Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 сентября 2020 года №А60-35942/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N А60-35942/2020
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287)
к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН 6671163413, ОГРН 1056604000970)
о взыскании 1 500 000 рублей 00 копеек,
от истца Кудрявцева Ж.И., доверенность N 12-04-01/61 от 10.01.2019г.
от ответчика Глухова Н.Г., доверенность N 99/2020 от 09.01.2020г., Ходалева Е.Д., доверенность N 103/2020 от 09.01.2020 г.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области, с иском о взыскании с ответчика неустойки по договору аренды лесного участка N 163/18-з от 23.10.2018 г. в размере 1 500 000 руб.
Ответчик представил отзыв, заявил о применении ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания, в связи с чем суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 136, 137 АПК РФ).
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
23.10.2018г. между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области (арендодатель), правопреемником которого в настоящее время является Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2018г. N971-пп и ОАО "МРСК Урала" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 163/18-з от "23" октября 2018 г., зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.11.2018 г. за N 66:12:0000000:200-66/003/2018-8 (далее - договор) по которому арендатору был предоставлен лесной участок для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, общей площадью 0,0025 га, расположенный по адресу: Свердловская область, Свердловское лесничество Каменское участковое лесничество, Каменский участок, квартал 72 (часть выдела 25), (кадастровый номер 66:06:0000000:200/1 06).
Лесной участок с разрешенным видом использования - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов предоставлен арендатору под эксплуатацию "ВЛ-110 кВ 19 км Нижняя".
В соответствии с пп. "г" п. 3.4 договора аренды арендатор обязан в течение 6 месяцев с момента заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
Своевременное исполнение обязанности арендатора обеспечено неустойкой в размере 150 000 руб. за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.
Проект освоения лесов разработан арендатором и представлен на государственную экспертизу 29.01.2020 г. и получил положительное заключение государственной экспертизы (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области N 183-э от 26.02.2020г.).
Поскольку арендатором допущена просрочка в исполнении обязательства по представлению проекта освоения лесов, истцом предъявлено требование о взыскании неустойки в размере 1 500 000 руб. за 10 месяцев, которое в добровольном порядке арендатором не удовлетворено, в связи с чем, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.
Суд не находит оснований для удовлетворения иска с учетом следующих обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ (здесь и далее ЛК РФ в редакции на дату заключения договора аренды) использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.
В силу пункта 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ использование лесов может осуществляться в связи со строительством, реконструкцией, эксплуатацией линейных объектов.
Частями 1, 5 статьи 45 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 названного кодекса, а порядок использования лесов в этих целях устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 21 ЛК РФ предусмотрено, что на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередач и других линейных объектов (пункт 4 части 1).
Согласно части 5 статьи 21 ЛК РФ при использовании лесных участков в целях, указанных в пункте 4 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.
В соответствии с требованиями части 5 статьи 45 ЛК Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз), являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений (Указа Президента Российской Федерации от 27.08.2010 N 1074 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства", постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства") утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (Правила N 223).
Положениями пункта 7 Правил N 223 установлено требование использования лесов в соответствии с проектом освоения лесов на тех лесных участках, которые предоставлены в пользование в целях строительства и реконструкции линейных объектов.
Тогда как пунктом 8 Правил N 223 предусмотрено, что в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов; б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра; в) вырубка сильно ослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
При этом нормой части 2 пункта 9 Правил N 223 установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ при проведении рубок лесных насаждений, указанных в пункте 8 и абзаце первом настоящего пункта Правил, проект освоения лесов не составляется.
Из условий договора и фактических обстоятельств дела следует, что лесной участок по договору N 163/18-з от 23.10.2018г. предоставлен ответчику не для строительства и реконструкции линейного объекта, а для эксплуатации, следовательно, установление в договоре аренды требования об обязательности составления арендатором проекта освоения лесов, противоречит нормативным положениям специального законодательства, регулирующего отношения по использованию лесных участков в целях размещения на них линейных объектов (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах").
Доводы истца о том, что положения части 1 статьи 88 ЛК РФ предусматривают обязательность составления арендатором лесного участка проекта освоения лесов по факту предоставления лесных участков в аренду и ЛК РФ не содержит исключений из этого правила, судом отклоняются на основании вышеизложенного.
Истцу как уполномоченному органу в области лесных отношений должно быть известно законодательное регулирование порядка пользования лесными участками владельцами расположенных на них линейных объектов и при подготовке проекта договора аренды из его типовой формы должна была быть исключена обязанность арендатора по разработке и представлению арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
Исходя из положений п. 1 ст. 229, п. 1 ст. 330 ГК природа неустойки двойственна - это мера ответственности и способ обеспечения исполнения обязательства.
Как указано выше обязательство у арендатора по разработке и представлению арендодателю проект освоения лесов в случае предоставления лесного участка для эксплуатации линейного объекта отсутствует в силу закона, поэтому неустойка, установленная договором, не соответствует своей природе (обеспечительной и компенсационной) и ее взыскание приведет к неосновательному обогащению кредитора.
Если рассматривать обязанность арендатора по разработке проекта освоения лесов как добровольно принятое обязательство, то его исполнение не имеет практического смысла, что и подтверждает представленный ответчиком проект освоения лесов, который фактически является сборником известных истцу сведений о части лесного участка; сведений об использовании лесов в этом проекте нет и быть не может, поскольку на лесном участке находятся опоры линии электропередач (п. 11, 25 состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утв. приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69). Иными словами, разработанный ответчиком проект освоения лесов своих целей, обозначенный в ч. 1 ст. 12 лесного кодекса Российской Федерации не выполняет. В этой связи ответчику следует проявлять осмотрительность в части принятии на себя непрофильных обязательств. Поскольку информация, содержащаяся в проекте освоения лесов, была известна на момент заключения договора, то ответчика нельзя признать просрочившим в ее представлении.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Е.С. Ашихмина
Текст документа сверен по:
Рассылка