Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: А60-36974/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N А60-36974/2020
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 07 октября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Н. Бондарь рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287) к индивидуальному предпринимателю Аверину Василию Викторовичу (ИНН 665500056823, ОГРН 304665431600065) о взыскании 427600 руб. 00 коп.,
при участии в судебном заседании
от истца: не явился, извещен,
от ответчика: С.С. Карабаналов - представитель по доверенности от 10.08.2020, предъявлен паспорт.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Аверину Василию Викторовичу с требованием о взыскании 427600 руб. 00 коп. неустойки по договору аренды лесного участка от 22.12.2009г. N556.
В предварительном судебном заседании ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. При этом ответчик представил копии документов согласно приложению к отзыву (приобщены к делу).
В настоящее судебное заседание истец не явился, дополнительные документы не представил.
Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела акты аттестации (приемки), ведомости аттестации (приобщены к делу).
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (арендодатель) и ИП "Аверин Василий Викторович" (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от 22 декабря 2009 года N 556, в редакции дополнительного соглашения от 28.06.2012 зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.02.2010 года за N 66-66-09/004-2010-008 (далее -Договор), согласно которому арендатору был предоставлен лесной участок для заготовки древесины общей площадью 9030.0 га, расположенный по адресу: Свердловская область. Талицкий ГО ГКУ СО "Талицкое лесничество". Троицкое участковое лесничество, участок Троицкий, кварталы 1-30; 79-96.
Согласно п. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 данного Кодекса.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
В силу ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Из п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 14 договора арендатор уплачивает неустойку за нарушение условий договора аренды в размерах, указанных в приложении N7/1.
Истцом установлено, что за 2019г. ответчиком не выполнены следующие мероприятия: невыполнение работ по содействию естественному лесовосстановлению - 68 га, невыполнение работ по комбинированному лесовосстановлению - 8 га.
В связи с этим истец на основании Приложения N 7/1 к договору начислил ответчику неустойку в размере 427600 руб. , за взысканием которой , не получив удовлетворения претензии, истец обратился в арбитражный суд.
Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.
Согласно части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.
Части 1, 2 и 5 статьи 12 ЛК РФ определяют, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Согласно части 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно статье 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.
В соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом МПР России от 16.07.2007 N 183 (действовали до 17.11.2016г., приказ Минприроды России от 29.06.2016 N 375 вступил в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 17.11.2016) естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.
Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.
В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления, при этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.
Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований и при отводе лесосек.
Согласно части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.
Проектом освоения лесов, как указал ответчик, предусмотрено содействие естественному лесовосстановлению , комбинированное лесовосстановление.
Однако, как указывает ответчик в оставшемся объеме проведение указанных истцом лесохозяйственных работ оказалось невозможной в связи с отсутствием на арендованном ответчиком лесном участке площадей, не покрытых лесной растительностью, что подтверждается справкой лесничества.
Изучив представленные сторонами документы, пояснения ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Пункт 1 статьи 329 ГК РФ предусматривает, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.
Пункт 1 статьи 330 и статья 331 ГК РФ устанавливают, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.
Статья 431 ГК РФ определяет, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии оснований для взыскания неустойки судами должна быть дана оценка заключенному между сторонами договору не только в части наличия условий о неустойке, но и об обязательствах, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которых является основанием для привлечения к указанному виду гражданско-правовой ответственности. При этом положения договора об указанных обязательствах сторон должны иметь определенный и непротиворечивый характер.
Форма соглашения о неустойке сторонами соблюдена, но основание для привлечения ответчика к ответственности отсутствует.
Истец является сильной стороной договора (договор заключен на торгах, расчетные величины, в том числе лесовосстановительных мероприятий, указываются истцом и проверяются им дважды на стадии заключения договора/дополнительного соглашения и на стадии проверки Проекта освоения лесов, подготовленного специализированной организацией по заказу арендатора; фактически на момент подписания договора/дополнительного соглашения ответчик полагается на добросовестность истца как уполномоченный государством орган в области лесного хозяйства и вправе с учетом требований лесного законодательства рассчитывать свои риски, а также объем обязательств по лесовосстановлению в объеме вырубки; приближенный к реальности объем заготовки и объем лесовосстановления, который на самом деле может отличаться от объема вырубки, становиться известным арендатору только на момент получения Проекта освоения лесов, уже после заключения договора, а проект готовится специализированной организацией).
Владелец лесного фонда обязан устанавливать по материалам лесоустройства и с учетом изменений, произошедших в лесном фонде, объемы, очередность, сроки, методы и способы восстановления и разведения леса отдельно для каждой категории земель фонда лесовосстановления (п. 1.8 Основных положений по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации, утв. Приказом Рослесхоза от 27.12.1993 N 344).
Проектируемые способы работ и принимаемые технологические решения по лесовосстановлению должны обеспечивать своевременное воспроизводство лесов, улучшение породного состава, увеличение производительности лесов, рациональное использование земель лесного фонда (п. 1.6 Указаний по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утв. Рослесхозом 01.08.1997г.).
Согласно статье 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов проводится таксация лесов (часть 1).
Как предусмотрено частью 2 статьи 67, пунктом 5 части 1 статьи 68 ЛК РФ, правила лесоустройства, включающего в себя таксацию лесов, устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Лесоустроительная инструкция утверждена приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 (далее - Инструкция), согласно пункту 4 которой объектом лесоустройства является лесничество, его часть, лесной участок.
В соответствии с п. 163 Инструкции проектирование мероприятий по воспроизводству лесов должно быть направлено на воссоздание лесных насаждений с аналогичными или улучшенными лесоводственными, экологическими и экономическими свойствами.
Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семян главных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6).
На участках проводится минерализация не менее 25 - 30% поверхности почвы в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных растений до начала опадения семян главных лесных древесных пород. Минерализация поверхности почвы проводится как в виде отдельного мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению, так и в комплексе с сохранением семенников, семенных куртин и групп деревьев.
Минерализация поверхности почвы осуществляется путем обработки почвы механическими, химическими или огневыми средствами в зависимости от механического состава и влажности почвы, густоты и высоты травяного покрова, мощности лесной подстилки, количества семенных деревьев (Правила лесовосстановления).
Содействие естественному возобновлению леса способом минерализации почвы предусматривают только при наличии источников обсеменения ценных древесных пород в годы урожая семян не ниже 3 баллов по шкале В.Г. Каппера. Участки подбирают в зоне разлета семян. На отведенных участках предусматривают минерализацию почвы не менее чем на 25% их площади (Указания по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утв. Рослесхозом 01.08.1997г.)
Оптимальный срок проведения минерализации поверхности почвы - перед началом опадения семян, т.е. в конце лета или осенью (п. 2.6 Основных положений по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации, утв. Приказом Рослесхоза от 27.12.1993 N 344).
Искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.
Таким образом, необходимо не просто в договоре предусмотреть лесовосстановительные мероприятия, но и учитывать цели их проведения, сроки проведения работ, ежегодное изменение обстановки на арендованном участке.
Для содействия естественному лесовосстановлению, проведения комбинированного лесовосстановления истцом не учтено наличие площадей для проведения работ в указанном в договоре объеме, сроки проведения работ и цели: справкой лесничества подтверждается отсутствие площадей.
Суд считает, что с учетом существа обязательства по лесовосстановлению, условие договора об объемах и сроках выполнения мероприятий при отсутствии надлежащего мониторинга со стороны арендодателя не может быть статьичным. Только при наличии полных и достоверных материалов лесоустройства согласованные при заключении договора условия в части лесовосстановления могут быть исполнимы и достигать поставленной цели.
Мероприятия по учету площадей, нуждающихся в лесовосстановлении, проводятся, что подтверждается справкой лесничества.
Доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении со стороны ответчика в части освоения лесного участка, истцом не представлено.
С учетом условий договора аренды лесного участка, существа обязательства по проведению мероприятий, преследующих цель лесовосстановления, отсутствия доказательств возможности исполнения ответчиком обязательства в указанном объеме суд применительно к ст. 416 Гражданского кодекса Российской Федерации констатирует невозможность проведения ответчиком указанных истцомработ, что оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде неустойки не имеется.
При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Е.Ю. Абдрахманова
Текст документа сверен по:
Рассылка
