Определение Арбитражного суда Свердловской области от 19 августа 2020 года №А60-5212/2020

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 августа 2020 года Дело N А60-5212/2020
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой, при ведении аудиопротоколирования и протокола судебного заседания помощником судьи Грачевой П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Газпром газораспределение Екатеринбург" (ИНН 6660004997, ОГРН 1026602346066) к Региональной энергетической комиссии Свердловской области (ИНН 6671113500, ОГРН 1026605237944) о признании незаконным бездействия, выразившееся в не установлении платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства - Жилой многоквартирный дом, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Огнеупорщиков, 15, кадастровый номер земельного участка заявителя 66:36:0103007:22 по договору N И 22-03157 от 16.04.2018 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" по индивидуальному проекту, обязании установить плату за подключение объекта капитального строительства ООО Строительная компания "Маркет Сервис" - Жилой многоквартирный дом, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Огнеупорщиков, 15, кадастровый номер земельного участка заявителя 66:36:0103007:22 с максимальным расходом газа 207 куб. м газа по индивидуальному проекту,
с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Маркет Сервис" (ИНН 6686065200, ОГРН 1156658025710), Федеральная антимонопольная служба,
при участии:
от заявителя - Патракеева И.А., по доверенности от 21.05.2020,
от ответчика - Спасова Ю.В., по доверенности от 23.01.2020,
от третьих лиц - не явились, извещены,
Суд установил:
Акционерное общество "Газпром газораспределение Екатеринбург" (ИНН 6660004997, ОГРН 1026602346066) (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Региональной энергетической комиссии Свердловской области (ИНН 6671113500, ОГРН 1026605237944) (далее - Ответчик, Комиссия) о признании незаконным бездействия, выразившееся в не установлении платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства - Жилой многоквартирный дом, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Огнеупорщиков, 15, кадастровый номер земельного участка заявителя 66:36:0103007:22 по договору N И 22-03157 от 16.04.2018 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" по индивидуальному проекту, где точка подключения определена на границе земельного участка заявителя с кадастровым номером 66:36:0103007:770, неразрывно связанного с земельным участком с кадастровым номером 66:36:0103007:22, обязании установить плату за подключение объекта капитального строительства ООО Строительная компания "Маркет Сервис" - Жилой многоквартирный дом, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Огнеупорщиков, 15, кадастровый номер земельного участка заявителя 66:36:0103007:22 с максимальным расходом газа 207 куб. м газа по индивидуальному проекту, где точка подключения определена на границе земельного участка заявителя с кадастровым номером 66:36:0103007:770, неразрывно связанного с земельным участком с кадастровым номером 66:36:0103007:22 в течение 22 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.03.2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Маркет Сервис" (ИНН 6686065200, ОГРН 1156658025710), Федеральная антимонопольная служба.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.05.2020 производство по делу приостановлено в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821 до наступления рабочих дней и отмены ограничений к рассмотрению дела, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19). Определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.05.2020 производство по делу возобновлено.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.07.2020 суд определил принять изменение предмета заявленных требований: о признании незаконным бездействия, выразившееся в не установлении платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства - Жилой многоквартирный дом, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Огнеупорщиков, 15, кадастровый номер земельного участка заявителя 66:36:0103007:22 по договору NИ 22-03157 от 16.04.2018 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" по индивидуальному проекту, обязании установить плату за подключение объекта капитального строительства ООО Строительная компания "Маркет Сервис" - Жилой многоквартирный дом, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Огнеупорщиков, 15, кадастровый номер земельного участка заявителя 66:36:0103007:22 с максимальным расходом газа 207 куб. м газа по индивидуальному проекту.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил объявить перерыв в судебном заседании до 19.08.2020. После перерыва судебное заседание продолжено.
Судом рассмотрено заявленное ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявителем представлены требования в редакции: о признании незаконным бездействия, выразившееся в не установлении платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства - Жилой многоквартирный дом, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Огнеупорщиков, 15, кадастровый номер земельного участка заявителя 66:36:0103007:770 по договору N И 22-03157 от 16.04.2018 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" по индивидуальному проекту, обязании установить плату за подключение объекта капитального строительства ООО Строительная компания "Маркет Сервис" - Жилой многоквартирный дом, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Огнеупорщиков, 15, кадастровый номер земельного участка заявителя 66:36:0103007:770 с максимальным расходом газа 207 куб. м газа по индивидуальному проекту.
Заявитель указывает, что ходатайство об уточнении требований вызвано тем, что обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания "Маркет Сервис" направлено в адрес Общества заявление от 15.07.2020 N101 о внесении изменения в договор на технологическое присоединение.
Дополнительным соглашением N4 от 15.07.2020 к договору NИ_22-03157 о подключении объекта капитального строительства от 16.04.2018, сторонами изменены условия п.1.1. договора NИ_22-03157 о подключении объекта капитального строительства от 16.04.2018, указано, что Исполнитель принимает на себя обязательства по подключению объекта капитального строительства - Жилой многоквартирный дом, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Огнеупорщиков, 15, к сети газораспределения с учетом максимальной нагрузки. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Огнеупорщиков, 15, кадастровый номер земельного участка 66:36:0103007:770 в соответствии с условиями Договора.
На основании дополнительного соглашения N4 от 15.07.2020 выданы технические условия N22-2-00749, являющиеся неотъемлемым приложением к Договору местонахождения Жилого дома - Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Огнеупорщиков, 15, кадастровый номер земельного участка 66:36:0103007:770, максимальная нагрузка: 207м3/час, точка подключения: проектируемый надземный газопровод на границе земельного участка с кадастровым номером 66:36:0103007:770.
По смыслу ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление представляет собой материально-правовое требование истца к ответчику с указанием обстоятельств, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований к ответчику.
Согласно ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его. Изменение предмета иска - это изменение материально-правового требования истца к ответчику.
Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает. На такое понимание основания иска указывает п. 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ, а также разъяснение Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенное в абзаце 2 п. 3 Постановления от 31.10.1996 N 13, согласно которому под изменением основания иска подразумевается изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.
При этом в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2012 N 5150/2012).
Как следует из представленных Заявителем Технических условия N22-2-00749, Дополнительного соглашения N4 от 15.07.2020, основания, на которых Заявитель основывает свои требования, изменились.
В соответствии с разъяснениями пункта 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК не допускает.
Таким образом, Заявителем одновременно заявлено изменение основания и предмета требований, суд определил, что недопустимо, следовательно, суд рассматривает дело по первоначально заявленным требованиям и основаниям с учетом изменения предмета, принятого определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.07.2020.
19.08.2020 от Заявителя поступило ходатайство об отказе от заявленных требований в полном объеме, последствия отказа от требований Заявителю известны.
В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
В силу ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
Поскольку отказ от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, заявлен уполномоченным лицом, он принимается арбитражным судом.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Поскольку Заявитель отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производство по делу следует прекратить.
При подаче заявления Заявителем уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением от 18.06.2020 N597.
Заявитель указал на возврат из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
Исходя из статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 3000 руб.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
Следовательно, возврату Заявителю из федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3000 руб.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству.
Исходя из правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при прекращении производства по делу в связи с отказом истца (заявителя) от иска (заявления) следует учитывать, что государственная пошлина не возвращается, если установлено, что отказ связан с добровольным удовлетворением ответчиком (заинтересованным лицом) заявленных требований после подачи искового заявления (заявления) в арбитражный суд (абз. 3 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации). В этом случае арбитражный суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика расходов по уплате госпошлины исходя из положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены (абз. 3 п. 11 названного постановления).
Как следует из материалов дела, отказ Заявителя связан с урегулированием во внесудебном порядке вопроса об установлении платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства - Жилой многоквартирный дом, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Огнеупорщиков, 15, кадастровый номер земельного участка 66:36:0103007:770, Заявителем представлен проект постановления об установлении размера платы за технологическое присоединение. В связи с указанными обстоятельствами Заявитель отказывается от требований.
Таким образом, учитывая, что разрешение вопроса о технологическом присоединении объекта капитального строительства - Жилой многоквартирный дом, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Огнеупорщиков, 15 произведено после подачи заявления в суд, при этом, данное разрешение вопроса не является добровольным удовлетворением требований после подачи заявления в суд по рассматриваемым основанию и предмету, однако, отказ от заявления вызван их фактически их внесудебным удовлетворением, 70 процентов государственной пошлины подлежит возврату Заявителю из федерального бюджета, 30 процентов суммы уплаченной государственной пошлины подлежит отнесению на Ответчика.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил:
1. Производство по делу прекратить.
2. Взыскать с Региональной энергетической комиссии Свердловской области (ИНН 6671113500, ОГРН 1026605237944) в пользу Акционерного общества "Газпром газораспределение Екатеринбург" (ИНН 6660004997, ОГРН 1026602346066) 900 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
3. Возвратить Акционерному обществу "Газпром газораспределение Екатеринбург" (ИНН 6660004997, ОГРН 1026602346066) из федерального бюджета 5100 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
4. Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.
В случае обжалования судебного акта в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
6. При обращении в суд с заявлением о выдаче копии судебного акта, либо об ознакомлении с материалами дела, с информацией о дате и времени выдачи копии судебного акта или ознакомления с материалами дела соответственно, можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
Судья И.В. Фомина
Текст документа сверен по:
Рассылка