Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 августа 2020 года №А60-52088/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N А60-52088/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 19 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Показаньевой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Алапаевские тепловые сети" (ИНН 6677007770, ОГРН 1156677000700) далее заявитель
к Администрации Муниципального образования г. Алапаевск (ИНН 6601002250, ОГРН 1036600000348) далее заинтересованное лицо
Третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Алапаевский теплоэнергетический комплекс"
о признании недействительным постановления главы муниципального образования N 944-П от 25.07.2019.
При участии в судебном заседании:
От заявителя: Брусницына Т.С. - представитель по доверенности от 14.05.202066 аа 5322606, паспорт диплом
Заинтересованное лицо, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Третье лицо заявляло ходатайство об участии в онлайн заседании с использованием системы вебконференции информационной системы "картотека арбитражных дел". Явку не обеспечило.
Отводов суду не заявлено. Заявитель заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Мелкозерова И.В. Ходатайство судом отклонено. Других заявлений и ходатайств не поступило.
Общество с ограниченной ответственностью "Алапаевские тепловые сети" обратилось в суд с заявлением к Администрации Муниципального образования г. Алапаевск о признании недействительным постановления главы муниципального образования г. Алапаевск N 944-П от 25.07.2019
Администрация Муниципального образования г. Алапаевск возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 25.07.2019 N944-П ООО "Алапаевские тепловые сети" лишено статуса Единой теплоснабжающей организации.
Основанием вынесения оспариваемого постановления, как следует из его содержания, явился факт прекращения у ООО "Алапаевские тепловые сети" права владения источником теплоснабжения, расположенным по адресу: г.Алапаевск, ул.Коробкина,14.корп.93.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд.
При принятии решения суд пришел к следующим выводам:
В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.11.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.
В ст. 2 Закона о теплоснабжении даны следующие основные понятия: система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями (п. 14); под единой теплоснабжающая организацией в системе теплоснабжения понимается теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 28).
Критерии и порядок определения единой теплоснабжающей организации определен разделом II Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808.
В п. 2 Правил зона деятельности единой теплоснабжающей организации определена как одна или несколько систем теплоснабжения на территории поселения, городского округа, в границах которых единая теплоснабжающая организация обязана обслуживать любых обратившихся к ней потребителей тепловой энергии.
Согласно п. 3 Правил статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.
Согласно п.7 Правил одним из критериев присвоения статуса единой теплоснабжающей организации является владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации.
Согласно п. 13 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации организация может лишиться статуса единой теплоснабжающей организации в случае прекращения права собственности или владения имуществом, указанным в абзаце втором пункта 7 настоящих Правил, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно абз.2 п.14 Правил уполномоченное должностное лицо организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, обязано уведомить главу местной администрации городского поселения, городского округа, главу местной администрации муниципального района (в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации), федеральный орган исполнительной власти о возникновении указанных в абзацах третьем - пятом пункта 13 настоящих Правил фактов, являющихся основанием для лишения организации статуса единой теплоснабжающей организации, в течение 3 рабочих дней со дня принятия в установленном порядке решения о реорганизации, ликвидации, признания организации банкротом, прекращения права собственности или владения имуществом организации.
Из указанных положений следует, что организация лишается статуса Единой теплоснабжающей организации, в том числе, при прекращении права владения источником теплоснабжения.
Как следует из материалов дела, ООО "Алапаевские тепловые сети" являлось теплоснабжающей организацией с присвоением статуса единой теплоснабжающей организации в г.Алапаевске.
При этом, в отопительном периоде 2018-2019 г.г. заявитель владел теплоисточниками и оборудованием необходимым для оказания услуг и обладания статуса единой теплоснабжающей организации на основании договора аренды от 16.05.2018 N5а-17, расторгнутого по соглашению сторон 29.03.2019.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.11.2019 по делу NА60-27167/2019 в признании недействительным соглашения от 29.03.2019 о расторжении договора аренды от 16.05.2018 N 5А-17 было отказано.
Учитывая изложенное, суд полагает, что поскольку право владения источником источниками теплоснабжения у заявителя было утрачено при расторжении вышеуказанного договора аренды, постольку у заинтересованного лица имелись законные основания для принятия оспариваемого постановления.
Доводы заявителя о нарушении порядка принятия указанного постановления со ссылкой на то, что руководитель организации в течение трех дней с момента прекращения права владения источником тепловой энергии не обратился в орган местного самоуправления, судом не принимаются, поскольку принятие постановления о лишении статуса организации единой теплоснабжающей организации не поставлено в прямую зависимость от факта исполнения или неисполнения возложенной обязанности руководителя организации, установленной абзацем 2 п.14 Правил, а обусловлено самим фактом утраты права владения источником теплоснабжения.
Исходя из изложенного оснований для признания оспариваемого постановления недействительным у суда не имеется. В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья С.О. Иванова
Текст документа сверен по:
Рассылка