Дата принятия: 02 октября 2020г.
Номер документа: А60-41847/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2020 года Дело N А60-41847/2020
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 02 октября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Т.В. Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Лукиной, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-41847/2020 по заявлению УПРАВЛЕНИЯ РОСКОМНАДЗОРА ПО УРАЛЬСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (ИНН 6659107821, ОГРН 1046603151935) к обществу с ограниченной ответственностью "МЕДИАГОРОД-ПЛЮС"(ИНН 6680002050, ОГРН 1136680000280)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании
от истца: не явился, извещен,
от ответчика: Бочкарев А.В., директор.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
УПРАВЛЕНИЕ РОСКОМНАДЗОРА ПО УРАЛЬСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью "МЕДИАГОРОД-ПЛЮС" с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Определением суда от 28.08.2020г. заявление принято к рассмотрению, назначено судебное заседание.
В материалы дела 23.09.2020г. от заинтересованного лица представлен отзыв, согласно доводам которого нарушения устранены в кротчайшие сроки; при совершении правонарушения в первые ООО "Медиагород- Плюс" своими действиями не нанесло вред или угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира ,окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства а также имущественного ущерба; ООО "Медиагород-Плюс" ранее не привлекалось к административное ответственности. Также заявитель сообщил, что ООО "Медиагород-Плюс" является субъектом малого и среднего предпринимательства "Микропредприятие", о чем свидетельствует выписка из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 23.09.2020 ЮЭ9965-20-10007422. В связи с изложенным заявитель просит заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Отзыв приобщен к материалам дела.
В судебное заседание 25.09.2020г. заявитель не явился, заинтересованное лицо возражало относительно размера штрафа.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, в период с 06.07.2020 по 24.07.2020 на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу на 2020 год, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу от 19.11.2019 N 160, размещенного на сайте в сети "Интернет", Управлением было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении общества с ограниченной ответственностью "Медиагород-Плюс" по соблюдению лицензионных требований и обязательных требований нормативных правовых актов, непосредственно связанных с осуществлением вещания при оказании услуг телевизионного вещания по лицензии ТВ N 29873 от 12.07.2019, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
ООО "Медиагород-Плюс" является владельцем лицензии на кабельное вещание на, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 12.07.2019 серии ТВ N 29873, в соответствии с которой ООО "Медиагород-Плюс" осуществляет вещание телеканала "Серов ТВ", "Продвижение".
В ходе планового систематического наблюдения проведен анализ записей вещания телеканалов "Серов ТВ" (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ N ТУ 66 -01774 от 05.06.2019) и "Продвижение" установлено, что ООО "Медиагород- Плюс" осуществляет кабельное вещание в г. Серов Свердловской области с нарушением лицензионного требования - несоблюдением параметров вещания, указанных в лицензии ТВ N 29873, а именно: нарушение требования о соблюдении объемов вещания.
Согласно условиям лицензии ТВ N 29873 от 12.07.2019 объем вещания программ собственного производства ООО "Медиагород-Плюс" - СМИ "Серов ТВ" должен составлять 7 часов в неделю, объем вещания программ сетевого партнера - СМИ "Продвижение" должен составлять 161 час в неделю. По результатам анализа записи вещания установлено, что объем вещания программ собственного производства ООО "Медиагород-Плюс" - телеканала "Серов ТВ" увеличен и составляет 11 часов 54 минуты 51 секунду в неделю, объем вещания программ сетевого партнера - телеканала "Продвижение" - уменьшен и составляет 156 часов 05 минут 09 секунд в неделю.
Таким образом, установлено несоблюдение требований о соотношении объема вещания продукции СМИ к общему объему вещанию в неделю, что является нарушением ст. 31 Закона РФ от 27 декабря 1991г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", абз. 4 пп. "а" п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 1025 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания".
По итогам систематического наблюдения заявителем вынесен протокол об административном правонарушении от 05.08.2020.
В соответствии с п.п. 37 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" телевизионное вещание подлежит лицензированию.
В силу п. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Событие правонарушения подтверждается представленными в материалы дела документами и по существу заявителем не оспаривается.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Предприятием не были приняты все зависящие от него меры, отсутствовали препятствия и имелась возможность для их соблюдения. Доказательств, свидетельствовавших о принятии всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных требований, заинтересованным лицом не представлено.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых доказана его вина.
Вина признана заинтересованным лицом и выразилось в том, что у ОООО "Медиагородод-Плюс" имелась возможность для соблюдения установленных часов телевизионного вещания, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленное нарушение свидетельствует о вине заинтересованного лица в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения (12.03.2020).
Срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения суда не истек.
Основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.
При назначении ответчику административного наказания судом учтено следующее.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из отзыв, заинтересованное лицо с доводами заявителя согласно, принимая во внимание то обстоятельство, что ООО "Медиагород-Плюс" устранило выявленные нарушения, ранее общества не привлекалось к административной ответственности, а также что значительного ущерба не нанесено, ООО "Медиагород-Плюс" подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление УПРАВЛЕНИЯ РОСКОМНАДЗОРА ПО УРАЛЬСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (ИНН 6659107821, ОГРН 1046603151935) удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "МЕДИАГОРОД-ПЛЮС" (ИНН 6680002050, ОГРН 1136680000280) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Т.В. Чукавина
Текст документа сверен по:
Рассылка
