Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 сентября 2020 года №А60-33962/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N А60-33962/2020

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Пономаревой, рассмотрел дело NА60-33962/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОЛОГИЯ" (ИНН 5904652866, ОГРН 1145958081060)
к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА (ИНН 6606000120, ОГРН 1026600728219)
третьи лица: муниципальное бюджетное учреждение "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА", Администрация городского округа Верхняя Пышма
об оспаривании отказа.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен,
от заинтересованного лица: Черемных Е.В., представитель по доверенности от 27.12.2019г,
от третьего лица (Администрацию городского округа Верхняя Пышма): Черемных Е.В., представитель по доверенности от 27.12.2019г.,
от третьего лица (МБУ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА"): не явился, извещен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление ООО "ТЕХНОЛОГИЯ" к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА, в котором просит
- Признать ненормативный правовой акт - отказ Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма в выдаче разрешения на использование земель N 449 от 20.04.2020г., незаконным, решение об отказе в использовании земель - недействительным.
- Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем возложения на последнего обязанности выдать разрешение на использование земель в соответствии с поданным заявлением N1297 от 06.04.2020г., но в тех границах, которые находятся за пределами участка с кадастровым номером 66:36:0111007:1079, то есть за пределами частичного совпадения местоположения участка, предоставленного физическому или юридическому лицу.
В судебное заседание заявитель не явился.
Заинтересованное лицо в судебном заседании требования не признала по основаниям, указанным в отзыве.
Дело рассматривается в отсутствие заявителя в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма (далее по тексту Ответчик) с заявлением N1297 от 06.04.2020г. о выдаче разрешения на использование земель, собственность на которые не разграничена, для размещения сооружения связи, согласно заявленным координатам характерных точек границ территории и приложенной к заявлению схеме (Приложение 3 к заявлению).
В ответ на заявление ООО "Технология" получило отказ на использование земель (письмо N 449 от 20.04.2020г.). В настоящем письме указано, что испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок в отношении которого ранее принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно решению Комитета от 12.11.2019 N 677.
С данным отказом Заявитель не согласен, находит отказ незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы, противоречащим законодательству, а также создающим препятствия Заявителю в сфере предпринимательской деятельности на основании нижеследующего.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
На основании части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Участок, в отношении которого принято Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (решение комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма от 12.11.2019 N677) имеет кадастровый номер 66:36:0111007:1079. Его границы указаны чёрным цветом на схеме наложения участков. Зелёным цветом выделен испрашиваемый ООО "Технология" участок для размещения сооружения связи согласно заявленным координатам характерных точек границ территории.
Заявитель указывает, что из схемы наложения видно, что значительная часть, более 3/4 запрашиваемого участка находятся за пределами участка с кадастровым номером 66:36:0111007:1079. Соответственно, оставшаяся часть испрашиваемого участка предоставлена МБУ "УКС ГО Верхняя Пышма" согласно решению комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма от 12.11.2019 N677, а также договору N 45/Б-20 от 21.05.2020 безвозмездного пользования земельным участком.
Пунктом 10 Положения, утверждённого Постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2015 N482-ПП, установлен исчерпывающий перечень оснований отказа на использование земель:
1) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3-5 настоящих Порядка и условий;
2) в заявлении указаны виды объектов, предполагаемые к размещению, не предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300;
3) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу;
4) схема границ предполагаемых к использованию земель или земельного участка на кадастровом плане территории полностью или частично совпадает с местоположением границ земель или земельного участка, в отношении которого ранее принято решение о выдаче разрешения на использование, срок действия которого не истек, при совпадении предполагаемой цели использования земель или земельного участка с целями, указанными в ранее принятом решении о выдаче разрешения на использование.
В качестве основания отказа Комитет выбрал подпункт 3 пункта 10 - земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.
Из содержания и смысла указанной нормы следует, что один и тот же участок, полностью или частично, не может быть предоставлен разным лицам.
По мнению заявителя, Комитет должен был выдать разрешение на использование земельного участка в тех границах, которые находятся за пределами участка, предоставленного физическому или юридическому лицу (кадастровый номер 66:36:0111007:1079), то есть за пределами частичного совпадения местоположения и указать в разрешении, что часть запрашиваемого участка предоставлена физическому или юридическому лицу и в этой части использование земель не допускается.
Вместе с тем, действующее законодательство не предусматривает возможности частичного предоставления испрашиваемого участка для заявленных Заявителем целей. На уполномоченный орган не может быть возложена обязанность по переформированию за Заявителя испрашиваемого земельного участка. При этом после получения отказа от Комитета Заявитель не отказался от своего первоначального заявления, то есть, настаивал на предоставлении ему, в том числе, той части земельного участка, которая предоставлена МБУ "Управление капитального строительства городского округа Верхняя Пышма".
При этом из материалов дела следует и судом установлено, что часть испрашиваемого Заявителем земельного участка расположена на земельном участке с кадастровым номером 66:36:0111007:1079, который предоставлен в пользование МБУ "Управление капитального строительства городского округа Верхняя Пышма" (ИНН 6606018952) в целях коммунального обслуживания.
При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат, поскольку отказ соответствует закону и, следовательно, не нарушает права заявителя.
Расходы по госпошлине возлагаются на заявителя (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья П.Б. Ванин
Текст документа сверен по:
Рассылка