Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 августа 2020 года №А60-507/2020

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 августа 2020 года Дело N А60-507/2020

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 25 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.О.Виноградовой, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению индивидуального предпринимателя Суравегина Антона Егоровича (ИНН 663004209902, ОГРНИП 306963006100010)
к Управлению Федеральной налоговой службы России по Свердловской области (ИНН 6671159287, ОГРН 1046604027238),
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N27по Свердловской области
о признании недействительным решения от 16.05.2019 N63.
при участии в судебном заседании
от заявителя: А.Е.Суравегин, предъявлен паспорт,
от заинтересованных лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.
Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Лица, участвующие в деле, не представили возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции.
Индивидуальный предприниматель Суравегин Антон Егорович (далее - заявитель, ИП Суравегин А.Е., предприниматель) обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Свердловской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N27по Свердловской области (далее - заинтересованные лица) с требованием о признании недействительным решения от 16.05.2019 N63.
Заинтересованные лица возражают против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.
Рассмотрев заявление, арбитражный суд установил:
Межрайонной ИФНС России N 27 по Свердловской области (далее - инспекция) в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ИП Суравегиным А.Е. налоговых правонарушений, составлен акт от 11.03.2019 N 133, по результатам рассмотрения которого принято решение от 16.05.2019 N 63 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.
Решением от 16.05.2019 N 63 заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 10000 руб.
Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Свердловской области от 21.06.2019 N 775/19 решение инспекции от 16.05.2019 N 63 оставлено без изменения.
Полагая, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Свердловской области от 16.05.2019 N 63 не соответствует положениям Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), нарушает права и интересы заявителя, последний обратился в Арбитражный суд Свердловской области.
Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).
В случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке (п. 2 ст. 93.1 НК РФ).
В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).
При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.
В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных п. 1 ст. 93 настоящего Кодекса.
Согласно п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).
Отказ лица от представления истребуемых в соответствии с настоящей статьей документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса (п. 6 ст. 93.1 НК РФ).
Заинтересованное лицо указало, что инспекцией на основании поручения Межрайонной ИФНС России N 2 по Свердловской области от 05.02.2019 N 111 в адрес предпринимателя направлено требование от 06.02.2019 N 74, в соответствии с которым на основании ст. 93.1 НК РФ истребована информация и документы по взаимоотношениям с ООО "Торговый комплекс" (ИНН 6646013090).
Указанное требование направлено Инспекцией в адрес предпринимателя по ТКС, однако, 09.02.2019 "отказано в получении адресатом". Кроме того данное требование направлено Инспекцией через локальный приемный комплекс "Гнивц Прием-3", где требование также не получено, код ошибки 0100100006 "Срок действия сертификата ЭП истек или сертификат ЭП был отозван".
Порядок направления требования и представления документов (информации) в электронном виде по ТКС утвержден Приказом ФНС России от 17.02.2011 N ММВ-7-2/168@ (далее - Порядок). В соответствии с п. 12 Порядка требование о представлении документов считается принятым налогоплательщиком, если налоговому органу поступила квитанция о приеме, подписанная ЭЦП налогоплательщика. Налоговый орган в течение следующего рабочего дня после дня отправки электронного требования должен получить: подтверждение даты отправки; квитанцию о приеме или уведомление об отказе в приеме, подписанные ЭЦП налогоплательщика (п. 16 Порядка).
Если налоговый орган не получил от налогоплательщика квитанцию о приеме, он направляет на бумажном носителе требование о представлении документов (п. 19 Порядка).
Из приведенных норм в совокупности следует, что если сопроводительное сообщение с требованием о представлении документов (информации), направленное налогоплательщику в электронном виде, в силу каких-либо причин фактически не открыто и не прочитано лицом, которому направлено и, соответственно, квитанция о приеме не сформирована и не направлена налоговому органу, то такое требование не может считаться полученным. В этом случае необходимо направить в адрес налогоплательщика требование в бумажном виде.
Требование от 06.02.2019 N 74 направлено Инспекцией предпринимателю 07.02.2019 почтовым отправлением (ШПИ 62435031046244) по адресу регистрации ИП Суравегина А.Е., указанному в ЕГРН. По данным сайта Почты России корреспонденция адресатом (предпринимателем) не получена и выслана обратно отправителю (Инспекции).
Инспекция считает, что требование от 06.02.2019 N 74 считается полученным предпринимателем 15.02.2019. Срок представления документов (пояснений) по требованию - не позднее 22.02.2019.
Поскольку в установленный срок требование от 06.02.2019 N 74 предпринимателем не исполнено, документы (пояснения) не представлены, инспекцией вынесено оспариваемое решение, в соответствии с которым заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 10000 руб.
Заявитель в обоснование заявленных требований указал, что требование от 06.02.2019 N 74 о представлении документов не получал; всю отчетность в налоговые органы сдает через систему "контур-эльба" по ТКС, вся отчетность сдана своевременно, сертификат есть, он действует; почтовых извещений о направлении в его адрес почтового отправления ШПИ 62435031046244 заявитель не получал; документы по взаимоотношениям с ООО "Торговый комплекс" (ИНН 6646013090) представлены ИП Суравегиным А.Е. в налоговый орган, что подтверждается актом налоговой проверки ООО "Торговый Комплекс" от 24.07.2019 N514.
На основании части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
Согласно пункту 2 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей.
В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.
В соответствии со статьей 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.
В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке.
Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Между тем вина предпринимателя в налоговом правонарушении налоговым органом не доказана. Документы, подтверждающие факт направления требования от 06.02.2019 N 74 в адрес предпринимателя инспекцией в материалы дела не представлены.
При этом причины неполучения предпринимателем требования инспекции о представлении сведений (информации) имеют существенное значение.
Узнав о необходимости представления документов (информации), ИП Суравегин А.Е. представил документы по взаимоотношениям с ООО "Торговый комплекс" (ИНН 6646013090) в налоговый орган, что подтверждается актом налоговой проверки ООО "Торговый Комплекс" от 24.07.2019 N514.
При имеющихся доказательствах суд не может сделать достоверный вывод, что предприниматель знал о направлении налоговым органом требования, однако, не принимал необходимых мер для получения корреспонденции с целью избежания исполнения своей обязанности.
Уклонение предпринимателя от получения требования инспекции в настоящем случае не усматривается. Доказательств обратного инспекция не представила.
Таким образом, вина заявителя в совершении налогового правонарушения, налоговым органом не доказана.
При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N27по Свердловской области о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение от 16.05.2019 N63.
3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N27по Свердловской области в пользу индивидуального предпринимателя Суравегина Антона Егоровича (ИНН 663004209902, ОГРНИП 306963006100010) 300 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Е.В. Бушуева
Текст документа сверен по:
Рассылка