Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: А60-56254/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N А60-56254/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.О. Бураковой рассмотрел в судебном заседании дело
по иску Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (ИНН 6671307658, ОГРН 1106671000457) (далее - Департамент, истец)
к Богдановичскому открытому акционерному обществу по производству огнеупорных материалов (ИНН 6605001321, ОГРН 1026600705889) (далее - Богдановичское ОАО по производству огнеупорных материалов, ответчик)
о взыскании 22 371 944 руб. 80 коп.,
при участии в судебном заседании
от истца: Милков И.Г., по доверенности N 05-01-11/315 от 09.01.2020 г., Кокухина А.А., по доверенности N 05-01-08/15182 от 13.08.2020 г., Минеева Н.А., по доверенности N 05-01-08/13787 от 05.08.2020 г.
от ответчика: Коковин Д.М., представитель по доверенности N 5 от 10.01.2020, предъявлен паспорт, диплом; Жуков И.О., представитель по доверенности от 15.10.2019, предъявлен паспорт, диплом.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (в настоящее время - Уральское Межрегиональное Управление Росприроднадзора) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Богдановичскому открытому акционерному обществу по производству огнеупорных материалов с требованием о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 22371944 руб. 80 коп.
Ответчик, согласно отзывам, исковые требования не признает. Отзывы приобщены к материалам дела.
Истец представил возражения на отзыв, в которых на исковых требованиях настаивает. Возражения на отзыв приобщены к материалам дела.
В настоящем судебном заседании стороны доводы, изложенные ранее, поддержали.
Истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, дополнительные документы приобщены к материалам дела.
Ответчиком заявлены возражения относительно допуска к участию в процессе Минеевой Н.А., по доверенности N 05-01-08/13787 от 05.08.2020 г., в связи с отсутствием высшего юридическое образования. Доводы ответчика судом отклонены, указанное лицо допущено к участию в деле в том числе в качестве специалиста, обладающего специальными познаниями и участвующая по доверенности наряду с представителями истца, наличие образования которых подтверждено.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Богдановичское ОАО "Огнеупоры" (далее - Предприятие, Ответчик) с 1994 г. осуществляет работы по рекультивации отработанного карьера Центрального рудника на земельном участке КН 66:07:1403002:490 (площадь нарушенных земель 5 га.) промышленными отходами собственного производства в соответствии с Рабочим проектом "Рекультивация нарушенных земель Центрального рудника горного управления" N 5738.01.113 от 1993 г. и Дополнением к рабочему проекту "Рекультивация нарушенных земель Центрального рудника Горного управления" от 2007 г. Срок окончания рекультивации, согласно календарному плану, запланирован на 2025 г.
Для рекультивации в соответствии с Рабочим проектом должны использоваться 5 видов отходов IV класса опасности и 10 видов отходов V класса опасности.
Согласно акта проверки Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (далее -Департамент, Истец) от 16.05.2018 N 226 (стр.65) Ответчик в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г., поданной в соответствии с ч.5 ст. 16.2, ст. 16.3 ФЗ "Об охране окружающей среды", указал, что для рекультивации карьера использовались: приборы электроизмерительные щитовые (48264311524), мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный (73322001724), пыль очистки воздуха аспирационной системы при производстве огнеупоров...(3421171 1424), отходы мокрой газоочистки аспирационного воздуха... (34227111394), мусор и смет производственных помещений малоопасный (73321001724), спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон...(40211001624), опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью... (91920502394). При этом в "Документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" N 2768-С от 08.04.2014 отсутствует информация о возможности использования указанных видов отходов в качестве материала для рекультивации. В связи с чем за размещение вышеперечисленных отходов Ответчик обязан внесли плату как за сверхлимитное размещение.
По расчету Департамента сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 составила 22 971 221,88 руб.
Как следует из расчета Департамента, содержащегося в претензии N 02-01-23/3881 от 29.04.2019 (получено Ответчиком 21.05.2019), итоговая сумма задолженности уменьшена в связи с зачетом частичной оплаты в размере 599 277,09 руб. по платежным поручениям от 21.02.2019 N 20668, от 20.04.2017 N 5115, от 20.07.2017 N 8979, от 20.10.2017 N 23745. Итого общая задолженность Ответчика составляет 22 371 944,80 рублей.
Законное требование административного органа о погашении задолженности проигнорировано природопользователем, что следует из возражений Предприятия от 30.05.2019 за N 1611, где Ответчик ссылается на платежное поручение N 20668 от 21.02.2019, которое уже было учтено Департаментом при расчете задолженности и ссылается на возможность отсрочки платы до 15.10.2019, даты исполнения предписания Департамента от 24.05.2019 N 274-1 обязывающего ОАО "Огнеупоры" "Произвести перерасчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год с учетом выявленных в ходе проверки нарушений". Департамент письмом от 02.07.2019 N 05-01-08/6182 отказал в корректировке расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Отказ Департамента Ответчиком не обжаловался.
По мнению истца, вина Ответчика в длительном игнорировании обязанности по оплате задолженности за 2017 год подтверждена вступившими в силу судебным решением Богдановичского городского суда от 15.08.2019, оставившим без изменений постановление мирового судьи судебного участка N 3 Богдановичского судебного района от 17.06.2019 о привлечении ОАО "Огнеупоры" к ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа неисполнение предписания Департамента N 163-2 от 25.03.2019 аналогичного содержания "Произвести перерасчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год с учетом выявленных в ходе проверки нарушений" вынесенного на основании Акта проверки N 163 от 25.03.2018.
В силу п.2 ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение отходов производства и потребления отнесено к видам негативного воздействия на окружающую среду, которое является платным.
В соответствии с п.2 Порядка разработки и утверждения лимитов, утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 "О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
Выполнение Ответчиком работ по рекультивация нарушенных земель Центрального рудника с использованием отходов, принадлежащих предприятию фактически является захоронением (размещением) отходов, что подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2016 N 309-КГ16-5852).
У Ответчика отсутствуют лимиты на размещение конкретных отходов для рекультивации нарушенных земель Центрального рудника, в связи с чем объем (масса) отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение подлежит умножению на пятикратный коэффициент (п.5 ч.8 ст. 1 ФЗ N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 (далее - Положение о Росприроднадзоре).
При этом п.4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Для осуществления своих полномочий должностные лица Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу имеют право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт. 4.64 Положения о Департаменте).
Ответчик с заявленными исковыми требованиями не согласился, считает исковые требования неправомерными и не подлежащими удовлетворению.
Как указал ответчик, Ответчиком утверждены действовавшие в 2017 г. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, являющиеся обязательным приложением к Лимиту на размещение отходов от 17.01.2013 г. N 44-С, согласованному отделом экологической экспертизы и нормирования (далее -Нормативы) (представлены ответчиком в материалы настоящего дела).
Указанное обстоятельство установлено Постановлением АС Уральского округа от 12.08.2020 по делу N А60-50391/2019, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
Так, в рамках дела N А60-50391/2019 ответчиком было оспорено предписание истца от 24.05.2019 г. N 274-1, согласно которому было предписано произвести перерасчет платы за НВОС за 2017 г. с учетом выявленных в ходе проверки нарушений.
Предписание от 24.05.2019 г. N 274-1 как следует из текста данного предписания было вынесено по итогам проверки, оформленной актом проверки от 24.05.2019 г. N 274, в котором были поименованы виды отходов, в отношении которых, с позиции истца, ответчиком не в полном объеме исчислена плата за НВОС за 2017 г., а именно:
1. обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства - код по ФККО 40310100524;
2. приборы электроизмерительные щитовые, утратившие потребительские свойства - код по ФККО 48264311524;
3. пыль очистки воздуха аспирационной системы при производстве огнеупоров и переработки боя огнеупоров - код по ФККО 34211711424;
4. отходы мокрой газоочистки аспирационного воздуха при транспортировке сырья производства огнеупорных материалов - код по ФККО 34227111394;
5. опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15)- код по ФККО 91920502394.
6. мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный - код по ФККО 73322001724;
7. мусор и смет производственных помещений малоопасный - код по ФККО 73321001724;
8. спецодежда из хлопчатобумажного и смешенного волокон, утратившая потребительские свойства - код по ФККО 40211001624.
Судебными актами по делу N А60-50391/2019 в полном объеме было признано недействительным предписание истца от 24.05.2019 г. N 274-1.
Согласно п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судебные акты по делу N А60-50391/2019 в силу ст.69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
Постановлением АС Уральского округа от 12.08.2020 по делу N А60-50391/2019, имеющем преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено, что на период 2017 г. у ответчика имелись утвержденные в установленном порядке Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
При этом в Нормативах в отношении отходов, которые могут быть использованы для рекультивации карьера, были указаны лимиты размещения данных видов отходов для целей рекультивации, в том числе, и на 2017 г.
В исковом заявлении истец указывает, что в отношении отходов:
1. обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства - код по ФККО 40310100524;
2. приборы электроизмерительные щитовые, утратившие потребительские свойства - код по ФККО 48264311524;
3. пыль очистки воздуха аспирационной системы при производстве огнеупоров и переработки боя огнеупоров - код по ФККО 34211711424;
4. отходы мокрой газоочистки аспирационного воздуха при транспортировке сырья производства огнеупорных материалов - код по ФККО 34227111394;
5. опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15) - код по ФККО 91920502394.
6. мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный - код по ФККО 73322001724;
7. мусор и смет производственных помещений малоопасный - код по ФККО 73321001724;
8. спецодежда из хлопчатобумажного и смешенного волокон, утратившая потребительские свойства - код по ФККО 40211001624, в Нормативах отсутствует информация о возможности использования указанных видов отходов для рекультивации карьера.
Между тем, как указано выше, в Нормативах заявителем установлены лимиты образования отходов и лимиты на их размещение, в том числе, на 2017 г.
Согласно Нормативам для отхода "отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (мусор и смет с территории промышленных предприятий" (класс опасности 5) установлен годовой лимит образования - 209,76 тонн в год (п.43), способ размещения -использование для рекультивации карьера "Межниковская залежь".
Согласно Нормативам для отхода "отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (мусор и смет с производственных помещений" (класс опасности V) установлен годовой лимит образования - 142,45 тонн в год (п.42), способ размещения - использование для рекультивации карьера "Межниковская залежь".
Согласно Нормативам для отхода "отходы смешанного волокна" (класс опасности V) установлен годовой лимит образования - 6,524 тонн в год (п.41), способ размещения - использование для рекультивации карьера "Межниковская залежь".
Весь объем указанных видов отходов использован в 2017 г. для рекультивации земель (засыпки выработанного карьера), то есть согласно требований Нормативов. Сверхлимитное размещение данного вида отходов отсутствует.
Данный вывод также сделан судом апелляционной инстанции (стр.12 Постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020 г. N 17АП-1421 /2020-АК по делу N А60-50391/2019).
В Постановлении АС Уральского округа от 12.08.2020 по делу N А60-50391/2019, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлены следующие обстоятельства:
1. отходы - обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства код по ФККО 40310100524 и приборы электроизмерительные щитовые, утратившие потребительские свойства код по ФККО 48264311524 относятся к IV классу опасности, что учтено в уточненной декларации ответчика о плате за НВОС за 2017 год (ответчиком в полном объеме и надлежащим образом исчислена плата за НВОС за 2017 г. в отношении указанных видов отходов в уточненной декларации о плате за НВОС от 28.02.2019г.) - стр.6 Постановления АС Уральского округа от 12.08.2020 по делу N А60-50391/2019;
2. отход - опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15) код по ФККО 91920502394 - использовался в 2017г. обществом как топливо и не передавался на рекультивацию карьера "Межниковская залежь" - стр.6 Постановления АС Уральского округа от 12.08.2020 по делу N А60-50391/2019;
3. отходы - пыль очистки воздуха аспирационной системы при производстве огнеупоров и переработки боя огнеупоров код по ФККО 34211711424 и отходы мокрой газоочистки аспирационного воздуха при транспортировке сырья производства огнеупорных материалов - код по ФККО 34227111394 - представлены документы, подтверждающие, что данные виды отходов не размещались на карьере в 2017 г., а использовались как вторичное сырье в производстве - стр.6 Постановления АС Уральского округа от 12.08.2020 по делу N А60-50391/2019;
4. отходы - мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный код по ФККО 73322001724. мусор и смет производственных помещений малоопасный - код по ФККО 73321001724. спецодежда из хлопчатобумажного и смешенного волокон, утратившая потребительские свойства код по ФККО 4021 1001624 - отнесение данных отходов, указанных в уточненной декларации от 28.02.2019г. о плате за НВОС за 2017 г. к V классу опасности подтверждается представленными результатами химических (биологических, токсических) исследований данных видов отходов и утвержденным Проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на 2017 г., фактически весь объем данных видов отходов использован для рекультивации земель (засыпки выработанного карьера), то есть согласно требованиям Нормативов, сверхлимитное размещение данного вида отходов отсутствует - стр. 12-13 Постановления АС Уральского округа от 12.08.2020 по делу N А60-50391/2019.
Таким образом, Постановлением АС Уральского округа от 12.08.2020 по делу N А60-50391/2019 установлена неправомерность довода истца, указанного в исковом заявлении, о том, что в Нормативах отсутствует информация о возможности использования спорных видов отходов для рекультивации карьера.
В исковом заявлении истец указывает, что игнорирование ответчиком обязанности по оплате задолженности по НВОС за 2017 г. подтверждена вступившим в законную силу Решением Богдановичского городского суда от 15.08.2019 г.
Решение Богдановичского городского суда от 15.08.2019 г. по делу N 12-42/2019 не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку в рамках указанного дела суд не рассматривал по существу требования истца, указанные в предписании N 163-2 от 25.03.2019г., не давал оценки законности требованиям заинтересованною лица, указанным в предписании N 163-2 от 25.03.2019 г., а рассматривал лишь вопрос нарушения сроков исполнения данного предписания со стороны ответчика.
Так, в Решении Богдановичского городского суда от 15.08.2019 г. по делу N 12-42/2019 суд прямо указал, что "доводы жалобы о незаконности предписания являются необоснованными, поскольку в установленном порядке законом порядке предписание не обжаловалось, никем не отменено и подлежало исполнению" (стр.2).
Более того, преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела имеет представленное в материалы настоящего дела вступившее в законную силу Постановление Мирового судьи судебного участка N 1 Богдановичского судебного района Свердловской области от 31.01.2020 г. по делу N 5-7/2020. В рамках указанного дела заявитель оспаривал привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение, в том числе, предписания N 274-1 от 24.05.2019 г.
В Постановлении Мирового судьи судебного участка N 1 Богдановичского судебного района Свердловской области от 31.01.2020 г. по делу N 5-7/2020 суд установил следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела: "в спорный период (2017 г.) Богдановичским ОАО "Огнеупоры" размещались отходы, относящиеся к V классу опасности: мусор и смет от уборки складских помещений практически неопасный код 73322002725, мусор и смет производственных помещений практически неопасный код 73321002725, спецодежда из натуральных волокон, утратившая потребительские свойства, пригодная для изготовления ветоши код 40213101625.
Отнесение данных видов отходов к V классу опасности было подтверждено и проведенными исследованиями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО") - протокол N 128/19 от 09.09.2019 г., протокол N 129/19 от 09.09.2019 г., протокол N 130/19 от 09.09.2019 г., протоколами исследований Научно-исследовательского института охраны труда в г. Екатеринбурге N 168/1, N 168/2, 168/4 от 27.06.2018 г. (л.д. 156-164).
Доказательств того, что Богдановичским ОАО "Огнеупоры" производилось сверхлимитное размещение указанных в акте проверки отходов, относящихся к IV классу опасности, не представлено, как и не представлено доказательств того, что производилась утилизация отходов мокрой газоочистки аспирационного воздуха при транспортировке сырья производства огнеупорных материалов код 34227111394 и пыль очистки воздуха аспирационной системы при производстве огнеупоров и переработки боя огнеупоров код 34211711424" (стр.4-5 Постановления Мирового судьи судебного участка N 1 Богдановичского судебного района Свердловской области от 31.01.2020г. по делу N5-7/2020)".
После судебного заседания 18.08.2020 г. истцом в адрес ответчика передан расчет платы за НВОС за 2017 г. на сумму 22 371 944,80 руб. (22 971 221,89 руб. - 599 277,09 руб. (оплаты за НВОС, произведенные ответчиком за 2017 г.), заявленную ко взысканию, копии платежных поручении о внесении плат за НВОС за 2017 г. на общую сумму 599 277,09 руб. в Приложении N 1, копия переданного истцом расчета платы за НВОС за 2017 г. на сумму 22 371 944,80 руб., залеченную ко взысканию, в Приложении N 2.
Как следует из указанного расчета, истцом сверх суммы платы на НВОС, указанной в уточненной декларации ответчика от 28.02.2019 г. о плате за НВОС за 2017 г., начислена плата за НВОС в отношении 19 видов отходов, в том числе, 8 видов отходов, которые являлись предметом рассмотрения в рамках дела N А60-50391 /2019.
В отношении 11 видов отходов, которые не являлись предметом рассмотрения в рамках дела N А60-50391/2019:
1. абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов (456 1000 1515);
2. бой строительного кирпича (343 2100 1205);
3. лом и отходы бронзы несортированные (462 1309 9205);
4. осадок (шлам) механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15%, обводненный (723 1010 1394);
5. упаковка из бумаги и(или) картона в смеси незагрязненная (405 1891 1605);
6. отходы изолированных проводов и кабелей (482 3020 1525);
7. отходы производства минеральных тепло- и звукоизоляционных материалов и изделий из них (348 5500 0000);
8. ленты конвейерные, приводные ремни, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (431 1200 1515);
9. лом изделий из стекла (451 1010 0205);
10. лампы накаливания, утратившие потребительские свойства (482 4110 0525);
11. лом и отходы алюминия несортированные (462 2000 6205),
истец неправомерно требует взыскания платы за НВОС за 2017 г. в общей сумме 16 543,50 руб.
В отношении указанных 11 видов отходов со стороны истца отсутствовали требования о пересчете платы за НВОС за 2017 г. в ходе проверок уточненной декларации ответчика от 28.02.2019г. о плате за НВОС за 2017г., в том числе, в ходе проверки, оформленной актом от 24.05.2019 N 274 (предписание от 24.05.2019 N 274-1).
В приложении N 2 к дополнениям к отзыву ответчик представляется сводную таблицу "Возражения ответчика относительно расчета суммы платы за НВОС за 2017 г., заявленной ко взысканию истцом по делу (в разрезе каждого вида спорных отходов)", в которой в размере каждого вида отхода, указанного истцом в представленном расчете, приводит обоснованные возражения неправомерности требований истца.
Истец, возражая против доводов ответчика, ссылается на то, что в ходе проверки Богдановичское ОАО "Огнеупоры" (далее - Ответчик) Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (далее - Департамент) в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду была проанализирована декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год (далее - Декларация о плате) N 1474 от 06.03.2018. Копия Декларации о плате в Приложении N1.
В Декларации о плате указано, что следующие виды отходов использованы для рекультивации карьера: приборы электроизмерительные щитовые, утратившие потребительские свойства, код 4 82 643 11 52 4 (IV класса опасности), мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный, код 7 33 220 01 72 4 (IV класса опасности), пыль очистки воздуха аспирационной системы при производстве огнеупоров и переработки боя огнеупоров, код 3 42 117 11 42 4 (IV класса опасности), отходы мокрой газоочистки аспирационного воздуха при транспортировке сырья производства огнеупорных материалов, код 3 42 271 11 39 4 (IV класса опасности), мусор и смет производственных помещений малоопасный, код 7 33 210 01 72 4 (IV класса опасности), спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная, код 4 02 ПО 01 62 4 (IV класса опасности), обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства, код 4 03 101 00 52 4 (IV класса опасности), опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), код 9 19 205 02 39 4 (IV класса опасности).
Использование вышеперечисленных видов отходов для рекультивации карьера, также подтверждается представленными Ответчиком в адрес Департамента сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по форме федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) за 2017 год (далее - Отчет 2-ТП (отходы)) и пояснительной запиской к Отчету 2-ТП (отходы) (см.приложение ;N 2), данными учета в области обращения с отходами за 2017 год представленными Ответчиком в ходе проведения проверки (приложение N 3), справкой о количестве используемых отходов за 2017 год, приложенной к Декларации о плате, подписанной начальником ЛОВВБ Деминовой О.В. (приложении N4)
Непосредственно, рекультивация отработанного карьера осуществляется Ответчиком в соответствии с рабочим проектом "Рекультивация нарушенных земель Центрального рудника Горного управления" (1993 г.) и дополнением к проекту 5738.01.ПЗ (2007 г.) согласованным Главой городского округа Богданович, для рекультивации используются отходы IV и V класса опасности. Отходы в целях рекультивации размещаются в карьерной выемке.
В соответствии с позицией Минприроды России обозначенной в письме от 02.06.2014 N 05-12-44/11342 использование для рекультивации карьерных выемок отходов производства и потребления, фактически является размещением (захоронением) отходов при отсутствии инженерно-технических мероприятий по предотвращению негативного воздействия размещаемых отходов на окружающую среду, (приложение N5).
В соответствии с терминами и определениями, данными в ГОСТ 17.5.1.01-83 "Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения", рекультивация земель - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.
Согласно межгосударственными стандартами ГОСТ 17.5.1.01-83 "Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения" и ГОСТ 17.5.1.03-86 "Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель" для рекультивации карьерных выемок могут использоваться только вскрышные и вмещающие породы, не содержащие радиоактивные элементы и токсичные соединения в концентрациях, опасных для жизни человека и животных.
Использование для рекультивации карьерных выемок отходов производства и потребления при отсутствии инженерно-технических мероприятий по предотвращению негативного воздействия размещаемых отходов на окружающую среду приводит к беспрепятственному поступлению вредных веществ в окружающую среду.
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" даны следующие определения:
- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; |
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
Таким образом, отработанный карьер является объектом захоронения отходов, а Ответчик под видом рекультивации карьерной выемки с применением отходов производства и потребления фактически осуществляет деятельность по размещению отходов в виде захоронения отходов.
Более того, в соответствии с утвержденными нормативами образования отходов и лимитов на их размещение от 17.01.2013 N 44-С, срок действия 5 лет, у Богдановичское ОАО "Огнеупоры" отсутствуют лимиты на размещение вышеуказанных отходов (приложении N6).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ"Об охране окружающей среды" определены лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
На основании вышеизложенного, Ответчику за размещение вышеперечисленных отходов была рассчитана сумма платы в размере 22 971 221,89 рублей, как за сверхлимитное размещение, и выставлено требование о внесении в платы за негативное воздействие.
Кроме того, в соответствии вышеуказанными документами (Декларация о плате, Отчет 2-ТП (отходы), и данные учета в области обращения с отходами) представленными Ответчиком, отходы приборы электроизмерительные щитовые, утратившие потребительские свойства, код 4 82 643 11 52 4, мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный, код 7 33 220 01 72 4, пыль очистки воздуха аспирационной системы при производстве огнеупоров и переработки боя огнеупоров, код 3 42 117 11 42 4, отходы мокрой газоочистки аспирационного воздуха при транспортировке сырья производства огнеупорных матер и ал о в, код 3 42 271 11 39 4, мусор и смет производственных помещений малоопасный, код 7 33 210 01 72 4, спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная, код 4 02 110 01 62 4, обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства, код 4 03 101 00 52 4, опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами, код 9 19 205 02 39 4 отнесены к IV классу опасности.
Класс опасности вида отхода определяется одиннадцатым знаком 11 - значного кода: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - 1-й класс опасности; 2 - И-й класс опасности; 3 -Ш-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.
Ответчиком в адрес Департамента была представлена корректирующая Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год (далее - корректирующая Декларация о плате), N 1474к от 28.02.2019 (копия в приложении N7). В соответствии с представленной корректирующей Декларацией о плате Ответчик размешает следующие виды отходов:
-приборы электроизмерительные щитовые, утратившие потребительские свойства, код 4 82 643 11 52 4 (IV класса опасности);
- мусор и смет от уборки складских помещений практически неопасный, код 7 33 220 02 72 5 (V класса опасности);
- мусор и смет производственных помещений практически неопасный, код 7 33 210 02 72 5 (V класса опасности);
- отсев глины при производстве огнеупорных изделий, код 3 42 051 11 29 5 (V класса опасности);
- отходы производства огнеупорных изделий, код 3 42 000 00 00 0 (V класса опасности);
- спецодежда из натуральных волокон, утратившая потребительские свойства, пригодная для изготовления ветоши, код 4 02 131 01 62 5 (V класса опасности).
Отходы обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства, код 4 03 101 00 52 4 (IV класса опасности) и опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), код 9 19 205 02 39 4 (IV класса опасности) в соответствии с представленной корректирующей Декларацией о плате Ответчиком утилизированы.
Причем, в корректирующей Декларацией о плате указанно, что размещаемые отходы, а именно: приборы электроизмерительные щитовые, утратившие потребительские свойства, мусор и смет от уборки складских помещений практически неопасный, мусор и смет производственных помещений практически неопасный, отсев глины при производстве огнеупорных изделий, отходы производства огнеупорных изделий, спецодежда из натуральных волокон, утратившая потребительские свойства, пригодная для изготовления ветоши, размещены в отчетном периоде сверх установленного лимита на размещение отходов, сумма платы рассчитана с учетом повышающего коэффициента к ставке платы за отходы размещенные сверх лимита.
В соответствии с корректирующей Декларацией о плате Ответчик рассчитал сумму платы за размещение в размере 599 277,09 рублей и оплатил ее.
Таким образом, своей корректирующей Декларацией о плате Ответчик подтверждает факт размещения вышеперечисленных отходов в 2017 году.
Однако некоторые виды отходов в корректирующей Декларации о плате необоснованно отнесены к V классу опасности, а именно:
- мусор и смет от уборки складских помещений практически неопасный, код 7 33 220 02 72 5 (V класса опасности);
- мусор и смет производственных помещений практически неопасный, код 7 33 210 02 72 5 (V класса опасности);
- отсев глины при производстве огнеупорных изделий, код 3 42 051 11 29 5 (V класса опасности);
-отходы производства огнеупорных изделий, код 3 42 000 00 00 0 (V класса опасности);
- спецодежда из натуральных волокон, утратившая потребительские свойства, пригодная для изготовления ветоши, код 4 02 131 01 62 5 (V класса опасности).
Так в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности.
Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, не требуется с 01.01.2016.
Порядок проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (далее - Порядок) и типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N712.
Согласно требованиям Порядка паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.
Порядок отнесения отходов к конкретному классу опасности определен приказом Минприроды России от 05.12.2014 N 541 (далее - Приказ N541).
В соответствии с положениями Приказа N541 класс опасности вида отходов определяется его химическим и (или) компонентным составом и устанавливается на основании сведений, содержащихся в федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО) и банке данных об отходах.
Порядок ведения ФККО и банка данных об отходах утвержден приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792.
Банк данных об отходах содержит детальные сведения о видах отходов, включенных в ФККО, и их характеристиках.
ФККО утвержден приказом Минприроды России от 22.05.2017 N 242, ранее приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445.
Установление класса опасности вида отходов на основании сведений, содержащихся в ФККО и банке данных об отходах, осуществляется посредством сопоставления его классификационных признаков с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и банк данных об отходах.
Химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации.
В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе вида отходов в указанной документации, химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений.
Ответчик представил в адрес Департамента паспорта отходов I - IV классов опасности и материалы содержащие данные о составе отходов, оценке степени их негативного воздействия на окружающую среду (копии актов отбора проб отходов и копии протоколов определения морфологического состава отходов гравиметрическим методом, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром) и копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации):
Письмо о направлении копий паспортов отходов от 14.07.2016 вх. N 8780, для следующих видов отходов (копия в приложении N 8):
-мусор и смет производственных помещений малоопасный, код 7 33 210 01 72 4 (IV класса опасности);
-мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный, код 7 33 220 01 72 4 (IV класса опасности).
Представленные материалы по комплектности и содержанию соответствовали требованиям Приказа N541 и Порядка, что позволило сделать вывод о соответствии вышеуказанных видов отходов, образующихся в процессе деятельности Ответчика, видам отходов IV класса опасности включенным в ФККО и банк данных об отходах.
Письмо о направлении копий паспортов отходов от 27.02.2018 вх. N 2999, для следующих видов отходов (копия в приложении N 9):
-"пыль очистки воздуха аспирационной системы при производстве огнеупоров и переработки боя огнеупоров" код по ФККО 3 42 117 11 42 4;
-"отходы мокрой газоочистки аспирационного воздуха при транспортировке сырья производства огнеупорных материалов" код по ФККО 3 42 271 11 39 4;
- "спецодежда из хлопчатобумажных и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная" код по ФККО 4 02 110 01 62 4.
Представленные материалы по комплектности и содержанию соответствовали требованиям Приказа и Порядка, что позволило сделать вывод о соответствии вышеуказанных видов отходов, образующихся в процессе деятельности Богдановичское ОАО "Огнеупоры", видам отходов IV класса опасности включенным в ФККО и банк данных об отходах.
Заявленный в корректирующей Декларацией о плате отход, ранее называвшийся прочие твердые минеральные отходы (силикатные и кварцевые отходы с производственными примесями в основном неорганическими) отнесен к виду отхода отсев глины при производстве огнеупорных изделий, код 3 42 051 11 29 5 (V класса опасности), который в соответствии с банком данных отходов образуется в результате классификации глины и представляет собой прочие формы твердых веществ. Однако, в соответствии с проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отход прочие твердые минеральные отходы (силикатные и кварцевые отходы с производственными примесями в основном неорганическими) образуется в результате газоочистки воздуха аспирационной системы и представляет собой пыль.
При сопоставлении классификационных признаков отходов из ФККО и банка данных отходов - отход, образующийся при газоочистке при дроблении огнеупорных материалов в производстве огнеупорных изделий (агрегатное состояние - пыль) это отход "пыль газоочистки при дроблении огнеупорных материалов в производстве огнеупорных смесей" (IV класса опасности). Именно так, отход был классифицирован в первичной Декларации о плате.
Таким образом, Ответчик по мнению истца под отходом отсев глины при производстве огнеупорных изделий учитывает два отхода: просыпи глины и пыль газоочистки, что не допустимо, так как пыль газоочистки имеет IV класс опасности и другие классификационные признаки. Утилизация, обработка, размещение отходов IV класса опасности - лицензируемый вид деятельности.
Лабораторные исследования отхода отсев глины при производстве огнеупорных изделий подтвердили V класс опасности именно отсева глины, но не пыли газоочистки, которую Ответчик пытается "скрыть" в отходе меньшего класса опасности.
Заявленный в корректирующей Декларацией о плате отход, ранее называвшийся минеральные илламы (глиняные взвеси), отнесен к виду отхода отходы производства огнеупорных изделий, код 3 42 000 00 00 0, который в соответствии с проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение образуется при мокрой газоочистке отходящих газов и представляет собой шлам.
Данный отход был отнесен не к виду отходов, а к группе отходов "отходы производства огнеупорных изделий", без подтверждения класса опасности отхода.
Согласно п. 10 Порядка на отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов. На сегодняшний день (по истечении 7 лет) предприятие не выполнило эту обязанность.
В соответствии с положениями Приказа N541 проверку обоснованности установления класса опасности отхода производит специализированная организация ФГБУ "ФЦАО". После подтверждения класса опасности отходу присваивают 11-значный код и вносят в ФККО приказом Росприроднадзора. Ответчиком представлены материалы по виду отхода "отходы производства огнеупорных изделий" не включенному в ФККО в 2019 году (вх. N8929 от 22.05.2019 и вх. N490 от 14.10.2019). ФГБУ ФЦАО провело проверку обоснованности установления класса опасности отхода и дважды не подтвердило отнесение отхода к V классу опасности (письма 02-02-21/7157 от 26.07.2019, 02-02-21/4084 от 11.12.2019).
При сопоставлении классификационных признаков отходов из ФККО и банка данных отходов - отход образующийся при мокрой газоочистке аспирационного воздуха (агрегатно состояние - прочие дисперсные системы) это отход "отходы мокрой газоочистки аспирационного воздуха при транспортировке сырья производства огнеупорных материалов" (IV класса опасности). Именно так отход был совершенно правильно классифицирован в первичной Декларации о плате.
Лабораторные исследования отходов мусор и смет производственных помещений и мусор и смет от уборки складских помещений проведенные в 2018 и 2019 годах, в соответствии с которыми данные виды отходов отнесены к V классу опасности, были проведены не с отходами, размещенными в отработанном карьере в 2017 году, а с вновь образующимися отходами. Таким образом, отнесение указанных отходов к V классу опасности необоснованно.
Следует также учесть, что в силу п.6 ст. 16.3 ФЗ "Об охране окружающей среды" применение коэффициента 0 при размещении отходов V класса опасности возможно только в добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в соответствии с разделом проектной документации "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" и (или) техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых). Не может коэффициент 0 применяться и к отходам производства и потребления, что неправомерно сделано Ответчиком при проведении своих контррасчетов.
На основании вышеизложенного, сумма платы за размещение отходов платы в размере 22 971 221,89 рублей по мнению истца исчислена верно. С учетом частичной оплаты Ответчиком в размере 599 277,09 рублей, сумма задолженности по плате составляет 22 371 944,80 рублей. Ответчику 29.04.2019 было выставлено требование 3/2019 о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 22 371 944,80 рублей. Копия требования 3/2019 и приложение расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления в размере 22 971 221,89 рублей в приложении N10.
Суд рассмотрев заявленные требования не нашел оснований для их удовлетворения, в том числе с учетом решений судов по делу NА60-50391/2019.
В соответствии со статьей 3 Закона об охране хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Пунктом 1 статьи 1 Закона об охране окружающей предусмотрено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной или иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 16 названного Закона).
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.
Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.
Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 1, 2, 4 статьи 16.3 Закона об охране).
В целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы к ставкам такой платы применяются коэффициенты, предусмотренные пунктом 6 статьи 16.3 Закона об охране.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" утверждены ставки платы за НВОС.
Согласно пункту 4 раздела III "Ставки платы за размещение отходов" для отходов IV класса опасности (малоопасные) (за исключением твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) на 2017 год установлена ставка 663,2 руб. за тонну.
Согласно пункту 5 раздела III "Ставки платы за размещение отходов" для отходов V класса опасности (практически неопасные) добывающей промышленности на 2017 год установлена ставка 1,1 руб. за тонну.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 утверждены упомянутые Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (Правила N 255).
В силу пункта 8 Правил N 255 плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные Постановлением N 913, с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных Постановлением N 913, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).
В рамках дела NА60-50391/2019 рассмотрены требования общества о признании недействительным предписания управления об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований от 24.05.2019 года N 274-1.
При рассмотрении спора судами дана оценка всем доводам сторон. Постановление Арбитражного суда Уральского округа имеет для настоящего дела преюдициальное значение в силу ст. 69 АПК РФ.
В рамках дела NА60-50391/2019 судами установлено, что фактически весь объем данных видов отходов использован для рекультивации земель (засыпки выработанного карьера), то есть согласно требованиям Нормативов. Сверхлимитное размещение данного вида отходов отсутствует.
Использование отходов, как основного, так и вспомогательного технологического производства огнеупорных изделий, относящихся к 4-5 классу опасности, в целях рекультивации карьера "Межниковская залежь" прямо предусмотрено проектом "Рекультивация нарушенных земель Центрального рудника Горного управления - дополнение к проекту 5738.01.03".
В отношении 11 видов отходов, которые не являлись предметом рассмотрения в рамках дела N А60-50391/2019:
1. абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов (456 1000 1515);
2. бой строительного кирпича (343 2100 1205);
3. лом и отходы бронзы несортированные (462 1309 9205);
4. осадок (шлам) механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15%, обводненный (723 1010 1394);
5. упаковка из бумаги и(или) картона в смеси незагрязненная (405 1891 1605);
6. отходы изолированных проводов и кабелей (482 3020 1525);
7. отходы производства минеральных тепло- и звукоизоляционных материалов и изделий из них (348 5500 0000);
8. ленты конвейерные, приводные ремни, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (431 1200 1515);
9. лом изделий из стекла (451 1010 0205);
10. лампы накаливания, утратившие потребительские свойства (482 4110 0525);
11. лом и отходы алюминия несортированные (462 2000 6205),
истец неправомерно требует взыскания платы за НВОС за 2017 г. в общей сумме 16 543,50 руб.
В отношении указанных 11 видов отходов со стороны истца отсутствовали требования о пересчете платы за НВОС за 2017 г. в ходе проверок уточненной декларации ответчика от 28.02.2019г. о плате за НВОС за 2017г., в том числе, в ходе проверки, оформленной актом от 24.05.2019 N 274 (предписание от 24.05.2019 N 274-1).
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований по настоящему делу в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Е.С. Ашихмина
Текст документа сверен по:
Рассылка
