Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 октября 2020 года №А60-69792/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 октября 2020 года Дело N А60-69792/2019

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 09 октября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Фроловой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "НПО Инновационные Газовые Технологии" (ИНН 6671352940, ОГРН 1116671005538)
к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН 6670073012, ОГРН 1046603570562), Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых производств, Обществу с ограниченной ответственностью "ЗИКО- Ингазтех"
о признании незаконным действий (бездействия) судебных приставов исполнителей,
при участии в судебном заседании
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "НПО Инновационные Газовые Технологии" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых производств, Обществу с ограниченной ответственностью "ЗИКО- Ингазтех" о признании незаконным действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по непередаче в установленные законом сроки исполнительных производств.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.03.2018 по делу N А60-23097/2017 общество с ограниченной ответственностью "НПО Инновационные газовые технологии" (ИНН 6671352940, ОГРН 1116671005536) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.01.2019 (резолютивная часть от 14.01.2019) по делу N А60-23097/2017 конкурсным управляющим ООО НПО "Инновационные Газовые Технологии" утвержден Васильчук Д. И.
В ходе процедуры банкротства должника были рассмотрены в числе прочих следующие судебные споры и вынесены судебные акты, выданы исполнительные листы:
1) Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.02.2019 по делу N А60-23097/2017 с ООО "ЗИКО-Ингазтех" (ИНН 6658429470) в пользу ООО "НПО Инновационные газовые технологии" (ИНН 6671352940) взысканы денежные средства в размере 43 333 785,12 руб.
Выдан исполнительный лист серии ФС N 031470924, который был предъявлен к исполнению в Ленинский РОСП г. Екатеринбурга 16.05.2019.
По данным сервиса с сайта ФССП России (банка данных исполнительных производств, http://r66.fssprus.ru/) было возбуждено исполнительное производство N 48825/19/66004-ИП от 22.05.2019, судебный пристав Доровских Н.Р.
2) Определением Арбитражного суда Свердловской области от 15.11.2018 (резолютивная часть от 07.11.2019) по делу N А60-23097/2017 с ООО "ЗИКО-Ингазтех" (ИНН 6658429470) в пользу ООО "НПО Инновационные газовые технологии" (ИНН 6671352940) взысканы денежные средства в размере 8 600 000 руб.
Выдан исполнительный лист серии ФС N 031470884, который был предъявлен в Ленинский РОСП г. Екатеринбурга 23.04.2019.
По данным сервиса с сайта ФССП России (банка данных исполнительных производств, http://r66.fssprus.ru/) было возбуждено исполнительное производство N 44935/19/66004-ИП от 15.05.2019. судебный пристав Доровских Н.Р.
3) Определением Арбитражного суда Свердловской области от 07.03.2019 по делу N А60-23097/2017 наложен арест на имеющиеся на банковских счетах ООО "ЗикоИнгазтех" (ИНН 6658429470) денежные средства, а также денежные средства, которые поступят на счет ООО "Зико -Ингазтех" и корреспондентский счет банка для ООО "Зико -Ингазтех" в будущем, в пределах суммы заявленных требований 51 933 785 руб. 12 коп.
Выдан исполнительный лист серии ФС N 028938881, который был предъявлен в Ленинский РОСП г. Екатеринбурга 02.04.2019.
По данным сервиса с сайта ФССП России (банка данных исполнительных производств, http://r66.fssprus.ru/) было возбуждено исполнительное производство N 28023/19/66004-ИП от 03.04.2019, судебный пристав Доровских Н.Р.
4) Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.04.2019 по делу N А60-23097/2017 наложен арест на имеющиеся на банковских счетах ООО "ЗикоИнгазтех" (ИНН 6658429470) денежные средства, а также на средства, которые поступят на счет ООО "Зико- Ингазтех" и корреспондентский счет банка для ООО "Зико- Ингазтех" в будущем в размере 306 498 442 руб. до момента вступления в законную силу определения об отказе в признании сделок недействительными, до вступления в законную силу судебного акта, по результатам рассмотрения заявлений о признании сделок должника с ООО "Зико- Ингазтех" недействительными.
Выдан исполнительный лист серии ФС N 031470984, который был предъявлен в Ленинский РОСП г. Екатеринбурга 06.05.2019.
По данным сервиса с сайта ФССП России (банка данных исполнительных производств, http://r66.fssprus.ru/) было возбуждено исполнительное производство N 48826/19/66004-ИП от 21.05.2019, судебный пристав Доровских Н.Р.
В последующем, вышеперечисленные исполнительные производства были переданы 03.10.2019 г. в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых производств.
15.10.2019 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств исполнительные производства приняты к исполнению.
В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области в установленные законом сроки не переданы исполнительные производства, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, ненормативных правовых актов - недействительными суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий и актов закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.
Согласно ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона N118-ФЗ судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона N118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со статьей 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В производстве Ленинского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга находились исполнительные производства в отношении ООО "Зико- Ингазтех" (взыскатель ООО "НПО "Инновационные Газовые Технологии").
В последующем, исполнительные производства были переданы на исполнение в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств.
Согласно штампу сопроводительного письма, передача материалов состоялась 03 октября 2019 г. Постановлениями о принятии исполнительных производств к исполнению от 15 октября 2019 г. исполнительные производства были приняты к производству Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств, судебный пристав исполнитель Кадиев 3. И.
Ознакомившись с материалами исполнительного производства заявителем было установлено, что исполнительные производства, переданные в отдел, длительное время не передавались судебному -приставу Кадиеву 3. И. в связи с чем, пропущены сроки принятия исполнительных производств к исполнению (15.10.2019).
В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу- исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).
В соответствии с п. 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе, взыскателю (п. 17 статьи 30 Закона).
Исполнительные производства поступили в отдел 03 октября 2019 г., таким образом, исполнительные производства и исполнительные документы должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю не позднее 07.10.2019 г., решение по вопросу о принятия исполнительных производств к исполнению должно было быть принято не позднее 10.10.2019 г., копия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства должна была быть направлена конкурсному управляющему не позднее 11.10.2019 г
Из представленных в материалы дела документов, установлено, что, постановление о принятии исполнительных производств к исполнению от 15 октября 2019 г. не были направлены сторонам по делу. Данное постановление было вручено нарочно, под роспись в момент ознакомления с материалами исполнительного производства.
Так же судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выраженное в непринятии мер по исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 64 Закона N229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве": 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
3. Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
предусмотрены меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств в материалы дела не представлены мотивированный отзыв, материалы исполнительных производств.
Суд в определениях от 30.01.2020 г., 10.02.2020 г., 14.09.2020 г. обязывал представить в материалы дела мотивированный отзыв, материалы исполнительного производства, а также указывал на обязательность явки в судебное заседание судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств.
С учетом установленных обстоятельств суд считает, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств допущено бездействие, выразившееся в не передаче в установленные законом сроки исполнительных производств.
Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, выразившееся в не передаче в установленные законом сроки исполнительных производств.
Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "НПО Инновационные Газовые Технологии" (ИНН 6671352940, ОГРН 1116671005538).
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Хачёв
Текст документа сверен по:
Рассылка