Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: А60-35992/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N А60-35992/2020
Резолютивная часть решения вынесена 01 октября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 08 октября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.И. Сергеевой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-35992/2020 по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа (ИНН 6620010786, ОГРН 1069620000504)
к индивидуальному предпринимателю Федулову Анатолию Георгиевичу (ИНН 662001532119, ОГРН 307662015900039)
о взыскании 451 224 руб. 30 коп.,
при участии в судебном заседании
от истца: представители не явились, извещены надлежащим образом,
от ответчика: представители не явились, извещены надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
29.09.2020 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Других ходатайств и заявлений в суд не поступало.
Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Федулову Анатолию Георгиевичу о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 43 от 01.07.2013 за период с 01.01.2017 по 01.07.2018 в размере 451 224 руб. 30 коп.
Ответчик отзыв в материалы дела не представил, явку в судебное заседание не обеспечил
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Федулов Анатолий Георгиевич 23.04.2013 обратился в администрацию Кушвинского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 281 кв.м. по адресу: Свердловская обл., г. Кушва, ул. Союзов за магазином "Глобус" под объект торговли (павильон) сроком на 1 год.
Администрацией Кушвинского городского округа вынесено постановление N 1042 от 17.06.2013, согласно которому ответчику предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:53:0307008:360, общей площадью 281,00 кв.м., расположенный по адресу Свердловская обл., г. Кушва, ул. Союзов за магазином "Глобус", с разрешенным использованием под временный объект торговли (павильон) в аренду.
Индивидуальному предпринимателю Федулову Анатолию Георгиевичу рекомендовано заключить договор аренды земельного участка.
Положением "О Комитете по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа", утвержденного решением Думы Кушвинского городского округа от 20 февраля 2014г. N 235, установлено, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа являясь функциональным органом наделен полномочиями администрации Кушвинского городского округа по решению вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Кушвинского городского округа, включая земли и земельные участки на территории Кушвинского городского округа, находящиеся в собственности Кушвинского городского округа и государственная собственность на которые не разграничена в пределах своей компетенции.
Так между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа и индивидуальным предпринимателем Федуловым Анатолием Георгиевичем заключен договор аренды земельного участка N 43 от 01.07.2013, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:53:0307008:360, находящийся по адресу: Свердловская обл., г. Кушва, ул. Союзов за магазином "Глобус", для пользования в целях под временный объект торговли (павильон) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 281,00 кв.м.
Договора аренды земельного участка N 43 от 01.07.2013 зарегистрирован в Управлении государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области.
29.07.2019 Управление муниципального контроля Кушвинского городского округа направило в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа акт проверки N 16 по вопросам соблюдения установленного порядка управления и распоряжения от имени городского округа нежилыми помещениями, находящимися в казне городского округа, а также земельными участками, расположенными в границах городского округа в 2017-2018 годах.
Проверкой установлено, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа, в том числе по Договору N 43 в нарушении постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" (далее - постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП) неверно применена ставка арендной платы в размере 5,6%, которая применима для земельных участков под объектами торговли (за исключением земельных участков, указанных в пунктах 16-25). Применению подлежала ставка в размере 22,0% для земельных участков под объектами мелкорозничной торговли. В результате чего сумма начисленной арендной платы занижена за 2017 год в размере 230 610 руб. 00 коп., за 2018 год в размере 239 835 руб. 07 коп. (п. 3.2.2 "Предоставление земельных участков по договорам аренды" по вопросу 3 акта проверки N 16).
09.08.2019 года Управлением муниципального контроля Кушвинского городского округа по результатам проведенной проверки в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа направлено представление N 0201/221 со ссылкой на нарушение по неправильному применению ставки арендной платы.
Согласно представлению N 02-01/221, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа предложено произвести перерасчет арендной платы по Договору N 43 в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП.
Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП утверждены ставки арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Кушвинского городского округа.
Согласно п. 20 таблицы ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Кушвинского городского округа ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка для земельных участков под объектами мелкорозничной торговли установлена в размере 22,0%.
Аналогичный размер ставки был установлен постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП в редакции от 22.05.2013 года.
В примечании к п. 20 таблицы указано, что в соответствии с ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.08.1999 N 242-ст, к объектам мелкорозничной сети следует относить павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли, в которых осуществляется розничная торговля.
В связи с доначислением арендной платы за должником числится задолженность по арендной плате за период с 01.01.2017 по 01.07.2018 года в размере 451 224 руб. 30 коп.
Истцом в адрес ответчика 29.01.2020 направлена претензия N 37 с требованием оплатить задолженность по Договору N 43 в размере 451 224 руб. 30 коп. Факт получения претензии ответчиком подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 62430043019316, согласно которого претензия вручена ответчику 04.03.2020 года. Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.
В настоящее время задолженность в размере 451 224 руб. 30 коп. ответчиком не погашена.
Истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии с п. 7 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.
Согласно п. 1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу ч. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.
В соответствии с п. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Основные принципы определения арендной платы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом. Компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании этих принципов (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).
Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пп.2 п.3 ст.39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" установлено, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя, в том числе из принципов:
- предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя (Принцип N 2);
- запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться (Принцип N 6).
Нарушение указанных принципов может привести к созданию дискриминационных условий в отношении остальных арендаторов, заключивших договоры аренды земельных участков в указанный период.
Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.16 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" даны разъяснения, согласно которым независимо от предусмотренного договором механизма определения размера арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта уполномоченного органа.
Поскольку ставки арендной платы за пользование земельными участками являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 09.07.2018 N Ф09-2738/18 по делу N А76-26829/2017).
Ставка арендной платы для земельных участков под объектами мелкорозничной торговли, расположенных на территории Кушвинского городского округа была установлена в размере 22,0% постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП в редакции от 22.05.2013 года.
Таким образом, при заключении Договора N 43 подлежала применению именно ставка арендной платы в размере 22,0%, так как временный объект недвижимости - павильон относится к объектам мелкорозничной сети.
Ответчик обязан внести регулируемую арендную плату, в связи с перерасчетом ее размера без заключения дополнительного соглашения об ее изменении ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)", утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019).
В силу ст. 309 и п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Как указывалось выше, ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, каких-либо возражений на исковое заявление не представил. Задолженность по внесению платы за пользование земельным участком подтверждена материалами дела.
Таким образом, исковые требования в части взыскания основного долга подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 451 224 руб. 30 коп. за период с 01.01.2017 по 01.07.2018.
Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Федулова Анатолия Георгиевича (ИНН 662001532119, ОГРН 307662015900039) в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа (ИНН 6620010786, ОГРН 1069620000504) задолженность по договору аренды земельного участка N 43 от 01.07.2013 за период с 01.01.2017 по 01.07.2018 в размере 451 224 (четыреста пятьдесят одна тысяча двести двадцать четыре) руб. 30 коп.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Федулова Анатолия Георгиевича (ИНН 662001532119, ОГРН 307662015900039) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 024 (двенадцать тысяч двадцать четыре) руб. 00 коп.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Е.В. Высоцкая
Текст документа сверен по:
Рассылка
