Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 августа 2020 года №А60-51957/2019

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 августа 2020 года Дело N А60-51957/2019

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 13 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Пономаревой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-51957/2019 по исковому заявлению Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588)
к Шомшину Андрею Николаевичу (ИНН 665800098920, ОГРН 304665803400021)
третье лицо: Администрация города Екатеринбурга
об освобождении земельного участка.,
при участии в судебном заседании:
от истца не явился, извещен,
от ответчика Маркова Л.С., представитель по доверенности от 04.10.2019, Бадуашвили А.Ш., представитель по доверенности от 19.10.2015.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать ИП Шомшина А.Н. в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бахчиваннджи, 23 путем выноса нестационарного объекта.
При неисполнении решения в установленный срок предоставить Администрации г. Екатеринбурга право освободить указанный земельный участок по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бахчиваннджи, 23 путем выноса нестационарного объекта с возложением расходов на ИП Шомшина А.Н.
В судебное заседание истец не явился, представители ответчика иск не признали, указав на то, что вступившим в силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2019 по делу N А60-63419/2019 установлены обстоятельства, указывающие на правомерность использования ответчиком земельного участка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бахчиванджи, 23.
Дело рассматривается в отсутствие истца в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
В исковом заявлении истец указывает, что Индивидуальный предприниматель Шомшин Андрей Николаевич (далее - предприниматель) занимает земельный участок, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бахчиванджи,23, площадью 130,00 кв. м., который использует для размещения предприятия автосервиса. Данный земельный участок используется ответчиком незаконно и подлежит освобождению, поскольку отсутствуют законные основания использования ответчиком спорного земельного участка.
Спорный земельный участок ранее был предоставлен ИП Шомшину А.Н. Администрацией города Екатеринбурга, в соответствии с договором аренды земельного участка от 26.04.2011 N 1-2011/Окт для размещения предприятия автосервиса. Участок передан ответчику по акту приёма-передачи.
В ходе обследования земельного участка установлено, что участок используется под размещения предприятия автосервиса, принадлежащего ИП Шомшину А.Н.
В соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 5.1. договора Администрация Октябрьского района на основании доверенности, выданной Министерством главе Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга направила по месту регистрации ответчика уведомление о прекращении действия договора аренды и освобождении земельного участка от 24.06.2019 N 66/11/07-06/1599 (направлено заказным письмом номер почтового отправления 62010036175504). Истец при этом указывает, что согласно условиям договора аренды (часть 2, пункт 5.1.) договор считается прекращенным по истечении одного месяца со дня получения Арендатором предупреждения об отказе от настоящего договора.
Указанное письмо направлено в адрес ответчика 28.06.2019, получено ответчиком 11.07.2019, согласно почтовому отслеживанию.
В соответствии с пунктами 2.6.1., 2.6.2. договора при прекращении или расторжении договора Арендатор обязан своими силами и за счёт собственных средств освободить земельный участок в последний день срока действия договора и вернуть участок Арендодателю в надлежащем состоянии в десятидневный срок с момента расторжения договора.
Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 28.04.2018 N 887 разработана схема размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург". Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург" утверждена Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 N 3092. Принадлежащий ответчику объект автосервиса в схему не включен. В связи с этим, истец обратился к ответчику в суд с настоящим исковым заявлением.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.
В Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление ИП Шомшина А.Н. к Администрации муниципального образования "город Екатеринбург", рассмотренное в рамках дела N А60-63419/2019, о признании незаконными действия Администрации город Екатеринбурга по отказу во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов с 01.01.2019, утвержденные Постановлением от 19.12.2018 г. N 3092 "Об утверждении схем нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург" следующего места (адреса) размещения нестационарных торговых объектов: город Екатеринбург, ул. Бахчиванджи, Д. 23.
Заявитель также просил обязать Администрацию г. Екатеринбурга в 30 дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Шомшина Андрея Николаевича путём принятия решения о включении в схему нестационарных торговых объектов согласно постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 28.04.2018 N 887 "О разработке схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург" следующего места (адреса) размещения: город Екатеринбург, ул. Бахчиванджи, д. 23.
Судом при рассмотрении дела N А60-63419/2019 в решении от 30.12.2019 установлены следующие факты и обстоятельства.
04.06.2007 Постановлением Главы Екатеринбурга N 2580 индивидуальному предпринимателю Шомшину Андрею Николаевичу был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: город Екатеринбург, ул. Бахчиванджи, д. 23, площадью 130 кв.м. 04.06.2007 был заключен договор аренды земельного участка N 133-2007/Окт. 31.08.2009 г. договор аренды земельного участка N 137-2009/Окт. от 31.08.2009 г. был перезаключен.
26.04.2011 между Администрацией города Екатеринбурга в лице Главы Администрации Октябрьского района и индивидуальным предпринимателем Шомшином Андреем Николаевичем был вновь перезаключен договор аренды земельного участка N 1-2011/Окт. на объект, расположенный по адресу: город Екатеринбург, ул. Бахчиванджи, д. 23 на неопределенный срок.
Объект, расположенный по адресу: город Екатеринбург, ул. Бахчиванджи, д. 23 с 01.01.2019 года не был включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках в муниципальном образовании "город Екатеринбург", а фактически исключен из Схемы размещения нестационарных торговых объектов, так как данный объект был включен в ранее утвержденные Схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках в муниципальном образовании "город Екатеринбург", начиная с 2015 года.
Включение данного объекта в Схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках в муниципальном образовании "город Екатеринбург" подтверждается письмом о включении в схему размещения Администрации города Екатеринбурга N 292-16/65956/617 от 08.10.2014, и письмом о включении в схему размещения Администрации города Екатеринбурга N 292-17/497 от 20.05.2016.
15.08.2019 Администрация города Екатеринбурга сообщило в письме о рассмотрении обращения N 66/11/07-06/2117 о не включении в схему размещения нестационарных объектов на земельных участках в муниципальном образовании "город Екатеринбург", утвержденную Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 N 3092, объекта расположенного по адресу: город Екатеринбург, ул. Бахчиванджи, д. 23. Администрацией города Екатеринбурга решение о необходимости внесения в Схему размещения на момент сообщения не было принято.
13.09.2019 Администрация города Екатеринбурга в письме о направлении информации N 66/11/07-06/2566 сообщило о не включении в схему размещения нестационарных объектов на земельных участках в муниципальном образовании "город Екатеринбург", утвержденную Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 N 3092, объекта расположенного по адресу: город Екатеринбург, ул.Бахчиванджи, д. 23.
Таким образом, согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 N 3092 "Об утверждении схем размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург" с 01.01.2019 исключено место под объект, выделенное заявителю, и утвержденные Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.11.2016 г. N 2366 "Об утверждении схем размещения
нестационарных объектов на земельных участках в границах муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017-2018 гг. - информация о месте размещения нестационарного торгового объекта - объект - город Екатеринбург, ул. Бахчиванджи, д. 23, оказание автосервисных услуг (регистрационный номер в реестре 85).
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Порядок включения в схему размещения, указанную в ч. 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 381-ФЗ).
Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 381-ФЗ).
Судом установлено, что объект, расположенный по адресу: город Екатеринбург, ул. Бахчиванджи, д. 23 с 01.01.2019 года не был включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках в муниципальном образовании "город Екатеринбург", а фактически исключен из Схемы размещения нестационарных торговых объектов, так как данный объект был включен в ранее утвержденные Схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках в муниципальном образовании "город Екатеринбург", начиная с 2015 года.
Оснований, предусмотренных нормативными актами, для исключения спорного объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов Администрацией города Екатеринбурга не указано, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.
Решением от 30.12.2019 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия Администрации город Екатеринбурга по отказу во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов с 01.01.2019, утвержденную Постановлением от 19.12.2018 г. N 3092 "Об утверждении схем нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург" места (адреса) размещения нестационарных торговых объектов: город Екатеринбург, ул. Бахчиванджи, д. 23, возложив на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя Шомшина Андрея Николаевича путём принятия решения о включении в схему нестационарных торговых объектов согласно постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 28.04.2018 N 887 "О разработке схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург" места (адреса) размещения: город Екатеринбург, ул. Бахчиванджи, д. 23.
Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Несмотря на то, что в настоящее время отсутствует решение Администрации о включении объекта предпринимателя в Схему, владение земельным участком под указанным объектом не является неправомерным, поскольку отказ Администрации во включении объекта истца в схему размещения нестационарных торговых объектов с 01.01.2019, утвержденную Постановлением от 19.12.2018 г. N 3092, является незаконным и ранее настоящий объект уже был включен в соответствующую Схему, то есть, имеет место законное владение ответчиком земельным участком под указанным объектом.
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья П.Б. Ванин
Текст документа сверен по:
Рассылка