Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 сентября 2020 года №А60-36443/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N А60-36443/2020
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой при ведении аудиопротоколирования и протокола судебного заседания помощником судьи Грачевой П.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора города Каменска-Уральского Васильева В.В. к бывшему ликвидатору общества с ограниченной ответственностью "Урал-Технология" (ИНН 6612022298, 1076612000365) Петрову Андрею Кузьмичу о привлечении к административной ответственности по части 4 ст. 14.13 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Дубовик Д.М., удостоверение, по доверенности от 17.04.2020,
от ответчика - не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
23.07.2020 Прокурор города Каменска-Уральского Васильев В.В. (далее - Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении бывшего ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Урал-Технология" (ИНН 6612022298, 1076612000365, далее - Общество) Петрова Андрея Кузьмича (далее - ответчик) к административной ответственности по части 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
27.07.2020 определением Арбитражного суда Свердловской области заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 21.08.2020.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.08.2020 судебное разбирательство отложено.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.
Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Заявителем в ходе проведения проверки соблюдения Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) директором Общества установлены следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.09.2019 по делу NА60-59672/2018 Общество признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена Касьянова Л.А. (далее - конкурсный управляющий).
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Общество зарегистрировано с 05.02.2007, на дату конкурсного производства ликвидатором являлся ответчик.
11.12.2019 конкурсным управляющим в адрес Ответчика направлено требование о предоставлении документов и материальных ценностей, содержащий перечень сведений и документов, подлежащих передаче конкурсному управляющему. Требование до настоящего времени в полном объеме не исполнено.
В связи с тем, что невыполнение Ответчиком обязанности по предоставлению первичной и бухгалтерской документации в полном объеме, а также имущества организации препятствует проведению работы по принудительному взысканию дебиторской задолженности Общества, а также осуществлению оценки и дальнейшей реализации активов Общества с целью пополнения конкурсной массы и соразмерного удовлетворения требований кредиторов, установив в деянии Ответчика наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, Заявителем вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, 23.07.2020 Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Ответчика к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Объектом данного состава административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.
Противоправным поведением является несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему (конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации) документов.
Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Закона о банкротстве.
Согласно статье 2 Закона о банкротстве руководитель должника - единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.
В силу ч. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
В соответствии с ч. 2 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).
Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Ответчик, являясь единоличным руководителем юридического лица, не исполнил возложенную законом публично-правовую обязанность по добросовестности совершения действий в интересах юридического лица - по передаче в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
Материалами дела подтверждено, что в ходе проведенной проверки было установлено следующее.
Во исполнение обязанностей, предусмотренных ст. 20.3, 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий направил Ответчику требование о предоставлении документов и материальных ценностей по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. Строителей, д. 20, кв. 33, идентификатор почтового отправления - 62013541036452.
Согласно сведениям интернет-сайта АО "Почта России" (www.pochta.ru) вышеуказанные почтовое отправление получено адресатом 19.12.2019.
Ответчиком в полном объеме не предоставлены документы и не передано имущество, необходимые для осуществления конкурсным управляющим обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве. Указанное обстоятельство Ответчиком не оспаривается. Вместе с тем в объяснениях от 17.07.2020 Ответчик указал, что часть имущества находится в залоге в связи с чем отсутствует реальная возможность для передачи его конкурсному управляющему.
Кроме того, определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.06.2020 по делу NА60-59672/2018 удовлетворено заявление конкурсного управляющего, суд обязал обязать бывшего ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ТЕХНОЛОГИЯ" Петрова Андрея Кузьмича передать конкурсному управляющему должника Касьяновой Ларисе Анатольевне:
- основные средства на сумму 500000 рублей правоустанавливающие документы на имущество;
- долгосрочные финансовые вложения на сумму 6000 рублей и передать правоустанавливающие документы на имущество;
- запасы на сумму 4410000 рублей и передать правоустанавливающие документы на имущество; в том числе обязать передать: станок плазменной резки СИБИРЬ ARM 1500*3000 с вытяжным столом (2016 г.в.), станок 1П756ДФЗ токарный с ЧПУ (1) (1997 г.в.в), установка воздушно-плазменной резки CUT 160 Feji с К-Ш L=20м (2013 г.в.), станок 1П756ДФЗ токарный с ЧПУ (2) (1992 г.в.), станок токарно-винторезный 16к20 1985, полуавтомат п756 ДФ321 токарно-патронный с ЧПУ (1992 г.в.), Ножницы НБ-5224Б прессовые дыропробивные (1990г.в.), Пресс П6330 гидравлический усил. (1979 г.в.), Сварочный полуавтомат Magster 500W plus (2003 г.в.), Станок поперечно-строгальный мод 7307, Ленточнопильный станок COSEN модели SH-4030, Станок сверлильный 2Н235, Станок вертикально-фрезерный 6М13П, Станок широкоуниверсальный ФУВ 315x800, Станок горизонтально-фрезерный 6Р83, Ножницы гильотинные НГ-16 (2009 г.в.) , Сварочный аппарат DIGITECH 300 PULSED, Станок токарно-винторезный ДИП 500 модель 165x5000, Станок вертикально-фрезерный 6А12Р, Станок токарно-винторезный 16К20, Станок консольно-фрезерный 6М82, Станок токарно-винтореэный1М63, Станок токарно-винторезный 1К62, Станок токарно-винторезный 1М63, Станок токарно-винторезный 1М63 б\у 1989г. в., Сварочный полуавтомат Lincoin Magster 500W plus (2003 г.в.), Станок токарно-винторезный1 Мб 3-280, Винтовой компрессор Compraq AR-0708, Станок 2К52 радиально-сверлильный (1977 г.в.), Сверлильный станок на магнитном основании WXGTRON MBSE 100, дебиторскую задолженность на сумму 6872 000 рублей в виде списка дебиторов, подписанного ликвидатором, также оригиналов первичной документации, оформленной в надлежащем виде и форме, подписанными уполномоченными сторонами, подтверждающей наличие задолженности дебиторов; либо в ином размере на дату передачи с подтверждающими документами; базу 1С ООО "Урал-Технология" ИНН 6612022298 за период с 2014 года.
С учетом установленных обстоятельств, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суда приходит к выводу наличии в действиях (бездействии) Ответчика события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).
Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина заинтересованного лица в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которых части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заинтересованное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
Между тем, обязанность руководителя должника по передаче арбитражному управляющему документов, отражающих экономическую деятельность должника, и имущества, сроки исполнения данной обязанности, прямо предусмотрены Законом о банкротстве, при этом указанная документация по общему правилу подлежит передаче по юридическому адресу должника.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.09.2019 по делу NА60-59672/2018 Общество признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена Касьянова Л.А., суд обязал председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печати, штампы, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2020 по делу NА60-59672/2018 суд удовлетворил ходатайство конкурсного управляющего Общества об истребовании документов у Ответчика согласно перечню.
На момент рассмотрения настоящего дела доказательства представления документации и имущества конкурсному управляющему Ответчиком не представлены.
Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в суде не истек.
Нарушений процедуры производства по делу и привлечения Ответчика к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9. КоАП РФ не имеется.
При назначении наказания суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.
Санкция ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ не предусматривает такую меру административного наказания как предупреждение.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
В ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Условия для получения хозяйствующими субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (ст. 4.1 Федерального закона N 209-ФЗ).
Общество является микропредприятием и относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, следовательно, к Ответчику может быть применена норма ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Выявленное в ходе проверки нарушение свидетельствуют об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба.
В данном случае исходя из конкретных обстоятельств спора, учитывая, что нарушения законодательства совершено впервые, признание правонарушения, принятие мер к устранению нарушения, в настоящее время нарушения устранены, суд считает возможным избрать меру административного наказания в виде предупреждения.
Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.
Также судом установлено, что ранее совершения административного правонарушения к административной ответственности Ответчик не привлекался (иного не доказано); каких-либо доказательств причинения имущественного ущерба при рассмотрении настоящего дела в суде не представлено, Ответчик предпринимал попытки представить документы, сведения о местонахождении имущества в частичном объеме, в связи с чем, суд считает возможным на основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определить меру ответственности в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь бывшего ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Урал-Технология" (ИНН 6612022298, ОГРН 1076612000365) Петрова Андрея Кузьмича, 26.02.1970 года рождения, место рождения: гор. Каменск-Уральский Свердловской области, место регистрации: г. Каменск-Уральский, ул. Строителей, д. 20, кв. 33) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда, по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья И.В. Фомина
Текст документа сверен по:
Рассылка