Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 августа 2020 года №А60-4044/2020

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 августа 2020 года Дело N А60-4044/2020

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 24 августа 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.С. Воротилкина при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э. Ю. Пайлеваняном рассмотрел в судебном заседании дело NА60-4044/2020
по заявлению Курбановой Эльмиры Джумшудовны
к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН 6658040003, ОГРН 1046602689495),
третье лицо: Воробьев Андрей Александрович
о признании незаконным решения налогового органа,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Трапезникова А. А., представитель по доверенности от 10.01.2020г.,
от заинтересованного лица: Мирзянова Г. Д., представитель по доверенности N 68 от 27.12.2019г.,
от третьего лица: не явился, извещен, в том числе в порядке ч. 6 ст. 121 АПК РФ
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Курбанова Эльмира Джумшудовна (далее - заявитель) обратился в суд с заявлением к ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (заинтересованное лицо) о признании незаконным решения налогового органа.
Определением суда от 05.02.2020г. заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 12.03.2020г.
В судебном заседании суд приобщил к делу отзыв заинтересованного лица вместе с приложенными материалами регистрационного дела (т. 1, л. д. 13-17, т. 2).
Также к материалам дела суд приобщил документы заявителя во исполнение определения суда от 05.02.2020г.
Определением суда от 13.03.2020г. судебное разбирательство назначено на 17.04.2020г.
Определением суда от 23.04.2020г. ходатайство об истребовании доказательств принято судом к рассмотрению.
Определением суда от 23.04.2020г. производство по делу приостановлено.
Определением суда от 25.05.2020г. производство по делу возобновлено.
Определением суда от 29.05.2020г. в удовлетворении ходатайства об истребовании судом отказано.
26.06.2020г. в суд в электронном виде поступило ходатайство заявителя о привлечении специалиста, при этом в обосновании данного ходатайства в судебном заседании заявитель представил ответ АО "ПФ "СКБ Контур" в адрес представителя заявителя от 23.04.2020г. в ответ на его запрос.
Заинтересованное лицо возражает относительно данного ходатайства.
Рассмотрев ходатайство, суд его отклонил как необоснованное, поскольку позиция заявителя о необходимости дополнительной проверки доводов заинтересованного лица из его отзыва относительно подписания документов усиленной квалифицированной подписью никак не мотивирована.
Суд принял к рассмотрению ходатайство заявителя о назначении экспертизы.
Учитывая, что спорная государственная регистрация была осуществлена на основании заявления Воробьева А. А. или от его имени, суд определил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Воробьева Андрея Александровича.
Определением суда от 08.07.2020г. судебное разбирательство по делу назначено на 17.08.2020г.
В судебном заседании суд приобщил к материалам дела заявление заявителя от 12.082020г. с документами во исполнение определения суда, возражения заинтересованного лица на ходатайство о назначении экспертизы.
14.08.2020г. в суд от заявителя в электронном виде поступило заявление об истребовании документов, согласно которому заявитель просит истребовать у ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга Свердловской области документ/файл ключа электроно-цифровой подписи, которым было подписано Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (Форма NР 14001) от 30.10.2019г., вх.N 60986А.
Заинтересованное лицо против истребования возражает, поскольку истребуемый программный файл не относится к материалам регистрационного дела.
Суд, рассмотрев заявление заявителя, отклонил его как необоснованное, согласившись в этой части с доводами заинтересованного лица.
Также от заявителя поступило заявление о приобщении дополнительных доказательств - консультационного заключения специалиста Обертюхина Е. А.
Заинтересованное лицо возражает. Суд, рассмотрев ходатайство, отклонил заявление заявителя как необоснованное, поскольку ранее суд отказал в удовлетворении ходатайства заявителя о привлечении указанного лица к участию в арбитражном процессе по делу в качестве специалиста.
В связи с этим суд возвратил заявителю документы, приложенные к указанному заявлению.
Суд приступил к рассмотрению ходатайства заявителя о назначении экспертизы (принято к рассмотрению 30.06.2020г.).
Согласно возражениям налогового органа на данное ходатайство заявитель 30.06.2020 заявил ходатайство по делу N А60-4044/2020 о назначении технической экспертизы.
Необходимость экспертизы мотивирована тем, что требуются специальные знания в области электронного документооборота и исследования информационных компьютерных средств.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон N 63-ФЗ) выдача квалифицированных электронных подписей осуществляется удостоверяющими центрами, аккредитованными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
Удостоверяющий центр создает сертификаты ключей проверки- электронных подписей и выдает такие сертификаты лицам, обратившимся за их получением (заявителям), при условии установления личности получателя сертификата (заявителя) либо полномочия лица, выступающего от имени заявителя, по обращению за получением данного сертификата с учетом требований, установленных в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 8 Закона N 63-ФЗ.
Из части 1 статьи 14 Закона N 63-ФЗ следует, что удостоверяющий центр осуществляет создание и выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи на основании соглашения между удостоверяющим центром и заявителем.
В силу части 3 статьи 8 Закона N 63-ФЗ удостоверяющий центр в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за вред, причиненный третьим лицам.
В связи с вышеизложенным, инспекция считает, что в рамках рассмотрения дела N А60-4044/2020, ходатайство заявителя о назначении технической экспертизы является не обоснованным. Так как в рамках рассмотрения дела заявителем оспаривается решение инспекции от 07.11.2019 N 60986А о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ГРН 6196658659906 в отношении ООО "ЭЛКОМПОНЕНТ" (ОГРН 1136686024166 ИНН 6686030261).
Учитывая, что Инспекция не является органом, уполномоченным на выдачу сертификата электронной подписи, а является лишь участником электронного взаимодействия при оказании государственных услуг, а также, что для внесения в ЕГРЮЛ сведений об обществе были представлены все необходимые документы, у инспекции отсутствовали какие-либо предусмотренные п. 1 ст. 23 Федерального Закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) основания для отказа в государственной регистрации.
Также, заявитель не оспорил в судебном порядке факт выдачи, изготовления (создания) квалифицированной электронной подписи.
Заинтересованное лицо просит в удовлетворении ходатайства Курбановой Э.Д. от 30.06.2020 о назначении экспертизы отказать.
Суд согласился с данными доводами заинтересованного лица и признал ходатайство заявителем необоснованным, отклонил его.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Как следует из материалов дела, 07 ноября 2019 г. Инспекция ФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга Свердловской области Решением N 60986Авнесла в ЕГРЮЛ запись ГРН 6196658659906 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭлКомпонент" (ОГРН 1136686024166, ИНН 6686030261). согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (ООО "ЭлКомпонент") - единоличным исполнительным органом (генеральным директором) ООО "ЭлКомпонент" является Воробьев Андрей Александрович. Указанное решение ИФНС России по Верх-Исетскому, району г.Екатеринбурга Заявителю не предоставило, информация о данном решении содержится в письме УФНС России по Свердловской области от 20.12.2019 г. N 13-06/44403. Таким образом. Заявитель не имеет возможности самостоятельно получить необходимое доказательство (Решение Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга Свердловской области N 60986А от 07.11.2019г.).
Заявитель считает Решение от 07.11.2019 г. N 60986А о внесении записи ГРН 6196658659906B Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) незаконным.
Заявитель является единственным участником ООО "ЭлКомпонент", что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ, а также является генеральным директором этого юридического лица. Заявитель не принимал решения о назначении Воробьева Андрея Александровича генеральным директором ООО "ЭлКомпонент" и не знаком с ним, никакой информацией о Воробьеве Андрее Александровиче (адрес, дата и место рождения, паспортные данные) Заявитель не располагает. Сведения о внесении в ЕГРЮЛ записи о регистрации Воробьева А.А. генеральным директором ООО "ЭлКомпонент" Заявитель получил при просмотре ЕГРЮЛ на сайте nalog.ru.
Заявитель также обратился в Инспекцию ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга с просьбой аннулировать запись ЕГРЮЛ (ГРН 6196658659906) о смене генерального директора ООО "ЭлКомпонент" на Воробьева Андрея Александровича и предоставить копии документов, представленных в ИФНС для регистрации данных изменений в ЕГРЮЛ. Однако данные действия ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга не совершила. При этом Управление ФНС России по Свердловской области (вышестоящий орган) считает, что изменения в оспариваемые изменения ЕГРЮЛ зарегистрированы правомерно.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявлением о признании незаконным Решение Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга Свердловской области 07 ноября 2019 г. N 60986А о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ЕРН 6196658659906 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭлКомпонент" (ОЕРН1136686024166, ИНН 6686030261).
Суд, исследовав материалы дела в порядке ст. 71 АПК РФ, пришёл к выводу, что требование заявителя не подлежат удовлетворению на основании следующего.
В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно отзыву заинтересованного лица в регистрирующий орган 30.10.2019 в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью директора ООО "ЭЛКОМПОНЕНТ" Воробьева Андрея Александровича, представлены документы (вх. N 60986А), установленные п. 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ в отношении ООО "ЭЛКОМПОНЕНТ" (ОГРН 1136686024166 ИНН 6686030261).
В частности представлены:
- заявление по форме N Р14001, утвержденное приказом ФНС России от 25 января 2012 N ММВ-7-6/25@ (далее - заявление по форме Р14001);
- решение N 4 от 30.10.2019 единственного участника ООО "ЭЛКОМПОНЕНТ".
На основании представленных документов изменения вносятся в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а именно прекращение полномочий Курбановой Эльмиры Джумшудовны, возложение полномочий на Воробьева Андрея Александровича.
Таким образом, документы (вх. 60986А) соответствовали положениям ст.9, п. 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ, основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ у инспекции отсутствовали.
В соответствии с положениями Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом 07.11.2019 принято оспариваемое решение о государственной регистрации N 60986А; в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 6196658659906).
Исходя из положений Закона N 129-ФЗ, регистрирующие органы не вмешиваются в хозяйственную деятельность субъектов гражданских взаимоотношений, ими не рассматриваются вопросы правомочности избрания руководящих органов юридического лица в деятельности предприятия.
На момент принятия инспекцией решения о государственной регистрации спорных изменений в сведения о юридическом лице (внесение соответствующих сведений в ЕГРЮЛ) у регистрирующего органа не было доказательств, подтверждающих недостоверность данных сведений. Заявитель указывает, что пунктом 1.18 Требований к документам, предоставляемых в регистрирующий орган (Приложение N 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств") установлено, что подлинность подписи заявителя (подписей заявителей) на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта. Таким образом, подпись заявителя в поданном Воробьевым А.А. заявлении о регистрации оспариваемых изменений в ЕГРЮЛ должна быть заверена нотариально.
В силу абзаца 5 подпункта 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Таким образом, свидетельствование в нотариальном порядке подписи Воробьева А.А. на заявлении по форме Р14001 о регистрации оспариваемых изменений в ЕГРЮЛ не требовалось.
Согласно ст. 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Пунктом 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ). Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 2 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).
Государственная регистрация на основании ст. 11 Закона N 129-ФЗ заключается в принятии регистрирующим органом решения о государственной регистрации и во внесении на основании указанного решения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
В соответствии с пп. "а" п. 1.3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (п. 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ).
Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения (пп. 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ). Закон N129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, порядок регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, является заявительным.
Кроме этого регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, заявитель для государственной регистрации обязан представлять соответствующие требованиям действующего законодательства документы.
Суд также отмечает, что в данном случае фактически имеет место корпоративный спор, связанный с назначением единоличного исполнительного органа общества. Однако регистрирующий орган не может являться стороной такого спора. Фактически требования, которые у заявителя имеются к обществу или к Воробьеву А. А., он предъявляет к регистрирующему органу, что является необоснованным. Из установленных судом обстоятельств дела следует, что права и законные интересы заявителя, по поводу нарушения, которых он обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в действительности были нарушены не регистрирующим органом, а лицом, которое инициировало проведение спорной государственной регистрации (Воробьев А. А.).
При этом в Едином государственном реестре юридических лиц с 19.02.2020г. содержится информация о недостоверности сведений о Воробьеве А. А. как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. В материалах регистрационного дела (в составе документов по спорной государственной регистрации) имеется также копия решения N4 от 30.10.2019г. единственного участника общества за подписью от имени заявителя (т. 2, л. д. 351) о назначении на должность генерального директора общества Воробьева А. А.
В свою очередь, доказательств того, что указанное корпоративное решение единственного участника общества было оспорено в установленном порядке, и что регистрирующему органу об этом было известно, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах у регистрирующего органа не было достаточных оснований для отказа в проведении спорной государственной регистрации.
Таким образом, учитывая в совокупности все приведенные обстоятельства дела, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, предъявленных регистрирующему органу.
В соответствии с ч. 1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья А.С. Воротилкин
Текст документа сверен по:
Рассылка