в его удовлетворении отказано, поскольку не имеется оснований полагать, что судебный акт, вынесенный по результатам рассмотрения данного спора, может повлиять на права или обязанности конкурсного управляющего общества "Трест N 88" Белобородовой Н.А. по отношению к одной из сторон. В настоящем деле предметом спора является наличие обязанности общества СК "Тагил" по консервации объекта, установление соответствующей обязанности у общества "Трест N 88" с привлечением арбитражного управляющего в предмет спора не входит.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
при строительстве объекта капитального строительства "Комплексная жилая застройка в микрорайоне 3 жилого района "Муринские пруды" в г. Нижнем Тагиле Свердловской области. Подземная автостоянка (1 очередь, 1 этап)", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, микрорайон 3 жилого района "Муринские пруды" в Тагилстроевском районе города (далее - объект), осуществляется региональный государственный строительный надзор.
Проектной документацией предусмотрено строительство объекта со следующими проектными характеристиками: этажность здания - 1, площадь застройки наземной части - 402,28, площадь здания - 12248,13 м2, в том числе выше отм. 0.000 - 466,74 м2, ниже отм. 0.000 - 11961.39 м2. На перекрытии паркинга запроектировано размещение площадок для сбора твердых бытовых отходов, для хозяйственных целей, для игр детей и отдыха взрослого населения, спортивная площадка для баскетбола и волейбола, велодорожка.
Согласно разрешению на строительство от 27.03.2014 N RU 6305000-64/14 застройщиком объекта является общество СК "Тагил".
При проведении последней проверки объекта капитального строительства установлено следующее состояние объекта:
- фундаменты ПфмЗ в осях 4.8-7.8/Н.А-С.А выполнены 100%;
- фундаменты Пфмб в осях 1.8-.8.8/Г.А-М.А и 12.8-15.8/Г.А-М.А выполнены на 100%;
- фундаменты Пфм7 в осях 12.8-15.8/Б.А-Г.А выполнены на 100%;
- колонны в осях 1.8-7.8/Ж.А-С.А и 13.8-15.8/Г.А-М.А выполнены на 100%;
- стены в осях 1.8-7.8/Е.А-С.А и 14.8-15.8/В.А-М.А выполнены на 100%;
- плита покрытия Пмп1 в осях 4.8-7.Н.А-С.А выполнена 100%;
- плита покрытия Пмп2 в осях 1.8-7.8/Е.А-М.А и 13.8-15.Д.А-М.А выполнена на 100%;
- гидроизоляция стен выполнена 100%;
- ведутся работы по наружной гидроизоляции стен;
- ведутся работы по обратной засыпке автостоянки.
В департамент ГЖИСН 17.07.2018 поступило извещение о приостановке строительства объекта капитального строительства (вх. N 29-01-82/30020), из которого следует, что строительство объекта капитального строительства не осуществляется с 16.07.2018, о сроках возобновления работ на объекте будет сообщено дополнительным извещением.
Как указывает заявитель, до настоящего времени ни извещение о возобновлении работ, ни решение о консервации объекта капитального строительства от общества СК "Тагил" в адрес департамента ГЖИСН не поступали.
Департаментом ГЖИСН 23.01.2019 в адрес застройщика направлено письмо исх. N 29-01-82/1385 о необходимости консервации объекта капитального строительства.
В департамент ГЖИСН 19.03.2019 поступило письмо общества СК "Тагил" (вх. N 11977) о том, что согласно договору купли-продажи N 01/18-Р застройщиком объекта капитального строительства является общество "Трест N 88". Вместе с тем, никаких подтверждающих документов общества СК "Тагил" не представило.
Согласно выписке из ЕГРН от 09.10.2019 на земельном участке 66:56:0601010:4 зарегистрировано два объекта незавершенного строительства:
- 66:56:0601010:1451 - торгово-офисное здание N 1 - правообладатель общество СК "Тагил";
- 66:56:0601010:2000 - объект незавершенного строительства -правообладатель общество "Трест N 88".
Заявитель указывает на то, что согласно данным, указанным в выписке ЕГРН по объекту с кадастровым номером 66:56:0601010:2000, невозможно идентифицировать объект.
Департаментом ГЖИСН сделан вывод о том, что поскольку доказательства перехода прав и обязанностей застройщика данного объекта к другому лицу отсутствуют, консервация объекта строительства должна быть произведена обществом СК "Тагил".
Территория строительной площадки ограждена забором из металлического профилированного листа, высота ограждения ориентировочно составляет 1,8 метра, однако установленное ограждение не препятствует несанкционированному доступу на территорию строительной площадки и внутрь объекта, поскольку имеет деформации. Охрана объекта капитального строительства не осуществляется. Также из возведенных монолитных конструкций паркинга торчит оголенная арматура, межу тем в непосредственной близости у строительной площадки расположены два 16-ти этажных жилых дома и торгово-офисное здание. Монолитные фундаменты паркинга конструктивно связаны с фундаментами торгово-офисного здания, сведений об их консервации (утепление основания под фундаменты, обратная засыпка фундаментов) отсутствуют, в связи с чем конструкции фундаментов в осенне-зимний период могут быть подвержены деформациям из-за промораживания под ними грунта.
Помимо вышеуказанного незавершенный строительством объект расположен вблизи детского образовательного учреждения Школа N 100. В связи с беспрепятственным доступом на данный объект несовершеннолетние лица могут использовать данный объект незавершенного строительства для игр и развлечений.
Отсутствие охраны на объекте, а также имеющиеся сквозные отверстия, не препятствующие несанкционированному доступу на территорию строительной площадки, торчащая оголенная арматура ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, которые могут проникнуть на указанную территорию.
На основании изложенного департамент ГЖИСН полагает, что отсутствие принятых мер по консервации объекта капитального строительства является прямой угрозой жизни и здоровью людей.
При таких обстоятельствах департамент ГЖИСН обратился в арбитражный суд с иском о возложении на общество СК "Тагил" обязанности по консервации неоконченного строительством объекта: "Комплексная жилая застройка в микрорайоне 3 жилого района "Муринские пруды" в г. Нижнем Тагиле Свердловской области. Подземная автостоянка (1 очередь, 1 этап)", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, микрорайон 3 жилого района "Муринские пруды" в Тагилстроевском районе города, строительство которого ведется на основании разрешения на строительство от 27.03.2014 N RU 6305000-64/14. После принятия решения о консервации указанного объекта в течение 10 календарных дней со дня его принятия уведомить об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора; обеспечить подготовку технической документации, на основании которой в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за свой счет работы по консервации объекта, в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
Иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
В ст. 35 названного закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Правила проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 (далее - Правила), устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства.
Консервация объекта капитального строительства выполняется с целью приведения объекта и территории, используемой для его возведения (далее -строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
Решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (п. 4 Правил).
Из положений п. 5 названных Правил следует, что в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований п. 9 Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта, и утвержденного застройщиком (заказчиком).
Согласно п. 7 Правил на основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования. При этом:
а) выполняются схемы и чертежи с описанием состояния объекта и указанием объемов выполненных работ;
б) составляются ведомости, в которых указываются сведения: о конструкциях, оборудовании и материалах, примененных (смонтированных) на объекте, в том числе о конструкциях, оборудовании и материалах, не использованных на объекте и подлежащих хранению; о наличии сметной документации; о наличии исполнительной документации (включая журналы проведения работ, в том числе общий журнал работ), актов освидетельствования скрытых работ, актов проведенных испытаний, опробований и иных первичных документов.
В состав работ по консервации объекта входят в том числе:
а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);
б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;
в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;
г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (п. 9 Правил).
После принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком).
Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.
Из отзыва конкурсного управляющего Шполянской Е.С. следует, что спорный объект передан по договору купли-продажи от 05.02.2018 N 01/18-Р обществу "Трест88".
В разрешении на строительство от 27.03.2014 N RU 6305000-64/14 прямо указано, что общая площадь объекта составляет 4217,56 кв.м. количество машиномест - 214.
При этом в соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении спорного объекта с кадастровым номером 66:56:0601010:2000 площадью 4217.6 кв.м. следует, что право собственности общества СК "Тагил" на объект прекращено 09.02.2018.
Таким образом, спорный объект за обществом СК "Тагил" не зарегистрирован и ответчик в настоящее время фактически им не владеет.
При таких обстоятельствах требования департамента ГЖСИН о возложении на общество СК "Тагил" обязанности по консервации неоконченного строительством объекта: "Комплексная жилая застройка в микрорайоне 3 жилого района "Муринские пруды" в г. Нижнем Тагиле Свердловской области. Подземная автостоянка (1 очередь, 1 этап)", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, микрорайон 3 жилого района "Муринские пруды" в Тагилстроевском районе города, является для общества СК "Тагил" неисполнимым и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении требований Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о возложении на общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Тагил" обязанности по консервации неоконченного строительством объекта: "Комплексная жилая застройка в микрорайоне 3 жилого района "Муринские пруды" в г. Нижнем Тагиле Свердловской области. Подземная автостоянка (1 очередь, 1 этап)", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, микрорайон 3 жилого района "Муринские пруды" в Тагилстроевском районе города отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья С.Е. Калашник
