Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 августа 2020 года №А60-562/2020

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 августа 2020 года Дело N А60-562/2020

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 25 августа 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Дерябиной, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-562/2020 по иску
Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области (ИНН 6670446810, ОГРН 1169658148220)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107)
об обязании принять в казну имущество,
при участии в судебном заседании
от истца: Москвина М.Р. - представитель по доверенности от 10.08.2020; диплом от 30.06.2006.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу: www.ekaterinburg.arbitr.ru.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.
Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - ответчик) об обязании принять в казну Российской Федерации излишнее неиспользуемое федеральное недвижимое имущество, а именно:
- здание статистики, общей площадью 255,5 кв. м. Литера: А, А1, А2, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, Нижнесергинский район, г. Нижние Серги, ул. Ленина, д. 10 (кадастровый номер: 66:16:2001017:84);
- земельный участок, площадью 367 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, Нижнесергинский район, г. Нижние Серги, ул. Ленина, д. 10 (кадастровый номер: 66:16:2001017:40).
Определением от 20.01.2020 исковое заявление принято судом к производству и назначено предварительное судебное заседание на 05.03.2020.
В предварительном судебном заседании на основании ст. 75, 113 АПК РФ к материалам дела приобщен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве. Кроме того приобщены дополнительные документы, представленные истцом: справка о расходах на уплату земельного налога и налога на имущества в 2018-2019 гг., выписки из реестра федерального имущества.
Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, признал дело подготовленным к судебному разбирательству.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 29.04.2020 производство по делу NА60-562/2020 приостановлено в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821 до наступления рабочих дней и отмены ограничений к рассмотрению дела, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19). Определением от 25.05.2020 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 18.08.2020.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Как следует из материалов дела, за истцом на праве оперативного управления закреплено имущество Российской Федерации:
а) здание статистики, общей площадью 255,5 кв. м. Литер: А, А1, А2,
расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область,
Нижнесергинский район, г. Нижние Серги, ул. Ленина, д. 10 (кадастровый номер: 66:16:2001017:84), Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления 66 АГ 007588 от 11.10.2007, запись регистрации N 66-66-15/020/2007-221 от 11.10.2007;
б) земельный участок, площадью 367 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, Нижнесергинский район, г. Нижние Серги, ул. Ленина, д. 10 (кадастровый номер 66:16:2001017:40), Свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования 66АВ 291132 от 30.08.2006, запись регистрации N 66-66-15/015/2006-142 от 30.08.2006.
Оба объекта (далее - закрепленное имущество, спорные объекты) находятся в собственности Российской Федерации (Свидетельства о государственной регистрации прав 66АГ 007587 от 11.10.2015 (запись регистрации N 66-66-15/020/2007-220 от 11.10.2007) и 66АГ 775671 от 20.08.2009 (запись регистрации N 66-66-15/034/2009-015 от 20.08.2009).
В соответствии с приказом руководителя Свердловскстата от 29.12.2015 N 80 отдел сводных статистических работ в г. Нижние Серги с 01.01.2016 исключен из структуры Свердловскстата, специалисты переведены в отдел государственной статистики в г. Красноуфимске.
Отдел государственной статистики в г. Красноуфимске располагается в здании по адресу: г. Красноуфимск, ул. Рогозинниковых, д. 12, помещения которого общей площадью 714,7 м2 принадлежат Свердловскстату на праве оперативного управления (выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 18.05.2017, от 19.05.2017, от 26.06.2017).
30.12.2016 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области реорганизованы в Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 30.12.2016 серия 66 N 007994819).
Так, в связи с принятым решением о реорганизации отдела сводных статистических работ в г. Нижние Серги 11.08.2016 Свердловскстат обратился в адрес ответчика с заявлением об изъятии из оперативного управления закрепленного имущества (письмо Свердловскстата от 11.08.2016 N ЕК-68-16/554-ТС).
Свердловскстатом получено согласование Федеральной службы государственной статистики (Росстата) на изъятие из оперативного управления (постоянного (бессрочного) пользования) и передачу с баланса Свердловскстата в казну Российской Федерации излишнего недвижимого имущества в г. Нижние Серги (письмо Росстата от 13.09.2016 N СЕ-16-2/5567-ТО).
07.12.2016 Свердловскстат повторно обратился в адрес ответчика с заявлением об изъятии из оперативного управления закрепленного имущества (письмо Свердловскстата от 07.12.2016 N ЕК-68-16/845-ТС). В письме сообщено, что при установленных нормативах для государственных органов на площадях федеральной формы собственности - 9,0 кв.м. общей площади на одного специалиста, при штатной численности отдела 3 человека, оставшиеся за Свердловскстатом площади значительно (в 9,5 раз) превышают установленные нормативом. В связи с отсутствием финансовых средств, необходимых для содержания и эксплуатации здания, Свердловскстатом принято решение об отказе от права оперативного управления административным зданием, расположенным по адресу: Нижние Серги, ул. Ленина, д. 10.
Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ТУ Росимущества в Свердловской области) в письме от 16.12.2016 N АР-14449/06 Свердловскстату указано на возможность распоряжения спорным имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, а также на необходимость надлежащего содержания имущества, переданного на праве оперативного управления.
В адрес ТУ Росимущества в Свердловской области письмами от 21.07.2017 N ЕК-68-16/704-ТС, от 05.12.2017 N ЕК-68-16/1007-ТС, от 06.04.2018 N ЕК-68-16/290-ТС, от 02.10.2018 N ЛС-68-16/734-ТС направлялись обращения и необходимые документы по вопросу передачи закрепленного имущества в муниципальную собственность. Решение о передаче принято не было.
Письмом от 26.04.2019 N 94-04-1222 Глава Нижнесергинского муниципального района сообщил об отказе от принятия закрепленного имущества в муниципальную собственность.
Таким образом, до момента обращения в суд с рассматриваемым иском спорное имущество изъято у истца не было, в связи с чем истец просит разрешить данное требование в судебном порядке.
В силу п.1, п. 2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
Как разъяснено в п. 9 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядится по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.
Согласно п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 314 от 09.03.2004 "О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти" образовано Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которому переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемого Министерства имущественных отношений Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации N 724 от 12.05.2008 "Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти" Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функции по управлению федеральным имуществом.
Согласно п. 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В силу п. 1, п. 4.1.9 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, утвержденного Приказом Росимущества от 05.03.2009 N 63, ТУ Росимущества в Свердловской области осуществляет функции, в том числе по управлению федеральным имуществом, по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
ТУ Росимущества в Свердловской области самостоятельно производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, утвержденным Приказом Росстата от 18.04.2018 N 189 (далее - Положение), Свердловскстат является межрегиональным территориальным органом Федеральной службы государственной статистики, действующим на территории субъектов Российской Федерации (Свердловской области и Курганской области), находящихся в пределах Уральского федерального округа (далее - субъекты Российской Федерации), осуществляет функции по сбору и обработке первичных статистических данных и административных данных для формирования официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в субъектах Российской Федерации и предоставления ее Федеральной службе государственной статистики, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, организациям и гражданам (п. 1 Положения).
Исследовав и оценив представленные в материалы доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что передача спорного имущества в федеральную казну приведет к прекращению деятельности истца, учитывая, что указанное имущество не используется при осуществлении его уставной деятельности, суд приходит к выводу о том, что истцом реализовано право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом, а, поскольку ответчик наделен полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого закрепленного в оперативном управлении учреждения имущества, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107) принять в казну Российской Федерации излишнее неиспользуемое федеральное недвижимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы государственной статистики в Свердловской области и Курганской области (ИНН 6670446810, ОГРН 1169658148220), а именно:
- Здание статистики общей площадью 255,5 кв. м, Литера А,А1,А2, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. Ленина, 10 (кадастровый номер: 66:16:2001017:84);
- земельный участок общей площадью 367 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. Ленина, 10 (кадастровый номер: 66:16:2001017:40).
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья А.А. Малов
Текст документа сверен по:
Рассылка