Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 сентября 2020 года №А60-5916/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N А60-5916/2020
 

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания М.И. Левитан рассмотрел в судебном заседании дело N А60-5916/2020
по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131, далее - департамент ГЖИСН)
к обществу с ограниченной ответственностью "Элькон" (ИНН 6684015275, ОГРН 1146684002816, далее - общество "Элькон")
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Свердловской области (далее - Управление Росреестра)
о приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В судебном заседании принял участие представитель департамента ГЖИСН - Коптякова Н.И. (доверенность от 29.01.2020 N 29-05-39-27), Котельникова Н.А. (доверенность от 14.01.2020 N 29-05-39-18).
Представители общества "Элькон", Управления Росреестра, извещенных надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Департамент ГЖИСН обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о приостановлении деятельности общества "Элькон", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Определением суда от 17.02.2020 назначено предварительное судебное заседание на 23.03.2020.
До начала судебного заседания со стороны третьего лица в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Определением суда от 23.03.2020 предварительное судебное заседание отложено на 24.04.2020.
До начала судебного заседания со стороны заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Судебное заседание 24.04.2020 не состоялось по причине объявления нерабочих дней до 30.04.2020.
Положениями ч. 2 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на арбитражный суд возложена обязанность, приостановить производство по делу в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.
Кроме того, в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации принято постановление от 08.04.2020 N 821, согласно которому суды в период с 8 по 30 апреля 2020 года включительно рассматривают лишь дела и материалы безотлагательного характера, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821, а также с целью недопущения нарушения процессуальных прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, в том числе на доступ к правосудию, в условиях сложившейся ситуации, принимая во внимание невозможность проведения судебного заседания 24.04.2020, суд считает необходимым приостановить производство по делу N А60-5916/2020.
В целях определенности для лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным назначить следующее судебное заседание, когда будет решен вопрос о возобновлении производства по делу, при возобновлении производства по делу при отсутствии возражений со стороны участвующих в деле лиц возможен переход к рассмотрению спора по существу. Дата судебного заседания определена с учетом судебной нагрузки, в том числе, в связи с объявлением карантина в рамках противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), необходимостью предоставить достаточное время для рассмотрения в порядке календарной очередности каждого дела, рассмотрение которого было назначено на период действия карантина.
Определением суда от 08.05.2020 производство по делу N А60-5916/2020 приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.
Судом установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу устранены.
В соответствии со ст. 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.
На основании установленных обстоятельств судом сделан вывод об устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, производство по делу подлежит возобновлению.
Принимая во внимание, что при приостановлении производства по делу судом определена дата судебного заседания, суд счел возможным предварительное судебное заседание отложить на указанную дату.
Определением суда от 27.05.2020 предварительное судебное заседание отложено на 01.07.2020.
Между тем, принимая во внимание, что Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2020 N 354 "Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации" 01.07.2020 объявлен нерабочим днем, суд полагает необходимым отложить судебное заседание на 31 июля 2020 года.
Определением суда от 22.06.2020 судебное разбирательство отложено на 31.07.2020.
Заявитель ссылается на п. 4, 6 ч. 15 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", согласно которым контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:
1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;
4) застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия;
5) в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона;
6) по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона, застройщиком не устранено нарушение таких требований.
При этом в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" указано, что право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик, отвечающий следующим требованиям:
1) наличие проектной документации и положительного заключения экспертизы проектной документации;
1.1) размер собственных средств застройщика должен составлять не менее чем десять процентов от проектной стоимости строительства. Порядок расчета собственных средств застройщика устанавливается Правительством Российской Федерации;
1.2) наличие на дату направления проектной декларации в соответствии с частью 2 статьи 19 настоящего Федерального закона в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, денежных средств в размере не менее десяти процентов от проектной стоимости строительства на банковском счете застройщика, открытом в уполномоченном банке в соответствии с частью 2.3 настоящей статьи, либо наличие на указанную дату кредитного договора, заключенного застройщиком с уполномоченным банком, предусматривающего предоставление уполномоченным банком застройщику целевого кредита на строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в размере не менее сорока процентов от проектной стоимости строительства;
1.3) отсутствуют обязательства по кредитам, займам, ссудам, за исключением целевых кредитов (целевых займов), связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство;
1.4) застройщиком не осуществлены выпуск или выдача ценных бумаг, за исключением акций;
1.5) обязательства застройщика, не связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство, на дату направления проектной декларации в соответствии с частью 2 статьи 19 настоящего Федерального закона в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, не превышают один процент от проектной стоимости строительства. Данное правило не применяется в отношении обязательств застройщика, по устранению недостатков объекта долевого строительства в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона;
1.6) имущество, принадлежащее застройщику, не используется для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц, а также для обеспечения исполнения собственных обязательств застройщика, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство;
1.7) отсутствуют обязательства по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц;
1.8) застройщик соблюдает нормативы финансовой устойчивости;
2) в отношении застройщика не проводятся процедуры ликвидации юридического лица - застройщика;
3) в отношении юридического лица - застройщика отсутствует решение арбитражного суда о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Вместе с тем, в предписаниях заявителя от 28.09.2018, от 01.03.2018 указано на необходимость представления не проектной документации, как указано в п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а проектной декларации.
При таких обстоятельствах суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для представления заявителем пояснений относительно предусмотренных законодательством оснований для приостановления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства указанных в законе.
Определением суда от 07.08.2020 судебное разбирательство отложено на 27.08.2020.
Запрошенные судом в определении от 07.08.2020 пояснения заявителем в материалы дела не представлены.
При таких обстоятельствах суд счел необходимым вновь отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для представления заявителем пояснений относительно предусмотренных законодательством оснований для приостановления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства указанных в законе.
Определением суда от 03.09.2020 судебное разбирательство отложено на 23.09.2020.
В ходе судебного заседания заявителем приобщены к материалам дела пояснения.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Застройщик общество "Элькон" (далее - застройщик) осуществляет привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта: "16-ти этажный жилой дом N 1 двух уровневая подземная автостоянка N 2 по ул. Советская в г. Первоуральске Свердловской области", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Советская в районе жилых домов N 7 А и N 9Б (строительный N 1 и N 2).
Строительство жилого дома осуществляется застройщиком на основании разрешения на строительство от 27.05.2019 N RU 66336000-18-2019, выданного Администрацией городского округа Первоуральск, на земельном участке с кадастровым номером 66:58:0114001:0207 на основании заключенного с Администрацией городского округа Первоуральск дополнительного соглашения от 16.08.2016 N 282 к договору аренды земельного участка N 1702-к от 04.10.2007, зарегистрированного в Управлении Росреестра 06.09.2016 N 66-66-016-66/011/308/2016-494.
Срок действия договора аренды истек 03.10.2012.
Разрешение на ввод жилого дома застройщику не выдавали.
Всего проектом строительства предусмотрено в составе жилого дома: 123 жилых помещения и 59 машино-мест.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.11.2019 регистрация первого договора участия в долевом строительстве объекта осуществлена застройщиком 19.09.2017. В рамках контрольно-надзорных мероприятий установлено, что застройщиком реализовано по договорам долевого участия в строительстве 4 объекта долевого строительства (квартиры), что также подтверждается выпиской.
Застройщиком по договорам участия в долевом строительстве установлен срок передачи - 31.12.2018.
Строительство объекта не ведется.
Департаментом ГЖИСН в рамках реализации полномочий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в 2018-2019 годах осуществлен ряд контрольно-надзорных мероприятий в отношении общества "Элькон", в ходе которых выявлены нарушения, повлекшие применение к застройщику мер воздействия, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ.
В марте 2018 года департаментом ГЖИСН в рамках контрольно-надзорных мероприятий установлено, что обществом "Элькон" не соблюдены требования, позволяющие реализовать право на привлечение денежных средств для строительства жилого дома на основании договоров участия в долевом строительстве, что послужило основанием выдачи застройщику 01.03.2018 предписания об устранении нарушений положений законодательства об участии в долевом строительстве N 29-12-08/17 со сроком исполнения до 30.08.2018, с требованием направить в департамент ГЖИСН проектную декларацию для выдачи заключения о соответствии застройщика и проектной декларации на строительство жилого дома требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20, ст. 21 Федерального закона N 214-ФЗ.
К указанному времени документы в департамент ГЖИСН представлены не были, что послужило основанием выдачи нового представления от 28.09.2018 N 29-12-08/67 со сроком исполнения до 01.03.2019.
Департаментом ГЖИСН в период с 04.03.2019 по 28.03.2019 проведена внеплановая проверка исполнения застройщиком предписания от 28.09.2018 N 29-12-08/67 в рамках которой установлено его не исполнение, что послужило основанием к составлению 28.03.2019 в отношении должностного лица застройщика протокола N 29-12-12/27 по ч. 4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого назначено наказание, в виде штрафа в размере 10 000 руб. (постановление от 24.04.2019 N 29-05-32-25).
Застройщику выдано предписание от 28.03.2019 N 29-12-10/10 со сроком исполнения до июня 2019 года.
В период с 10.06.2019 по 28.06.2019 проведена внеплановая проверка исполнения застройщиком обществом "Элькон" предписания от 28.03.2019 N 29-12-10/10 об устранении нарушений положений Федерального закона N 214-ФЗ.
Застройщиком предписание 29-12-10/10 не исполнено, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении N 29-12-12/48 по ч. 4 ст. 14.95 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого, назначен руководителю застройщика штраф в размере 10 000 руб. (постановление от 10.07.2019 N 29-05-32-48)
Застройщику выдано новое предписание от 28.06.2019 N 29-12-10/27 со сроком исполнения до ноября 2019 года.
В период с 01.11.2019 по 29.11.2019 проведена внеплановая проверка исполнения застройщиком предписания от 28.06.2019 N 29-12-10/27 об устранении нарушений положений законодательства об участии в долевом строительстве.
Требование предписания N 29-12-10/27: устранить нарушение ч. 2 ст. 19 Федерального закона N 214-ФЗ, выразившееся в несоблюдении обществом "Элькон" требования по направлению в департамент ГЖИСН проектной декларации объекта: "жилой дом N 1 с подземной автостоянкой, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Советская, в районе жилых домов N 7А и N 9Б, с целью получения заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 1.1, 2 ст. 3, ст. 20, ст. 21 Федерального закона N 214-ФЗ не исполнено.
По результатам проверки застройщику выдано новое предписание N 29-12-10/53 сроком исполнения до 01.03.2020.
За нарушение требований государственного органа, выразившееся в неисполнении предписания N 29-12-10/27, руководитель застройщика привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 10 000 руб. (протокол N 29-12-12/99 - постановление от 18.12.2019 N 29-05-32-95).
Документы в срок до 13.01.2020 в департамент ГЖИСН не представлены.
Результаты внеплановых проверок, а также меры административного характера застройщиком не обжаловались.
Ссылаясь на наличие грубых и систематических нарушениях со стороны общества "Элькон" норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящих под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, вкладывающих средства в строительство объектов недвижимости, департамент ГЖИСН обратился в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 214-ФЗ), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
Уполномоченным органом на осуществление регионального контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в силу постановления Правительства Свердловской области от 27.05.2015 N 431-ПП "Об утверждении положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области", является департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101.
Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона 214-ФЗ его действие распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после его вступления в силу - начиная с 1 апреля 2005 года.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 214-ФЗ (в действующей на момент привлечения долевых инвестиций редакции) застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", подп. 15 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
В соответствии с п. 4, 6 ч. 15 ст. 23 Федерального закона N 214-ФЗ, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если:
- застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия;
- по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, застройщиком не устранено нарушение таких требований.
Согласно п. 9 ч. 2 ст. 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик, получивший до заключения договора с первым участником долевого строительства, в соответствии с ч. 2.1 ст. 19 настоящего Федеральное закона, заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
Частью 2.1 ст. 19 Закона N 214-ФЗ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в ч. 2 ст. 23 настоящего Федерального закона, в срок не более тридцати дней со дня получения проектной декларации осуществляет подготовку и выдачу застройщику заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 1.1 и 2 ст. 3, ст. 20 и 21 настоящего Федерального закона, или отказ в выдаче такого заключения.
Согласно ч. 2.2 ст. 3 Закона N 214-ФЗ, застройщики, не удовлетворяющие требованиям, указанным в ч. 2 ст. 3 закона, не имеют права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов.
Соответствие застройщика требованиям, установленным ч. 2 ст. 3 Закона N 214-ФЗ устанавливается в порядке ст. 19 Закона N 214-ФЗ, согласно которой право на привлечение у застройщика возникает в порядке ч. 2 названной статьи, то есть, с момента получения застройщиком заключения о соответствии застройщика и проектной декларации.
Согласно ч. 2 ст. 19 Закона N 214-ФЗ, проектная декларация, информация о соответствии физического лица, определенного в ч. 4 ст. 3.2 настоящего Федерального закона, требованиям указанной статьи до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства объекта недвижимости направляются застройщиком через его личный кабинет в единой информационной системе жилищного строительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в ч. 2 ст. 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации.
Таким образом, статьей Закона N 214-ФЗ установлено, что право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик, отвечающий на дату направления проектной декларации в соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона N 214-ФЗ в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в ч. 2 ст. 23 указанного Федерального закона, установленным требованиям.
Судом установлено, что застройщик - общество "Элькон" проектную декларацию в департамент ГЖИСН не направлял, с заявлением о получении ЗОСа требованиям, в том числе, ч. 2 ст. 3 Закона N 214-ФЗ не обращался, в связи с чем, право на привлечение долевых инвестиций отсутствует, что послужило основанием к выдаче предписаний об устранении нарушений.
В ходе осуществления контрольно - надзорных мероприятий в марте 2018 года установлено, что застройщик неоднократно, более двух раз привлекался к административной ответственности, за неисполнение требований предписания государственного органа.
Начиная с марта 2018 года департаментом ГЖИСН неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений положений законодательства об участии в долевом строительстве объектов недвижимости которые на момент обращения в арбитражный суд с настоящим иском застройщиком не исполнены, что свидетельствует о грубых нарушениях требований законодательства в сфере долевого строительства, выразившихся в воспрепятствовании осуществлении контролирующим органом надзорной деятельности. Кроме того, действия застройщика грубо нарушают права участников долевого строительства в части сроков, установленных договорами об участии в долевом строительстве в части передачи объектов инвестирования и сроков завершения строительства.
Приостановление судом деятельности застройщика не ограничивает правоспособность общества "Элькон" и не препятствует в осуществлении деятельности. В силу положений Федерального закона N 214-ФЗ, судом может быть приостановлена не предпринимательская деятельность застройщика как таковая, а лишь отдельная ее часть, связанная с привлечением долевых инвестиций от граждан по договорам участия в долевом строительстве. Застройщиком не будет утрачено право на осуществление деятельности, в том числе направленной на завершение строительства и привлечение инвестиций в строительство иным легальным путем.
Учитывая, что застройщик неоднократно, в течение года, привлекался к административной ответственности за нарушения законодательства в области долевого строительства, не выполняет в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не исполняет обязанность по передаче объектов долевого строительства в течение длительного времени, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежащая уплате государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица на основании ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
Приостановить на шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление обществом с ограниченной ответственностью "Элькон" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объекта: "16-ти этажный жилой дом N 1, двух уровневая подземная автостоянка N 2 по ул. Советская в г. Первоуральске Свердловской области", расположенный по адресу: Свердловской области, г. Первоуральск, ул. Советская в районе жилых домов N 7А и N 9 Б.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Элькон" государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 6 000 руб.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья С.Е. Калашник
Текст документа сверен по:
Рассылка