Постановление от 17 января 2014 года №А60-41710/2012

Дело №5-1/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Октябрьского районного суда <адрес>ского края Керасов М.Е.,
 
    с участием
 
    представителей таможенного органа ФИО15 и ФИО16,
 
    представителей привлекаемого к административной ответственности юридического лица - ФИО17, ФИО18, ФИО10 и ФИО19,
 
    при секретаре ФИО11,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского райсуда <адрес> дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Каменск-Уральский металлургический завод» по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Октябрьский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод» (далее по тексту ОАО «КУМЗ») по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГг. инженером по таможенной работе ОАО «КУМЗ») ФИО12 в Каменск-Уральский таможенный пост Екатеринбургской таможни была подана декларация № на товары, в которой по таможенной процедуре «экспорт» был задекларирован товар одного наименования: «плиты из литейного алюминиевого сплава 6061; ASTM В209; изготовитель ОАО «КУМЗ», в количестве 15 грузовых мест, весом нетто/брутто 21873/22638 кг, находящийся в контейнере № MSCU8588453. Получателем данного товара, согласно графы 8 указанной ДТ, является компания «PLASANSASALTD», <адрес>, Израиль.
 
    В ходе проведенной должностными лицами Новороссийской таможни в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. камеральной таможенной проверки ОАО «КУМЗ» по вопросу соблюдения действующего таможенного законодательства РФ, в том числе в части соблюдения запретов и ограничений при экспорте товара «плиты из литейного алюминиевого сплава 6061» по ДТ №10502040/180112/0000235, установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. указанный товар прибыл на территорию ПЗТК ОАО «Новорослес- экспорт».
 
    ДД.ММ.ГГГГг. при выдаче разрешения на погрузку вышеуказанного товара, в результате таможенного контроля в форме проверки документов и сведений, уполномоченным должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста было выявлено, что наименование товара, задекларированного по ДТ №10502040/180112/0000235, идентично наименованию товаров, указанных в письме ФТС ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. № «О недопущении вывоза в Израиль плит из алюминиевого сплава 6061». При этом страной назначения был заявлен Израиль, что свидетельствовало о высокой степени риска нарушения таможенного законодательства.
 
    В результате таможенного досмотра было установлено, что в декларации № был заявлен товар - плиты из металла серого цвета, предположительно алюминий, с бумажными ярлыками на грузовых местах: «место назначения - Израиль, Хайфа», получателем товара указана компания PLASANSASALTD, отправитель товара - ОАО «КУМЗ», маркировка товара указана «6061 Т651 ASTM-B 209 KUMW 15».
 
    Письмом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об экспорте в Израиль металлопродукции из алюминиевого сплава 6061», Управлением экспортного контроля ФИО1 до ФТС ФИО5 доведено о нецелесообразности вывоза в Израиль листов и плит из сплава 6061 производства ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод» в промышленных объемах, в целях избежания возникновения претензий к Российской Федерации по содействию в создании дестабилизирующих накоплений и способствовании возможного реэкспорта указанной продукции, необходимо осуществлять на основании разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации (в соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об экспортном контроле» от ДД.ММ.ГГГГг. №183- ФЗ).
 
    Пунктом 2 ст.20 Федерального закона «Об экспортном контроле» определено, что российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны получить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, разрешение межведомственного координационного органа по экспортному контролю на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), не подпадающими под действие списков контролируемых товаров и технологий, в случаях, если ФИО5ские участники внешнеэкономической деятельности имеют основания полагать, что эти товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них) могут быть использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, или приобретаются в интересах лиц, в отношении которых имеются полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения об их участии в террористической деятельности, либо если российские участники внешнеэкономической деятельности информированы в письменной форме об этом специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.
 
    В графе № декларации № отсутствовали сведения о наличии у экспортера (ОАО «КУМЗ») разрешения на вывоз товаров, подлежащих экспортному контролю, либо заключения о непринадлежности товаров к товарам, включенным в единые списки контролируемых товаров и технологий.
 
    Согласно письму ФТС ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. №14-72/08274, при совершении таможенных операций при вывозе в Израиль листов и плит из алюминиевого сплава 6061 производства ОАО «КУМЗ», для подтверждения соблюдения установленных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля ограничений, таможенным органам должны быть предоставлены разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. ОАО «КУМЗ» письмом №ОТО/34 обратилось во ФИО1 с вопросом о возможности согласования экспорта металлопродукции из алюминиевого сплава 6061 в Израиль для компании «KAMANMETALSTRADINGLTD» по контракту №301-11-2730-Р от ДД.ММ.ГГГГг.
 
    В качестве дополнительной информации ОАО «КУМЗ» были представлены сертификаты конечного пользователя от ДД.ММ.ГГГГг. на получателя - компанию «KAMANMETALSTRADINGLTD», и от ДД.ММ.ГГГГг. на получателя - компанию «PLASANSASA».
 
    ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 письмом № сообщила ОАО «КУМЗ» о том, что для вывоза в Израиль в адрес компании «KAMANMETALSTRADINGLTD» металлопродукции общим весом 21.873кг. в соответствии со спецификацией №V1985 к контракту от ДД.ММ.ГГГГг. №301-11-2730-Р оформление лицензии ФИО1 не требуется.
 
    В целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, ОАО «КУМЗ» письмами от ДД.ММ.ГГГГг. №ОТО/57 от ДД.ММ.ГГГГг. №ОТО/58 за подписью заместителя управляющего директора по коммерческим вопросам ОАО «КУМЗ» ФИО13 в Новороссийскую таможню было представлено письмо ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № о возможности безлицензионного вывоза в Израиль металлопродукции из алюминиевого сплава 6061 в виде плит по контракту от ДД.ММ.ГГГГг. №301-11-2730-Р. При этом, в названном письме ФИО1 указывалось, что металлопродукция из алюминиевого сплава 6061 в виде плит толщиной 15 мм следует в адрес компании «KAMANMETALSTRADINGLTD», а не в адрес компании «PLASANSASALTD», указанной в декларации № в качестве получателя.
 
    Согласно информации, полученной из Екатеринбургской таможни (от ДД.ММ.ГГГГг. №04-14/11434), дополнения в графу № декларации № внесены по письменному обращению декларанта на основании п.2 ст. 191 ТК ТС, Решения комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. № (в графу № внесено письмо ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № под кодом вида документа - 01999 иные документы).
 
    Согласно «Классификатору видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании», утвержденному Решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. №378, коду 01999 соответствуют иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Следовательно, заключение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. за № задекларировано ОАО «КУМЗ» в качестве разрешительного документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений.
 
    Согласно информации Службы в <адрес> ФСБ ФИО5 по<адрес> (письмо №25/2/1/8-14255), в ходе расследования уголовного дела № получены данные, свидетельствующие
 
том, что фактическим получателем и конечным пользователем товара - плиты алюминиевые сплавов 6061 по таможенной декларации № является не компания «KAMANMETALSTRADINGLTD», а компания «PLASANSASA», причастная к военно- промышленному комплексу Израиля, что также подтверждается протоколом допроса начальника УЭК ФИО1 А.Н., протоколом допроса заместителя директора по развитию рынков департамента маркетинга ООО «УК Алюминиевые продукты» ФИО14, сертификатом конечного пользователя от ДД.ММ.ГГГГг., маркировкой металлопродукции.
    В соответствии с заключением отдела торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГг. №26-26/870), действие письма ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № о возможности безлицензионного вывоза в Израиль, в адрес компании «KAMANMETALSTRADINGLTD» металлопродукции общим весом 21.873 кг в соответствии со спецификацией №V1985 к контракту от
 
сентября 2011г. №301-11-2730-Р, не относится к вывозимому товару, задекларированному по ДТ №105202040/180112/0000235.
    В силу пункта 2 Примечания к ст. 16.1 КоАП ФИО5, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    Таким образом, действиями ОАО «КУМЗ», при декларировании товаров по декларации №10502040/180112/000235, нарушены требования ст.ст.179, 181, 183 ТК ТС, выразившимися в представлении таможенному органу при декларировании товаров недействительных документов: письма ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № о возможности безлицензионного вывоза в Израиль металлопродукции из алюминиевого сплава 6061 в виде плит, сертификата конечного пользователя, содержащего противоречивые сведения в отношении получателя товара, - что могло послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП ФИО5.
 
    В судебном заседании представители Новороссийской таможни ФИО15 и ФИО16 полагали, что ОАО «КУМЗ» обоснованно привлекается к административной ответственности, поскольку в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 16.2 КоАП РФ, так как при декларировании товаров по декларации №10502040/180112/000235, Обществом нарушены требования статей 179, 181 и 183 ТК ТС, выразившиеся в представлении таможенному органу при декларировании товаров недействительных документов: письма ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № о возможности безлицензионного вывоза в Израиль металлопродукции из алюминиевого сплава 6061 в виде плит, а так же сертификата конечного пользователя, содержащего противоречивые сведения в отношении получателя товара, - что могло послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
 
    Представители ОАО «КУМЗ» ФИО17, ФИО18, Раевский С.А. и ФИО19 с административным правонарушением не согласились по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни майором таможенной службы ФИО15 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Каменск-Уральский металлургический завод» по ч.З ст. 16.2 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования, а ДД.ММ.ГГГГг. по делу составлен протокол об административном правонарушении, и дело передано на рассмотрение в суд.
 
    Считают, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «КУМЗ» подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения.
 
    Так, в соответствии с ч.З ст. 16.2 КоАП РФ «Заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа...».
 
    Согласно ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    Объективной стороной правонарушения является представление декларантом недействительных документов, т.е. поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведения, документов, относящихся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иных документов, не имеющих юридической силы.
 
    Протоколом об административном правонарушении установлено, что КУМЗ представил:
 
    а) письмо ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № о возможности безлицензионного вывоза в Израиль металлопродукции из алюминиевого сплава 6061 в виде плит, - которое в соответствии с Заключением отдела торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГг. №26-26/870) «не относится к вывозимому товару, задекларированному по таможенной декларации №105202040/180112/0000235», следовательно, письмо является недействительным.
 
    Однако, этот вывод таможенного органа противоречит ст. 16.1 КоАП РФ, так как понятие недействительного документа охватывает: -поддельные документы; -документы, полученные незаконным путем; -документы, содержащие недостоверные сведения; -документы, относящиеся к другим товарам; -иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    Расширительному толкованию данный перечень не подлежит, а потому таможенный орган не вправе относить представленное письмо ФИО22 к недействительным по тому лишь признаку, что оно «не относится к вывозимому товару».
 
    Кроме этого, данный вывод таможни противоречит фактическим обстоятельствам дела, так как письмо ФИО22 является ответом на запрос ОАО «КУМЗ» №ОТО/34, в котором названы наименование и описание продукции, реквизиты контракта, реквизиты контейнера, в котором продукция перевозится. Эти данные уникальны, и не могут быть продублированы в отношении какого-либо иного товара. В своем ответе ФИО22 делает не только отсылку на письмо ОАО «КУМЗ» (а значит можно не дублировать идентифицирующую информацию о товаре), но также указывает наименование и описание продукции, ее количество, реквизиты контракта, а также реквизиты спецификации и отгрузочной спецификации.
 
    Вместе с тем, данное письмо является официальным документом, выдаваемым уполномоченным органом в сфере экспортного контроля - ФИО1 и является Заключением о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности, выданным на основании Приказа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по выдаче заключений о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (далее по тексту - Административный регламент).
 
    В соответствии с Положением о ФИО1, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №1085, в число полномочий ФИО1 входит осуществление в пределах своей компетенции нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе выдачи лицензии на осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля.
 
    При этом согласно п.4 Административного регламента ФИО1 по исполнению государственной функции по осуществлению (в пределах своей компетенции) нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе выдачи лицензии на осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. №313, - нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности предусматривает выдачу разрешительных документов на осуществление ВЭС, включая лицензии на экспорт, разрешения Комиссии, Заключения о применении мер нетарифного регулирования и др.
 
    Следовательно, ФИО1, рассмотрев обращение ОАО «КУМЗ» №ОТО/34 от ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с п.п.12 и 13.1. Административного регламента, оформила проект Заключения на бланке ФИО1 по форме согласно приложению №6, Вариант 1 к регламенту. Заключение было подписано заместителем директора ФИО2мовым С.Ф., и заверено печатью.
 
    Кроме того, Заключение отдела торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГг. №26-26/870) не может иметь юридической силы, так как согласно Типовому положению об отделе торговых ограничений и экспортного контроля таможни (Приложение № к Приказу ФТС ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. №914), - отдел торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни не вправе давать какие-либо Заключения, тем более давать оценку решениям уполномоченного в сфере экспортного контроля государственного органа, а именно ФИО1.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 письмом № разъяснила, что при рассмотрении обращения ОАО «КУМЗ» от ДД.ММ.ГГГГг. №ОТО/34 о поставке плит из литейного алюминиевого сплава 6061 (код ТНВЭД - 7606 12 9900) в адрес фирмы «PlasanSasaLtd», (Израиль), конечный пользователь фирма «KamanMetalsTradingLtd», (Израиль), - ФИО1 приняла решение о возможности осуществления данной сделки на основании Заключения ФИО1 о применении мер нетарифного регулирования, то есть без получения разрешения комиссии по экспортному контролю. Основание: техническая справка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. №7/110. При этом принята во внимание информация о количестве металлопродукции, конечном пользователе, целях её использования (изготовление комплектующих для промышленного, сельскохозяйственного, медицинского оборудования);
 
    б) сертификат конечного пользователя, содержащего противоречивые сведения в отношении получателя товара.
 
    Вывод о предоставлении сертификата противоречит фактическим обстоятельствам дела.
 
    По смыслу ч.З ст. 16.2 КоАП РФ, предоставление недостоверных сведений или недействительных документов должно быть отражено в таможенной декларации.
 
    В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза (ст. 180 ТК ТС).
 
    В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», - в графе указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе № ДТ. Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании.
 
    При декларировании товаров по ДТ №10502040/180112/000235, ОАО «КУМЗ» предоставило документы (графа № ДТ) с указанием классификаторов, используемых для заполнения таможенных деклараций, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. № «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций", а именно:
 
    -Заключение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № (код 01999 - «Иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений»);
 
    -железнодорожная накладная Ю 042759 (код 02013 - «железнодорожная накладная»);
 
    -контракт №301-11-2730-Р от ДД.ММ.ГГГГг. (код 03011 - «Договор (контракт), заключенный при совершении внешнеэкономической сделки»);
 
    -товарный знак ОАО «КУМЗ» (код 03021 - «Документы, подтверждающие передачу прав на объекты интеллектуальной собственности (авторский, лицензионный договор, свидетельство о регистрации объекта интеллектуальной собственности, договор на использование товарного знака и тому подобные документы)»;
 
    -паспорт сделки № (код 03031 - «Документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля (регистрационный номер сделки (номер паспорта сделки) по внешнеторговому договору (контракту))»;
 
    -счет фактура 2730-129 от ДД.ММ.ГГГГг. (код 04021 - «Счет- фактура (инвойс), счет-проформа (проформа-инвойс) к договору»).
 
    Иные документы в таможенный орган не предоставлялись.
 
    Сертификат конечного пользователя по поставке товара по декларации № предоставлялся во ФИО1 при обращении ОАО «КУМЗ» для дачи Заключения (письмо №ОТО/34 от 22 февраля 2012г.)
 
    При этом ОАО «КУМЗ» руководствовалось пунктом 7.2 Административного регламента, согласно которому в обращении в ФИО1 о дачи Заключения о применении мер нетарифного регулирования заявитель указывает:
 
    -регистрационный (исходящий) номер обращения и дата; -наименование продукции и страны импортера; -данные о конечном пользователе продукции (если они известны); -информацию о целях и месте (стране) использования продукции; -информацию о таможенном органе, в котором будет производиться таможенное оформление вывозимой/ввозимой продукции.
 
    Квалифицирующим признаком объективной стороны правонарушения является возможность при представлении документов несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
 
    В Протоколе об административном правонарушении таможенный орган не устанавливает, какие именно запреты и ограничения могли быть нарушены при представлении КУМЗом письма ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № о возможности безлицензионного вывоза в Израиль металлопродукции из алюминиевого сплава 6061 в виде плит, по контракту от ДД.ММ.ГГГГг. №301-11-2730-Р.
 
    Однако принимая во внимание тот факт, что в протоколе имеется ссылка на письмо ФТС ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГг. «О недопущении вывоза в Израиль плит из алюминиевого сплава 6061...», и на письмо ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об экспорте в Израиль металлопродукции из алюминиевого сплава 6061», которым установлено, что в целях избежания возникновения претензий к Российской Федерации по содействию в создании дестабилизирующих накоплений и способствовании возможного реэкспорта указанной продукции (сплав 6061), экспорт необходимо осуществлять на основании разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации (в соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об экспортном контроле» от ДД.ММ.ГГГГг. №183-ФЭ), - считают необходимым обратить внимание на следующее.
 
    Статьей 4 Таможенного Кодекса Таможенного союза к запретам и ограничениям относят, в частности, меры экспортного контроля.
 
    Отношения в области экспортного контроля регулируются положениями Федерального закона РФ «Об экспортном контроле» (далее по тексту - Закон).
 
    Указанный Закон вводит понятие контролируемых товаров - сырье, материалы, оборудование, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также продукция, являющаяся особо опасной в части подготовки и (или) совершения террористических актов.
 
    Согласно ст.6 Закона, списки (перечни) контролируемых товаров утверждаются указами Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
 
    В силу ст.25 Закона:
 
    -запреты и ограничения в отношении товаров, устанавливаемые в отношении отдельных иностранных государств исходя из интересов обеспечения безопасности Российской Федерации, вводятся федеральными законами (прим. - то есть в компетенции Государственной Думы РФ);
 
    -запреты и ограничения в отношении товаров, устанавливаемые в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, вводятся указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.
 
    -запреты и ограничения в отношении товаров, устанавливаемые в отношении отдельных иностранных лиц, занимающихся деятельностью, несовместимой с принципами нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, вводятся постановлениями Правительства Российской Федерации.
 
    Таким образом, указанное письмо ФТС ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О недопущении вывоза в Израиль плит из алюминиевого сплава 6061...» не могло устанавливать какие-либо запреты и ограничения для поставок в целом в государство Израиль, поскольку такими полномочиями наделена только Государственная Дума РФ.
 
    Согласно п.2 ст.20 Закона, российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны получить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, разрешение межведомственного координационного органа по экспортному контролю на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, не подпадающими под действие списков (перечней), указанных в статье 6 закона, в случаях, если ФИО5ские участники внешнеэкономической деятельности имеют основания полагать, что эти товары, могут быть использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники или приобретаются в интересах лиц, в отношении которых имеются полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения об их участии в террористической деятельности, либо если российские участники внешнеэкономической деятельности информированы в письменной форме об этом специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.
 
    Исходя из фактических обстоятельств дела, соответствующее письмо ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об экспорте в Израиль металлопродукции из алюминиевого сплава 6061», было получено ОАО «КУМЗ» ДД.ММ.ГГГГг., - следовательно, именно с этой даты у завода возникла обязанность получать разрешения при поставках в Израиль сплава 6061. По общему правилу, данное письмо не может распространятся на уже совершенные и совершаемые операции.
 
    Таким образом, на момент декларирования и вывоза товара (ДД.ММ.ГГГГг.) по приведенной выше декларации, ОАО «КУМЗ» не имело обязанностей в рамках всеобъемлющего контроля (ст.20 Закона), а потому, не нарушало установленное письмом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № ограничение.
 
    Кроме этого имеется ряд следующих вступивших в силу судебных решений:
 
    -решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. - дело №А60-41710/2012 - действия Екатеринбургской таможни, выразившиеся в выпуске товара - плит из алюминиевого сплава 6061, общим весом 21.873кг. стоимостью 85.333,81 долларов США, находящихся в контейнере №MSCU 8588453 по таможенной процедуре экспорта признаны законными. Настоящим решением суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГг., то есть в момент осуществления Екатеринбургской таможней выпуска товара - плит из литейного алюминиевого сплава 6061 общим весом 21.873кг. по контракту №301-11-2730-Р от ДД.ММ.ГГГГг., получатель компания PLASANSASALTD, декларация на товары № - данный товар экспортному контролю не подлежал, лицензия ФИО1 на вывоз этого товара не требовалась, запретов и ограничений на вывоз указанного в декларации товара не имелось;
 
    -решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. - дело №А60-4910/2013 - удовлетворено заявление ОАО «КУМЗ» к Новороссийской таможне об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, - постановление Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ОАО «КУМЗ» к административной ответственности по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ признанно незаконным и отменено.
 
    Этим решением суда установлено, что разрешение Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на поставку плит из литейного алюминиевого сплава 6061 в адрес фирмы PLASANSASALTD (контракт №301-11-2730-Р от ДД.ММ.ГГГГг.) не требовалось.
 
    Вышеуказанными решениями судов установлено, что запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза на поставку плит из литейного алюминиевого сплава 6061 общим весом 21.873кг. в адрес компании «PLASANSASALTD», Государство Израиль, - не имелось, и что действия сотрудников ОАО «КУМЗ», ответственных за внешнеэкономическую деятельность, являются законными, и в их действиях отсутствует состав административного правонарушения.
 
    Таким образом, таможенный орган при составлении протокола об административном правонарушении по делу № не доказал, что ОАО «КУМЗ» представило при декларировании недействительные документы, как и не установил, какие именно запреты и ограничения могли быть нарушены вследствие представления недействительных документов, а потому, в действиях ОАО «КУМЗ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 16.2 КоАП РФ, следовательно, производство по делу необходимо прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что вина ОАО «КУМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
 
    -телеграммой уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с которой ОАО «КУМЗ» было уведомлено о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.З ст. 16.2 КоАП РФ;
 
    -определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №10317000-608/2013г.;
 
    -письмом ФТС ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. № «О недопущении вывоза в Израиль плит из алюминиевого сплава 6061» о том, что в ФИО1 поступило обращение ОАО «КУМЗ» по вопросу выдачи разрешительного документа о возможности вывоза в Израиль для фирмы «RafaelAdvancedDefenceSystemsLtd» плит из алюминиевого сплава 6061 в соответствии с приложением от ДД.ММ.ГГГГг. №101В к контракту от ДД.ММ.ГГГГг. №301-07-2720-Р с компанией «Алюминиум ФИО3 ГмбХ», Швейцария». По результатам проведенной в межведомственном формате государственной экспертизы указанной внешнеэкономической сделки, Открытому акционерному обществу «КУМЗ» отказано в выдаче разрешения на ее осуществление в связи с наличием риска наращивания военного потенциала Израиля и его дестабилизирующего влияния на безопасность в Ближневосточном регионе, о чем руководство этой организации письменно проинформировано ФИО1;
 
    -письмом временно исполняющего обязанности начальника Службы в <адрес> ФСБ ФИО5 Тол- стова С.В. от ДД.ММ.ГГГГг. №25/2/1/8-3542;
 
    -письмом Новороссийской таможни в адрес Екатеринбургской таможни об оказании содействия от ДД.ММ.ГГГГг. №21-29/35793;
 
    -письмом Екатеринбургской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № 14/11434, согласно которому дополнение в графу № таможенной декларации №10502040/180112/0000235, а именно - письмо ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № под кодом вида документа - 01999 иные документы, было внесено в декларацию по письменному обращению декларанта ОАО «КУМЗ»;
 
    -ответом на служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением копий материалов камеральной таможенной проверки на 42 листах, в том числе с приложением: ДТ №10502040/180112/0000235, в которой ОАО «КУМЗ» по таможенной процедуре «экспорт» задекларирован товар одного наименования «плиты из литейного алюминиевого сплава 6061, ASTM В209, изготовитель ОАО «КУМЗ», в количестве 15 грузовых мест, весом нетто/брутто 21873/22638кг., находящийся в контейнере №MSCU8588453. Получателем данного товара, согласно графы 8 декларации, является компания «PLASANSASALTD», <адрес>, Израиль;
 
    -письмом ФТС ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. № «О недопущении вывоза в Израиль плит из алюминиевого сплава 6061» о том, что в ФИО1 поступило обращение ОАО «КУМЗ» по вопросу выдачи разрешительного документа о возможности вывоза в Израиль для фирмы «RafaelAdvancedDefenceSystemsLtd» плит из алюминиевого сплава 6061 в соответствии с приложением от ДД.ММ.ГГГГг. №101В к контракту от ДД.ММ.ГГГГг. №301-07-2720-Р с компанией «Алюминиум ФИО3 ГмбХ», Швейцария». По результатам проведенной в межведомственном формате государственной экспертизы указанной внешнеэкономической сделки, - ОАО «КУМЗ» отказано в выдаче разрешения на ее осуществление в связи с наличием риска наращивания военного потенциала Израиля и его дестабилизирующего влияния на безопасность в Ближневосточном регионе, о чем руководство этой организации письменно проинформировано ФИО1;
 
    -письмом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об экспорте металлопродукции из сплава 6061 в Израиль», которым до сведения ОАО «КУМЗ» доведено, что металлопродукция из сплава 6061, поставляемая в адрес компаний Государства Израиль, осуществляется в соответствии со ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об экспортном контроле», то есть на основании разрешений Комиссии по экспортному контролю ФИО5;
 
    -актом камеральной проверки №10317000/400/191212/А0015 от 19 декабря 2012г., в соответствии с которым в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено несоблюдение Обществом «КУМЗ» запретов и ограничений на вывоз товаров, задекларированных по декларации №10502040/180112/0000235;
 
    -письмом ФТС ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. №14-72/08274, согласно которому при совершении таможенных операций при вывозе в Израиль листов и плит из алюминиевого сплава 6061 производства ОАО «КУМЗ», для подтверждения соблюдения установленных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля ограничений, таможенным органам должны быть предоставлены разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации;
 
    -обращением ОАО «КУМЗ» №ОТО/34 от ДД.ММ.ГГГГг. во ФИО1 о возможности согласования экспорта металлопродукции из алюминиевого сплава 6061 в Израиль;
 
    -контрактом №301-11-2730-Р от ДД.ММ.ГГГГг., заключенным между ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод» и фирмой «Алюминиум ФИО3 ГмбХ», Швейцария, согласно которому регионом назначения товара в Израиле являются как компания «KAMANMETALSTRADINGLTD», так и компания «PLASANSASALTD»;
 
    -письмом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. №240/57/462, согласно которому для вывоза в Израиль в адрес компании «KAMANMETALSTRADINGLTD» металлопродукции общим весом 21.873кг. в соответствии со спецификацией №V1985 к контракту от ДД.ММ.ГГГГг. № 2730-Р, оформление лицензии ФИО1 не требуется;
 
    -письмом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об экспорте в Израиль металлопродукции из алюминиевого сплава 6061» о том, что в целях избежания возникновения претензий к Российской Федерации по содействию в создании дестабилизирующих накоплений и возможному реэкспорту израильской стороной указанной металлопродукции, внешнеэкономическую сделку (экспорта алюминиевого сплава 6061) необходимо осуществлять на основании разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации (в соответствии со ст.20 Федерального закона ФИО5 «Об экспортном контроле» от ДД.ММ.ГГГГг.);
 
    -служебной запиской руководителя Новороссийского таможенного поста ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГг. № о предоставлении требуемых документов с приложением на 52 листах, в том числе:
 
    -сертификатов товаров, представленных в Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни, согласно которым получателем товаров сплава 6061 является «PLASANSASALTD»;
 
    -поручения № на погрузку товара «плиты из литейного алюминиевого сплава» весом нетто 21.873кг., весом брутто 22.638кг., находящихся в контейнере №MSCU8588453 в порту погрузки Новороссийск, согласно которому отправителем товара является ОАО «КУМЗ», а получателем товара - «PLASANSASALTD», <адрес>, Израиль;
 
    -декларации №10502040/180112/0000235, в графе № которой Обществом «КУМЗ» в качестве иных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, указывается письмо ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГг. №240/57/462;
 
    -акта таможенного досмотра №10317090/110412/000672, в соответствии с которым в результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом помещении контейнера MSCU8588453 находятся плиты серебристого цвета (литейного алюминиевого сплава) различных размеров, уложенные на деревянные поддоны и стянуты упаковочной лентой, на всех грузовых местах имеются бумажные ярлыки с маркировкой «Место назначения ISRAELHAIFA, получатель PLASANSASALTD, заказчик PLASANSASALTD, отправитель ОАО Каменск-Уральский металлургический завод», сплав 6061..»;
 
    -письма заместителя начальника Службы в <адрес>ления по<адрес> ФСБ РФ ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГг. № с приложением на 35 листах;
 
    -сертификатов конечного пользователя от ДД.ММ.ГГГГг. на получателя - компанию «KAMANMETALSTRADINGLTD», и от ДД.ММ.ГГГГг. на получателя - компанию «PLASANSASA»;
 
    -заключения отдела торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГг. № 26/870), в соответствии с которым действие письма ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № о возможности безлицензионного вывоза в Израиль, в адрес компании «KAMANMETALSTRADINGLTD» металлопродукции общим весом 21.873 кг. в соответствии со спецификацией №V1985 к контракту от ДД.ММ.ГГГГг. №301-11-2730-Р, не относится к вывозимому товару, задекларированному по таможенной декларации № 5;
 
    -протокола опроса ФИО16 о том, что ДД.ММ.ГГГГг. на территорию ПЗТК ОАО «Новорослесэкспорт» (<адрес>) для последующего вывоза с таможенной территории Таможенного союза, морским транспортом прибыл контейнер №MSCU8588453 с товаром «плиты из литейного алюминиевого сплава 6061; ASTM В209; размерами 15x950x2950мм, изготовитель ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод», в количестве 15 грузовых мест, весом нетто/брутто 21873/22638кг., задекларированный по ДТ № по таможенной процедуре «экспорт» в рамках исполнения контракта № 11-2730-Р, заключенного ДД.ММ.ГГГГг. с фирмой «Алюминиум Силикон ФИО4 ГмбХ», Швейцария». Получателем данного товара, согласно графы № указанной декларации, является компания «PLASANSASALTD», <адрес>, Израиль. ДД.ММ.ГГГГг. при выдаче разрешения на погрузку вышеуказанного товара в результате таможенного контроля в форме проверки документов и сведений, сотрудниками таможни было установлено, что наименование товара, задекларированного по указанной выше декларации, идентично наименованию товаров, указанных в письме ФТС ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. № «О недопущении вывоза в Израиль плит из алюминиевого сплава 6061». При этом страной назначения был заявлен Израиль, что свидетельствовало о высокой степени риска нарушения таможенного законодательства. Кроме того, в ходе документального контроля было установлено, что в графе № этой декларации отсутствовали сведения о наличии у экспортера (ОАО «КУМЗ») каких- либо разрешительных документов, либо документов, подтверждающих соблюдение мер экспортного контроля. Письмом ФТС ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. № «О недопущении вывоза в Израиль плит из алюминиевого сплава 6061» таможенные органы были проинформированы о том, что в ФИО1 поступило обращение ОАО «КУМЗ» по вопросу выдачи разрешительного документа о возможности вывоза в Израиль для фирмы «RafaelAdvancedDefenceSystemsLtd» плит из алюминиевого сплава 6061 в соответствии с приложением от ДД.ММ.ГГГГг. №101В к контракту от ДД.ММ.ГГГГг. №301-07-2720-Р с компанией «Алюминиум ФИО3 ГмбХ», Швейцария». По результатам проведенной в межведомственном формате государственной экспертизы указанной внешнеэкономической сделки, Обществу «КУМЗ» было отказано в выдаче разрешения на ее осуществление в связи с наличием риска наращивания военного потенциала Израиля и его дестабилизирующего влияния на безопасность в Ближневосточном регионе, о чем руководство этой организации письменно проинформировано ФИО1 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГг.) ДД.ММ.ГГГГг. в Новороссийскую таможню поступили письма из Южного таможенного управления (исх. №11.7-38/2520 от ДД.ММ.ГГГГг.), и из ФТС ФИО5 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГг.), которыми таможенные органы в соответствии с письмом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № и в дополнение к письму ФТС ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. №14-68/65013, были информированы о том, что при совершении таможенных операций при вывозе в Израиль товара «листы и плиты из алюминиевого сплава 6061» производства ОАО «Ка- менск-Уральский металлургический завод» для подтверждения соблюдения установленных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля ограничений, таможенным органам должны быть представлены разрешения Комиссии по экспортному контролю ФИО5ской Федерации. Пунктом 2 ст.20 Федерального закона «Об экспортном контроле» определено, что российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны получить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, разрешение межведомственного координационного органа по экспортному контролю на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), не подпадающими под действие списков контролируемых товаров и технологий, в случаях, если российские участники внешнеэкономической деятельности имеют основания полагать, что эти товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них) могут быть использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки иных видов вооружения и военной техники или приобретаются в интересах лиц, в отношении которых имеются полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения об их участии в террористической деятельности либо если российские участники внешнеэкономической деятельности информированы в письменной форме об этом специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля. Таким образом, в соответствии с п.1 ст. 163 ТК ТС, при убытии товаров, оформленных по таможенной декларации №10502040/180112/0000235, на Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни не были предоставлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии с п.1 ст. 152 ТК ТС, то есть не было предоставлено разрешение Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГг. ОАО «КУМЗ» письмом №ОТО/34 обратилось во ФИО1, о возможности согласования экспорта металлопродукции из алюминиевого сплава 6061 в Израиль для компании «KAMANMETALSTRADINGLTD» по контракту №301-11-2730-Р от ДД.ММ.ГГГГг. В качестве дополнительной информации ОАО «КУМЗ» были представлены сертификаты конечного пользователя от ДД.ММ.ГГГГг. на получателя - компанию «KAMANMETALSTRADINGLTD», и от ДД.ММ.ГГГГг. на получателя - компанию «PLASANSASA». ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 письмом № сообщила ОАО «КУМЗ» о том, что для вывоза в Израиль в адрес компании «KAMANMETALSTRADINGLTD» металлопродукции общим весом 21.873кг. в соответствии со спецификацией №V1985 к контракту от ДД.ММ.ГГГГг. №301-11-2730-Р, оформление лицензии ФИО1 не требуется. В целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, ОАО «КУМЗ» письмами от ДД.ММ.ГГГГг. №ОТО/57 и от ДД.ММ.ГГГГг. №ОТО/58 за подписью заместителя управляющего директора по коммерческим вопросам ОАО «КУМЗ» ФИО13, в Новороссийскую таможню было представлено письмо ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № о возможности безлицензионного вывоза в Израиль металлопродукции из алюминиевого сплава 6061 в виде плит, по контракту от ДД.ММ.ГГГГг. №301-11-2730-Р. При этом в названном письме ФИО1 указывалось, что металлопродукция из алюминиевого сплава 6061 в виде плит толщиной 15мм. следует в адрес компании «KAMANMETALSTRADINGLTD», а не в адрес компании «PLASANSASALTD», указанной в ДТ № в качестве получателя. Данное заключение было впоследствии внесено Обществом «КУМЗ» в графу № рассматриваемой декларации под кодом вида документа 01999. Согласно «Классификатору видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании», утвержденному Решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. №378, коду 01999 соответствуют иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Следовательно, заключение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. №240/57/462, задекларировано ОАО «КУМЗ» в качестве разрешительного документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений. Вместе с тем, согласно информации Службы в <адрес> ФСБ ФИО5 по<адрес> (письмо №25/2/1/8-14255), в ходе расследования уголовного дела № были получены данные, свидетельствующие о том, что фактическим получателем и конечным пользователем товара - плиты алюминиевые сплавов 6061 по ДТ № является не компания «KAMANMETALSTRADINGLTD», а компания «PLASANSASA». Данные факты нашли свое отражение в протоколах допроса начальника УЭК ФИО1 А.Н., а также заместителя директора по развитию рынков департамента маркетинга ООО «УК Алюминиевые продукты» ФИО14, подтвердились сертификатом конечного пользователя от ДД.ММ.ГГГГг., маркировкой металлопродукции (бумажные ярлыки, находящиеся непосредственно с товаром в контейнере MSCU8588453), на которой имелась информация касательно получателя и заказчика товаров, а именно «PLASANSASALTD», причастной к военно-промышленному комплексу Израиля. Кроме того, согласно информации, полученной с использованием сети Интернет, компания «PLASANSASA» занимается производством товаров для военно- промышленного комплекса Израиля, в том числе изготавливает военную технику. Учитывая это, действие письма ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № о возможности безлицензионного вывоза в Израиль в адрес компании «KAMANMETALSTRADINGLTD» рассматриваемой металлопродукции общим весом 21.873кг. в соответствии со спецификацией №V1985 к контракту от ДД.ММ.ГГГГг. №301-11-2730-Р, не относится к вывозимому товару, задекларированному по таможенной декларации №105202040/180112/0000235, и, соответственно, при соблюдении запретов и ограничений в части экспортного контроля, является недействительным;
 
    -запросом ОАО «КУМЗ» о согласовании экспорта металлопродукции от ДД.ММ.ГГГГг. с приложением отгрузочной спецификации на товар; -ответом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг.;
 
    -выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГг. № по ОАО «КУМЗ»; -Уставом ОАО «КУМЗ»;
 
    -договором от ДД.ММ.ГГГГг. № о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Общества управляющей организацией;
 
    -протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.;
 
    -письмом Заместителя начальника Службы в <адрес>ления по<адрес> ФСБ ФИО5 ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГг. № с приложением на 6 листах;
 
    -письмом Екатеринбургской таможни о внесении изменений в графу № таможенной декларации №10502040/180112/0000235; -корректировкой декларации на товары; -декларацией на товары;
 
    -сертификатом конечного пользователя от ДД.ММ.ГГГГг.; -протоколом о наложении ареста на имущества от ДД.ММ.ГГГГг., - материалами дела в их совокупности.
 
    Таким образом, доводы представителей привлекаемого к административной ответственности юридического лица о том, что в действиях ОАО «КУМЗ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, противоречит приведенным выше доказательствам об обратном.
 
    Ответственность по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ наступает в случае заявления декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами ФИО5ской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП ФИО5, является установленный порядок совершения таможенных операций.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
 
    В соответствии со ст.4 ТК ТС, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
 
    С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    В соответствии с п.1 ст. 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено этим кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
 
    Согласно п.8 ч.1 ст.4 ТК ТС, под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитар- ные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
 
    В силу ч.1 ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено этим кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 16.2 КоАП РФ является декларант либо таможенный представитель, подавший ДТ в таможенный орган. В данном случае субъектом административного правонарушения является ОАО «КУМЗ», поскольку именно этим лицом в таможенный орган была подана декларация о товарах № с предоставлением документа - письма ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    При этом права лица, корреспондирующиеся с его обязанностями в каждом правоотношении, как раз и определяют указанную степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.
 
    Вина ОАО «КУМЗ» выражается в том, что у Общества имелась реальная возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры по их соблюдению, а именно: имея достаточные сроки для исполнения, и соответствующие возможности по представлению документов, - документы и сведения, подтверждающие соблюдение мер экспортного контроля в отношении товара - плит из алюминиевого сплава 6061, представлены не были, а был представлен документ - письмо ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГг., которое не относится к вывозимому товару, задекларированному по ДТ №105202040/180112/0000235, и которое, при соблюдении запретов и ограничений в части экспортного контроля, является недействительным.
 
    Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российс кой Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №18, если действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений (например, поддельного сертификата соответствия), - то с учетом исключений, названных в ч.1 и ч.2 ст. 16.3 КоАП РФ, такое действие (бездействие) подлежит квалификации по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Таким образом, вина ОАО «КУМЗ» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается приведенными выше доказательствами, добытыми в соответствии с требованиями административного закона России, и которые сомнений в своей достоверности и объективности не вызывают.
 
    Обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлены.
 
    При назначении административного наказания необходимо учесть, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены, а потому, с учетом всех обстоятельств дела, юридическому лицу следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Каменск-Уральский металлургический завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200.000 (двухсот тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - «плит из литейного алюминиевого сплава 6061: ASTM В209» в количестве 15 грузовых мест, весом нетто/брутто 21.873/22.638 кг., находящегося в контейнере № MSCU8588453.
 
    Сумма штрафа вносится через кассу новороссийской таможни по адресу:<адрес>, или перечисляется на депозитный рублевый счет №40101810800000002901, ИНН 7730176610, КПП 773001001, получатель - УФК (ФТС ФИО5, банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка ФИО5, <адрес> 701, БИК 044501002, ОКАТО 45268595000, в графе «назначение платежа» указать: «Новороссийская таможня, код 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140, оплата штрафа по постановления по делу об АП №10317000-608/2013».
 
    Копию постановления направить в Новороссийскую таможню для исполнения в части конфискации предмета административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд путем подачи жалобы, протеста в Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток.
 
    Судья                                                                                                  М.Е. Керасов