Дата принятия: 21 июля 2020г.
Номер документа: А60-3870/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
от 21 июля 2020 года Дело N А60-3870/2020
[Исковые требования о признании незаконным бездействия оставить без изменения]
(Извлечение)
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания М.И. Левитан рассмотрел в судебном заседании дело N А60-3870/2020 Екатеринбургской местной общественной организации инвалидов "Перспектива" (ИНН 6659047964, ОГРН 1026600002945, далее - организация "Перспектива") к Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга (ИНН 6659015426, ОГРН 1026602961945, далее - администрация) о признании незаконным бездействия по не заключению договора на размещение нестационарного торгового объекта от 19.12.2019 N 197, недействительным решения от 14.01.2020 N 63/20-17/001/41,
при участии в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Гусейнова Элимхана Ислам оглы (ИНН 665914890487, ОГРН 316965800132421, далее - предприниматель Гусейнов Э.И.), Администрацию города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В судебном заседании приняли участие представители:
организации "Перспектива" - Озорнина Е.Л. (доверенность от 09.01.2017);
администрации - Черемных Д.С. (доверенность от 24.09.2019 N 552/05/01-12/0111), Петухова В.Н. (доверенность от 14.01.2020 N 1/05/63/20-11);
Администрации города Екатеринбурга - Батушева Е.С. (доверенность от 09.07.2020).
Представители предпринимателя Гусейнова Э.И., извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Рассмотрев заявление, арбитражный суд установил:
организация "Перспектива" обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия по не заключению договора на размещение нестационарного торгового объекта от 19.12.2019 N 197, недействительным решения от 14.01.2020 N 63/20-17/001/41.
Определением суда от 07.02.2020 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 12.03.2020.
В ходе судебного заседания администрацией приобщен к материалам дела отзыв на заявление.
Также со стороны заинтересованного лица в устной форме поступило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации города Екатеринбурга.
Согласно ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
Судом данное ходатайство рассмотрено и в его удовлетворении отказано, поскольку не имеется оснований полагать, что судебный акт, вынесенный по результатам рассмотрения данного спора, может повлиять на права или обязанности Администрации города Екатеринбурга по отношению к одной из сторон. Взаимодействие сторон с указанным субъектов осуществляется за пределами спорных правоотношений.
Заявителем приобщены к материалам дела подтверждение платежа, фотоматериалы.
Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству.
Заинтересованное лицо возражает против перехода к рассмотрению спора по существу.
Определением суда от 17.03.2020 назначено предварительное судебное заседание на 16.04.2020.
Судебное заседание 16.04.2020 не состоялось по причине объявления нерабочих дней до 30.04.2020.
Положениями ч. 2 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на арбитражный суд возложена обязанность приостановить производство по делу в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.
Кроме того, в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации принято постановление от 08.04.2020 N 821, согласно которому суды в период с 8 по 30 апреля 2020 года включительно рассматривают лишь дела и материалы безотлагательного характера, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821, а также с целью недопущения нарушения процессуальных прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, в том числе на доступ к правосудию, в условиях сложившейся ситуации, принимая во внимание невозможность проведения судебного заседания 16.04.2020, суд считает необходимым приостановить производство по делу N А60-3870/2020.
В целях определенности для лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным назначить следующее судебное заседание, когда будет решен вопрос о возобновлении производства по делу, при возобновлении производства по делу при отсутствии возражений со стороны участвующих в деле лиц возможен переход к рассмотрению спора по существу. Дата судебного заседания определена с учетом судебной нагрузки, в том числе, в связи с объявлением карантина в рамках противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Определением суда от 22.04.2020 производство по делу N А60-3870/2020 приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.
Судом установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу устранены.
В соответствии со ст. 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.
На основании установленных обстоятельств судом сделан вывод об устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, производство по делу подлежит возобновлению.
Принимая во внимание, что при приостановлении производства по делу судом определена дата судебного заседания, суд счел возможным судебное разбирательство отложить на указанную дату.
Определением суда от 26.05.2020 судебное разбирательство отложено на 15.06.2020.
До начала судебного заседания со стороны заявителя в материалы дела поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, просит признать незаконным бездействие по не заключению договора на размещение нестационарного торгового объекта по заявлению от 19.12.2019 N 197, признать незаконным решение администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга, выразившееся в письме от 14.01.2020 N 63/20-17/001/41, обязать Администрацию Железнодорожного района города Екатеринбурга в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем заключения с заявителем договора без торгов на размещение нестационарного торгового объекта: Павильон Общественное питание площадью 81 кв.м. по адресу: г. Екатеринбург, ул. Билимбаевская, д. 15/1 в редакции, приложенной к заявлению от 19.12.2019 N 197, соответствующей Приложению к Порядку размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 N 164-ПП.
Уточнение судом принято на основании положений ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В ходе судебного заседания администрацией приобщено к материалам дела дополнение к отзыву.
Также со стороны заинтересованного лица поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации города Екатеринбурга.
Согласно подп. 2 п. 13 постановления Правительства Свердловской области от 14.03.2019 N 164-ПП "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области" без проведения торгов договор заключается на основании заявления хозяйствующего субъекта о заключении договора в том числе, в случае обращения в срок до 01.07.2020 в орган или бюджетное учреждение, указанные в п. 7 настоящего порядка, при подтверждении добросовестного внесения платы и (или) отсутствии задолженности за размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему, в отсутствие заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта либо договора аренды земельного участка, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта.
Согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 17.03.2011 N 992 "Об определении уполномоченного органа на разработку схем размещения нестационарных торговых объектов" Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга является органом, уполномоченным на разработку схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург". В схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Железнодорожного района города Екатеринбурга, утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2019 N 3092, место размещения нестационарного торгового объекта по адресу: г. Екатеринбург, ул. Билимбаевская, 15/1 имеет статус "перспективное".
Заинтересованное лицо указывает на то, что решение по настоящему делу может повлиять на обязанности Администрации города Екатеринбурга по внесению изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов, в части изменения статуса места размещения нестационарного торгового объекта с "перспективного" на "действующее".
Кроме того, администрация указывает на то, что в месте, на которое претендует заявитель, уже размещен торговый объект и еще несколько построек индивидуальным предпринимателем Гусейновым Э.И.
Заслушав лиц, участвующих в деле, суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Гусейнова Элимхана Ислам оглы (ИНН 665914890487, ОГРН 316965800132421), Администрацию города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800), поскольку вынесенный по результатам рассмотрения настоящего дела судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.
С учетом привлечения третьих лиц, суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 16.06.2020 судебное разбирательство отложено на 14.07.2020.
До начала судебного заседания со стороны Администрации города Екатеринбурга в материалы дела поступил отзыв.
Со стороны предпринимателя Гусейнова Э.И. поступило ходатайство об отложении судебного заседания.
В ходе судебного заседания со стороны заявителя поступило ходатайство об отказе от заявленных требований в полном объеме.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
В силу ст. 49 названного Кодекса отказ от иска принимается судом при условии, если это не противоречит закону или не нарушает права других лиц.
Судом рассмотрен поступивший от организации "Перспектива" отказ от иска и признан не противоречащим закону, не нарушающим права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах данный отказ от иска судом принимается, производство по делу подлежит прекращению.
По правилам подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.
С учетом того, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее возврате не рассматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил:
1. Производство по делу N А60-3870/2020 прекратить.
2. Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.
В случае обжалования судебного акта в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
5. При обращении в суд с заявлением о выдаче копии судебного акта, либо об ознакомлении с материалами дела, с информацией о дате и времени выдачи копии судебного акта или ознакомления с материалами дела соответственно, можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
Судья С.Е. Калашник
