Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 июня 2021 года №А60-5822/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2021 года Дело N А60-5822/2021

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года
Полный текст решения изготовлен 11 июня 2021 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Хачёва при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел дело NА60-5822/2021 по заявлению индивидуальных предпринимателей Макейкина Владимира Григорьевича (ИНН 666700231305, ОГРНИП 304662323300065), Обрубова Валерия Владимировича (ИНН 666700057015, ОГРНИП 304662323300076), Елькина Владимира Александровича (ИНН 666700171046, ОГРНИП 304662323300087)
к судебным приставам-исполнителям Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО Сильченко Татьяне Николаевне, Лепшеевой Екатерине Геннадьевне
третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Индивидуальный предприниматель Щербинина Тамара Николаевна, общество с ограниченной ответственностью "Стратегия" (ИНН 6623014926), Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области,
о признании незаконным бездействия в части несовершения в полном объеме действий в рамках исполнительных производств N 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Лежнин И.В. паспорт, представитель по доверенности от 15.06.2018,
от заинтересованного лица: не явился, извещен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Индивидуальные предприниматели Макейкин Владимир Григорьевич, Обрубов Валерий Владимирович, Елькин Владимир Александрович обратились в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к судебным приставам-исполнителям Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО Сильченко Татьяне Николаевне, Лепшеевой Екатерине Геннадьевне с требованием о признании незаконным бездействия в части несовершения в полном объеме действий в рамках исполнительных производств N 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019.
В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а именно, просит:
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО Сильченко Татьяны Николаевны в период с 22.11.2019 года по 02.03.2021 по исполнительным производствам N 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019, выразившееся в непринятии мер по применению исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 1, 3, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 15, 15.1, 17 ч. 1 ст. 64, п. 1.1 ч. 1, ч. 2, 5, 6, 7, 8, 9 ст. 65, ст. 67, ст. 67.1, ст. 68, ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ).
Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского Районного отдела службы приставов города Нижнего Тагила Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Лепшеевой Екатерины Геннадьевны в период с 02.03.2019 года по 09.06.2021 по исполнительным производствам в рамках сводного исполнительного производства N 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019, выразившееся в непринятии мер по применению исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных п. l, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 15, 15.1, 17 ч. 1 ст. 64, п. 1.1 ч. 1, ч. 2, 6, 7, 8, 9 ст. 65, ст. 67, ст. 67.1, ст. 68, ст. 113 Закона об исполнительном производстве.
Уточнение исковых требований принято судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Обращаясь с рассматриваемыми требованиями, заявители по делу указывают на допущенные судебными приставами - исполнителями Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области бездействия, выразившееся в необъявлении исполнительного розыска, ненаправлении запросов в налоговые органы о наличии актуальных зарегистрированных расчетных и иных счетов, а также сведений о зарегистрированной контрольно-кассовой технике (ККТ) и реквизитах кассы - онлайн должника и сведений о перечисленных в бюджет сумм НДФЛ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии каких-либо выплат в адрес должника или перечислении страховых взносов; неосуществлении действий по обнаружению имущества и денежных средств, ограничению на выезд должника за пределы Российской Федерации, ограничению пользования должником специальным правом, по выходу по месту регистрации (фактического проживания) должника, а также по месту осуществления должником предпринимательской деятельности, составлению описи и аресту имущества; изъятию денежных средств из кассы; ограничению расходных операций по кассе с целью погашения долга; по привлечению должника к административной ответственности по ч. 1 ст.17.14, ст. 17.8 КоАП РФ и в соответствии с "Методическими рекомендациями по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России" (утв. ФССП России 04.06.2012 N 07-12); по выполнению комплекса мероприятий для привлечения должника к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 177 УК РФ; ненаправлении постановления об объединении исполнительных производств в адрес взыскателей; нерассмотрении устных и письменных заявления взыскателей.
Судебные приставы - исполнители Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО Сильченко Т.Н., Лепшеевой Е.Г. представили отзыв, просят в удовлетворении заявленных требований отказать, с доводами заявителей о неприменении судебными приставами-исполнителями мер принудительного характеру к должнику и его имуществу не согласны по доводам, изложенным в отзывах.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.06.2019 по делу N А60-62250/2018 удовлетворены исковые требования индивидуальных предпринимателей Макейкина Владимира Григорьевича, Обрубова Валерия Владимировича, Елькина Владимира Александровича о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "СТРАТЕГИЯ", индивидуального предпринимателя Щербининой Тамаре Николаевне 2 800 000 руб.
Судебным приставом - исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Сильченко Татьяной Николаевной на основании заявлений от 18.01.2019 N 69-04-01/777, 69-04-01/778, 69-04-01/779, исполнительных листов Арбитражного суда Свердловской области, выданных по делу N А60-62250/2018 от 25.10.2019 - ФС N 031502165, серии ФС N 031502161, серии ФС N 031502162, в отношении должника Щербиниой Тамары Николаевны о взыскании имущественного характера в пользу указанных физических лиц, возбуждены исполнительные производства N 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019.
Далее 02.03.2021 указанные исполнительные производства переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП ГУФССП России по СО Лепшеевой Е.Г., в связи, с чем ей вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 10.03.2021, сводному исполнительному производству присвоен N 305012/20/66008-СД.
Указывая на неисполнение до настоящего времени указанных исполнительных производств N 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019, а также впоследствии сводного исполнительного производства N 305012/20/66008-СД, несовершение исполнительских действий судебными приставами - исполнителями без уважительных причин, в результате чего нарушены права заявителей на своевременное исполнение исполнительного документа, последние обратились в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ, ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, в том числе Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 названного Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах, Закон N 118-ФЗ) предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с положениями ст. 64.1 Закон об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом о судебных приставах и иными федеральными законами.
Законность, как предписывает статья 4 Закон об исполнительном производстве, является одним из принципов исполнительного производства.
В силу положений ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из приведенных положений норм Закона N 229-ФЗ и Закона N 118-ФЗ следует, что в рамках принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю как должностному лицу предоставлено право определить конкретный перечень мероприятий, необходимых для своевременного исполнения требований исполнительного документа.
Во исполнение определения суда от 19.02.2021 судебными приставами - исполнителями Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО Сильченко Т.Н., Лепшеевой Е.Г. представлены материалы исполнительных производств 154148/19/66008-ИП, 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019, в том числе: постановления о возбуждении исполнительных производств от 22.11.2019, постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 25.05.2020, 19.02.2021, ответы Подразделений ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России от 17.03.2021, уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 20.102.2020, 27.01.2021,28.01.2021, постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 10.03.2021, сведения из АИС ФССП России о направлении запроса в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица Щербининой Т.Н. и получении ответа на него, исполнительные листы ФС N 031502165, серии ФС N 031502161, серии ФС 031502162, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.04.2021.
Между тем, в материалы дела не представлены доказательства совершения судебными приставами - исполнителями Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО Сильченко Т.Н., Лепшеевой Е.Г. исполнительных действий в рамках исполнительных производств N 154148/19/66008-ИП, 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019, а именно: объявления исполнительного розыска должника, его имущества, направления запроса налоговым органам и иные органа о наличии сведений о принадлежащих должнику правах на имущество, вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, наложении ареста на имущество должника, ограничения расходных операций по кассе с целью погашения долга; проведения комплекса мероприятий для решения вопроса о привлечении должника к административной и уголовной ответственности, направлении взыскателям постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, рассмотрение устных и письменных заявлений взыскателей, в связи с чем нарушены права взыскателей на своевременное и полное исполнение судебного акта.
Таким образом, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению, бездействие судебных приставов - исполнителей Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО Сильченко Т.Н., Лепшеевой Е.Г., выразившееся в неосуществлении своевременных действий, направленных на исполнение судебного акта по делу N А60-62250/2018 Арбитражного суда Свердловской области, является незаконным.
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что в данном случае имеется совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.
В силу положений п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений, действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворены.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО Сильченко Татьяны Николаевны в период с 22.11.2019 года по 02.03.2021 по исполнительным производствам N 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019, выразившееся в непринятии мер по применению исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 1, 3, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 15, 15.1, 17 ч. 1 ст. 64, п. 1.1 ч. 1, ч. 2, 5, 6, 7, 8, 9 ст. 65, ст. 67, ст. 67.1, ст. 68, ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского Районного отдела службы приставов города Нижнего Тагила Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Лепшеевой Екатерины Геннадьевны в период с 02.03.2019 года по 09.06.2021 по исполнительным производствам в рамках сводного исполнительного производства N 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019, выразившееся в непринятии мер по применению исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных п. l, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 15, 15.1, 17 ч. 1 ст. 64, п. 1.1 ч. 1, ч. 2, 6, 7, 8, 9 ст. 65, ст. 67, ст. 67.1, ст. 68, ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Обязать Дзержинский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области устранить допущенное бездействие судебных приставов исполнителей Сильченко Татьяны Николаевны, Лепшеевой Екатерины Геннадьевны в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья И.В. Хачёв
Текст документа сверен по:
Рассылка