Дата принятия: 12 октября 2020г.
Номер документа: А60-36907/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2020 года Дело N А60-36907/2020
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 12 октября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-36907/2020
по заявлению Индивидуального предпринимателя Матиевича Кирилла Александровича (ИНН 745500495235, ОГРНИП 315665800046958)
к Государственному Учреждению - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N13) (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252)
о признании недействительным решения N 13 от 05 ноября 2019 года
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Давыдова Т.А., представитель по доверенности от 22.07.2020, паспорт
от заинтересованного лица: Захарова М.В., представитель по доверенности N508 от 25.12.2019, паспорт, диплом
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Индивидуальный предприниматель Матиевич Кирилл Александрович обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного Учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N13) N 13 от 05 ноября 2019 года, ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование.
12.08.2020 заявителем представлен оригинал чек- ордера от 24.07.2020 об уплате государственной пошлины.
В предварительном судебном заседании 08.09.2020 представитель заинтересованного лица ходатайствовала о приобщении к материалам дела отзыва и материалов проверки. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
09.09.2020 заявителем в электронном виде представлен диплом представителя.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица с требованиями не согласна по основаниям, указанным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с ч. 1 ст. 4.7. Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в отношении страхователя ИП Матиевич Кирилла Александровича (ИНН 745500495235) проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 г. по 30.06.2019 г.
В рамках проверки 29.08.2019 г. страхователю выставлено требование о представлении копий документов, подтверждающих правильность и обоснованность произведенных расходов, связанных с выплатой пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет; 4-х дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом в общей сумме 953 671,06 руб. По состоянию на 25.09.2019 запрошенные документы не представлены. 25.09.2019 специалистом филиала N 13 ГУ - СРО ФСС РФ составлен акт камеральной проверки N 7862 ИЦ, которым предложено не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований действующего законодательства по обязательному социальному страхованию:
1. Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в сумме 583 209,18 руб.
2. Расходы на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 370 461,88 руб.
Всего в сумме: 953 671,06 руб.
28.10.2019 состоялось заседание комиссии по рассмотрению материалов камеральной проверки. Страхователь ИП Матиевич Кирилл Александрович на заседание не явился, уведомление о вызове направлялось почтой. По результатам рассмотрения члены комиссии предложили не принимать к зачету расходы страхователя в сумме 953 671,06 руб.
По результатам камеральной проверки 05.11.2019 г. филиалом N 13 вынесено решение N 7862_ИЦ о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (почтовый реестр об отправке прилагается). 27.12.2019 г. указанное решение было обжаловано страхователем в Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий орган пришел к выводу, что решение филиала N 13 вынесено в соответствии с действующим законодательством РФ.
Заявитель, считая Решение незаконным и подлежащим отмене, обратился в арбитражный суд.
В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно ст. 147 Бюджетного кодекса РФ, ст. 19 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, не допускается нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.2. Федерального закона N 255-ФЗ страховщик имеет право:
- проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок;
- запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов;
- не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщик обязан обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Частью 2 ст. 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ установлена обязанность страхователей предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.
Поскольку в нарушение указанной нормы индивидуальным предпринимателем ИП К.А. Матиевич запрошенные документы в рамках камеральной проверки не представлены, т.е. не подтверждено целевое использование средств обязательного социального страхования РФ, филиалом N 13 правомерно вынесено решение о непринятии к зачету произведенных расходов.
Обжалуемое решение N 7862 ИЦ от 05.11.2019 г. о непринятии к зачету расходов принято филиалом N 13 ГУ - СРО ФСС РФ в соответствии с нормами действующего законодательства, следовательно, оснований для отмены решения по существу не имеется.
В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Подача жалобы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.
Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Одновременно с заявлением ИП Матиевич обратился в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Данное ходатайство рассмотрено судом в порядке, предусмотренном ст.117 АПК РФ.
В п.2 ст.117 АПК РФ указано, что Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Участник арбитражного процесса несет риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей в силу части 2 статьи 9 и части 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В случае отсутствия уважительных причин арбитражный суд отказывает в восстановлении пропущенного процессуального срока (статьи 115, 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что заявление о признании обжалуемого решения недействительным подано ИП К.А. Матиевич в суд 27.07.2020 г. (спустя более 7 месяцев после его вынесения, и спустя 6 месяцев после получения ответа из ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ), т.е. за пределами установленного срока на обжалование.
Доводы заявителя о пропуске срока для обращения в суд по причине неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановки судом исследованы и отклонены. При этом суд исходит из того, что заявителем не представлено ни одного доказательства, подтверждающее наличие объективной невозможности обратиться в суд в установленный законом срок (с 23.01.2020 по 25.03.2020, то есть 2 месяца, все организации работали в обычном режиме). В данном случае суд оценивает процессуальное поведение заявителя как не отвечающее признакам добросовестности.
Таким образом, заявителем пропущен установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование решения филиала N 13 ГУ - СРО ФСС РФ. Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Индивидуального предпринимателя Матиевича Кирилла Александровича (ИНН 745500495235, ОГРНИП 315665800046958) отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья В.А. Страшкова
Текст документа сверен по:
Рассылка
