Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: А60-39220/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N А60-39220/2020
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-39220/2020
по заявлению Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН 6670073012, ОГРН 1046603570562)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Агентство судебного взыскания" (ИНН 7841019595, ОГРН 1157847071073)
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Гущина Т.И., представитель по доверенности N32 от 15.06.2020, удостоверение
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Агентство судебного взыскания" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.
14.09.2020 заинтересованным лицом в электронном виде представлен отзыв, в котором, ссылаясь на технический сбой, просит суд рассмотреть возможности применения минимального наказания, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя.
23.09.2020 в судебном заседании представитель заявителя ходатайствовала о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
04.06.2020 в Главное управление поступило обращение Серебряковой Ольги Викторовны, по факту нарушения ООО "АСВ" требований Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон N 230-ФЗ).
Согласно доводам заявителя Серебряковой О.В., на ее абонентский номер телефона поступило голосовое сообщение от лиц, действующих в интересах ООО "АСВ", с информацией об имеющейся задолженности, при этом формулировка, содержащаяся в тексте голосового сообщения, заявитель расценивает, как оказание на нее психологического давления и введение в заблуждение относительно последствий неисполнения долговых обязательств.
В качестве доказательств Серебряковой О.В. представлена аудиозапись голосового сообщения, поступившего согласно детализации телефонных соединений 19.04.2020 с абонентского номера +7 962 992 73 77, следующего содержания: "Вас приветствует Агентство судебного взыскания. Федеральная служба судебных приставов возбудила в отношении Вас исполнительное производство. Срочно погасите долг перед ООО МФК "Мани Мен". Это позволит избежать негативных последствий, принудительного взыскания, ареста Ваших счетов, имущества, а также запрета на выезд за границу. Телефон Вашего кредитора 8 800 775 55 76. С нами Вы можете связаться по т. 8 800 505 90 58".
Кроме того, согласно информации, полученной из сети Интернет, установлено, что номер телефона 8 (800) 505 90 58, принадлежит "Legal Collection АГЕНТСТВО СУДЕБНОГО ВЗЫСКАНИЯ".
02.07.2020 в отношении ООО "АСВ", вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе административного расследования опрошена Серебрякова Ольга Викторовна, которая пояснила, что между ней и ООО МФК "Мани Мен" заключен договор займа от 10.02.2016 N 2748747, ну сумму 15 000 рублей, по которому образовалась просроченная задолженность. 19.04.2020 в 12:19 на абонентский номер, принадлежащий Серебряковой О.В., поступило голосовое сообщение с абонентского номера 8 962 992 73 77, следующего содержания: "Вас приветствует Агентство судебного взыскания. Федеральная служба судебных приставов возбудила в отношении Вас исполнительное производство. Срочно погасите долг перед ООО МФК "Мани Мен". Это позволит избежать негативных последствий, принудительного взыскания, ареста Ваших счетов, имущества, а также запрета на выезд за границу. Телефон Вашего кредитора 8 800 775 55 76. С нами Вы можете связаться по т. 8 800 505 90 58". Данную информацию расценивает как вводящую в заблуждение и оказывающую психологическое давление с целью возврата просроченной задолженности. Также она испытывает сильнейший внутренний дискомфорт, тревогу, подавленность.
02.07.2020 в ООО МФК "Мани Мен" направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
Согласно представленной информации ООО МФК "Мани Мен" установлено, что между О.В. Серебряковой и ООО МФК "Мани Мен" 10.02.2016 заключен договор займа N 2748747 на сумму 15 000 рублей сроком на 31 день. По состоянию на 15.07.2020 займ не погашен, задолженность по договору займа является просроченной. Личных встреч с Серебряковой О.В. либо с третьими лицами ООО МФК "Мани Мен" не проводило, права требования по договору займа от 10.02.2016 N 2748747 третьим лицам не уступались. Для осуществления процедуры взыскания просроченной задолженности Серебряковой О.В. с 12.07.2018 по настоящее время привлечено ООО "АСВ".
02.07.2020 должностным лицом Главного управления направлен запрос в Дзержинский районный отдел судебных приставов г. Нижнего Тагила с целью предоставления информации о наличии исполнительных производств о взыскании денежных средств с О.В. Серебряковой.
Исходя из ответа Дзержинского РОСП г. Нижнего Тагила, установлено, что на исполнении в Дзержинском РОСП г. Нижнего Тагила, находилось исполнительное производство N 107792/18/66008-ИП в отношении Серебряковой Ольги Викторовны, возбужденное на основании судебного приказа от 17.11.2018 N 2-2321/2018-1м, выданного судебным участком N 3 судебного района, в котором создан Дзержинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области, взыскателем по которому являлся ООО МФК "Мани Мен". Исполнительное производство прекращено 08.02.2019 в связи с отменой судебного приказа по определению мирового судьи от 23.11.2018.
По состоянию на 30.07.2020 исполнительных производств в отношении' Серебряковой О.В., 02.01.1979 года рождения на исполнении отсутствуют.
Прослушав аудиозапись голосового сообщения, направленного ООО "АСВ" с абонентского номера +7 962 992 73 77 на абонентский номер, принадлежащий Серебряковой О.В. 14.04.2020 в 18:30 установлено, что голосовое сообщение содержит информацию о возбуждении федеральной службой судебных приставов исполнительного производства в отношении Серебряковой О.В., при этом возбужденные исполнительные производства в отношении О.В. Серебряковой отсутствуют.
Также в голосовом сообщении содержится информация следующего содержания: "Срочно погасите долг перед ООО МФК "Мани Мен". Это позволит избежать негативных последствий принудительного взыскания, ареста Ваших счетов, имущества, а также наложения запрета на выезд за границу.".
Таким образом, взаимодействие по вопросу взыскания просроченной задолженности осуществлялось в нарушение подпункта "б" пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона N 230-ФЗ, выразившееся в направлении ООО "АСВ" голосового сообщения в адрес Серебряковой О.В., содержащего информацию вводящую должника и иных лиц в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательства.
Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Положением ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона N 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные, в том числе с:
1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;
2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;
3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;
4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;
5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:
а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;
6) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;
в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;
б) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.
Из материалов дела следует, 14.04.2020 ООО "АСВ" осуществлено взаимодействие с О.В. Серебряковой в нарушение требований подпункта "б" пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона N 230-ФЗ, выразившегося в направлении сообщения должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством направления голосового сообщения должнику с информацией, вводящей должника в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательства, а также нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 6 Федерального закона 230-ФЗ, выразившегося в оказании психологического давления на должника при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.
Тем самым ООО "АСВ" (юридический адрес: 194100, г. Санкт-Петербург, проспект Лесной, д. 63, лит. А, ИНН 7841019595, ОГРН 1157847071073, КПП 780201001) совершило противоправные действия, направленные на возврат просроченной задолженности, нарушающие законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, совершенные юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факты нарушения подтверждены материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении, детализацией телефонных соединений, аудиозаписью и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования закона, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, судом сделан вывод о доказанности материалами дела состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО "Агентство судебного взыскания".
Протокол от 30.06.2020 N 50/20/66000-АП составлен по результатам рассмотрения обращения Сереряковой О.В., поступившего в Главное управление 04.06.2020.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
При обнаружении признаков состава правонарушения и на основании достаточных данных должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с процедурой, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах необходимость в проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица отсутствовала.
Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения судом решения по делу не истек.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивированным.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
В рассматриваемой ситуации доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное обществом, как малозначительное, не представлено.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для назначения предупреждения. Кроме того, наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния. С учетом данных обстоятельств суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, 50000 рублей.
Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Агентство судебного взыскания" (ИНН 7841019595, ОГРН 1157847071073; юридический адрес: 194100, г. Санкт-Петербург, пр. Лесной, д. 63, лит. А, офис 416; дата государственной регистрации 04.03.2015) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области),
ИНН 6670073012,
КПП 667001001,
БИК 046577001,
Р/с 40101810500000010010,
ОКТМО 65701000,
КБК 32211601141019000140,
ГРКЦ ГУ Банка России по Свердл. обл. г. Екатеринбург,
УИН 32266000200000050013.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья В.А. Страшкова
Текст документа сверен по:
Рассылка
