Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: А60-36763/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N А60-36763/2020
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Дворянцевой, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области
к обществу с ограниченной ответственностью "Сосновское"
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Петрова И.В., представитель по доверенности N 2 от 30.12.2019, паспорт;
от заинтересованного лица - Белослудцев А.Н., представитель по доверенности от 20.08.2020, уд.
Отводов суду не заявлено.
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области, с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сосновское" к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.
Заинтересованное лицо представило пояснения, которые приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
21.07.2020 при изучении предписания о прекращении действия декларации о соответствии продукции N 05/02 от 09.06.2020 заявителем установлено, что ООО "Сосновское" не выполнены следующие пункты предписания в установленный срок, а именно:
п.1 предписания - не прекращено действие декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.AE67.B.06453/19 от 05.11.2019 - срок исполнения: 26.06.2020
п. 2 предписания - не приостановлен выпуск продукции -кефир с м.д.ж. 2,5% ГОСТ 31454-2012, не соответствующей требованиям TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", TP ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", ГОСТ 31454-2012 "Кефир" -срок исполнения: 11.06.2020
п. 3 предписания - отсутствует извещение о прекращении действия декларации Органа по сертификации (на 21.07.2020 года на официальном сайте ФС Росаккредитации статус декларации - действующий) - срок исполнения: 29.06.2020
п. 4 предписания - отсутствует извещение о принятых мерах по исполнению предписания -срок исполнения: до 30.06.2020
21.07.2020 при изучении предписания N 07/02 от 09.06.2020 о прекращении действия декларации о соответствии продукции установлено, что ООО "Сосновское" не выполнены следующие пункты предписания в установленный срок, а именно:
п.1 предписания - не прекращено действие декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.A)K22.B. 10742/18 от 09.11.2019-срокисполнения: 29.06.2020
п. 2 предписания - не приостановлен выпуск продукции -творог с массовой долей жира 9% ГОСТ 31453-2013, не соответствующей требованиям TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", TP ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", ГОСТ 31453-2013 "Творог" - срок исполнения: 11.06.2020
п. 3 предписания - отсутствует извещение о прекращении действия декларации Органа по сертификации (на 21.07.2020 года на официальном сайте ФС Росаккредитации статус декларации - действующий) - срок исполнения: 29.06.2020
п. 4 предписания - отсутствует извещение о принятых мерах по исполнению предписания -срок исполнения: до 30.06.2020
21.07.2020 при изучении предписания N 09/02 от 09.06.2020 о прекращении действия декларации о соответствии продукции установлено, что ООО "Сосновское" не выполнены следующие пункты предписания в установленный срок, а именно:
п.1 предписания - не прекращено действие декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.AE67.B.06454/19 от 05.11.2019 - срок исполнения: 29.06.2020
п. 2 предписания - не приостановлен выпуск продукции -молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 3,2% ГОСТ 31450, не соответствующей требованиям TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", TP ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", ГОСТ 31450-2013 "Молоко питьевое"- срок исполнения: 11.06.2020
п. 3 предписания - отсутствует извещение о прекращении действия декларации Органа по сертификации (на 21.07.2020 года на официальном сайте ФС Росаккредитации статус декларации - действующий) - срок исполнения: 29.06.2020
п. 4 предписания - отсутствует извещение о принятых мерах по исполнению предписания -срок исполнения: до 30.06.2020
21.07.2020 года в отношении ООО "Сосновское" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, который вместе с заявлением о привлечении ООО "Сосновское" к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ и материалами проверки направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Свердловской области.
Согласно ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не опровергнут заинтересованным лицом.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения в отношении которых доказана его вина.
Поскольку со стороны заинтересованного лица не было принято достаточных и необходимых мер в целях соблюдения установленных норм и правил, суд признает доказанной вину заинтересованного лица в их несоблюдении.
Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1 "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Общество с ограниченной ответственностью "Сосновское" является субъектом малого предпринимательства.
Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба. В данном случае, исходя их конкретных обстоятельств спора, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении заинтересованного лица ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Сосновское" (место нахождения: 620146, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Громова, д. 30, кв. 305; ОГРН 1186658069828; ИНН 6671089216; дата государственной регистрации - 18.09.2018г.) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда, по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья Н.В.Гнездилова
Текст документа сверен по:
Рассылка
