Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: А60-33712/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N А60-33712/2020
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Соболевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.О. Карелиной, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Индивидуального предпринимателя Мамыкиной Ирины Ивановны (ИНН 66590156720, ОГРНИП 305665909500056)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх- Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН 6658040003, ОГРН 1046602689495)
о признании действия незаконным (по автоматической смене основного вида деятельности ОКВЭД в отношении заявителя на 88.10. и обязании внести изменения в ЕГРЮЛ в части даты присвоения основного вида деятельности 88.91 с 11.07.2016),
при участии в судебном заседании
от заявителя: Астахова Л.С., представитель по доверенности от 03.08.2020;
от заинтересованного лица: Пушкарева Е.В., представитель по доверенности от 27.12.2019.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Индивидуальный предприниматель Мамыкина Ирина Ивановна обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх- Исетскому району г. Екатеринбурга по автоматической смене основного вида деятельности ОКВЭД в отношении заявителя на 88.10. и обязании внести изменения в ЕГРЮЛ в части даты присвоения основного вида деятельности 88.91 с 11.07.2016.
От ответчика 11.09.2020 поступил отзыв на заявление, в котором он просил в удовлетворении требований отказать.
Отзыв с приложениями приобщен судом к материалам дела.
В предварительном судебном заседании 23.09.2020 заявитель на удовлетворении требований настаивал.
Поскольку определением от 03.08.2020 лица, участвующие в деле, были извещены о том, что суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, если лицами, участвующими в деле, не заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, заявитель и заинтересованное лицо выразили согласие на переход из предварительного судебного заседания в основное, суд, изучив имеющиеся документы, и признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело - подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание по существу спора.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Мамыкина Ирина Ивановна (ИНН 66590156720, ОГРНИП 305665909500056) зарегистрирована 05.04.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Основным видом деятельности является "Предоставление услуг по дневному уходу за детьми".
При регистрации индивидуального предпринимателя основной вид деятельности соответствовал коду ОКВЭД 85.32 "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания", в том числе:
- предоставление услуг социального характера, консультаций, материальной помощи, помощи беженцам и аналогичных услуг отдельным лицам и семьям на дому или в других местах. Они могут предоставляться государственными службами или частными организациями, оказывающими помощь при стихийных бедствиях, а также национальными и местными организациями взаимопомощи, специалистами, предоставляющими консультационные услуги:
- предоставление социальной помощи детям и подросткам и руководство их воспитанием;
- деятельность по усыновлению (удочерению), деятельность по предотвращению жестокого обращения с детьми и другими лицами;
- определение права на получение социальной помощи, доплаты за аренду жилья (жилищных субсидий) или продовольственных талонов;
- посещение престарелых и больных
- консультирования по домашнему бюджету, по вопросам брака и семьи;
- деятельность по предоставлению социальных услуг на местном уровне (в общине или жителям определенной местности);
- оказание помощи жертвам стихийных бедствий, беженцам, иммигрантам и т.п., в том числе предоставление им места для временного проживания или жилья на длительный срок;
- восстановление трудоспособности и подготовку к определенному виду деятельности лиц с физическими или умственными недостатками или безработных, с ограниченным обучением;
- дневной уход за детьми (детские ясли, сады), в том числе дневной уход за детьми с отклонениями в развитии;
- дневной уход за взрослыми людьми с физическими или умственными недостатками;
- дневной приют для бездомных и других социально неблагополучных групп;
- благотворительную деятельность (сбор средств и т.п.) или другую деятельность по оказанию помощи, связанную с предоставлением социальных услуг;
- деятельность врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК).
До 10.07.2016 использовался старый классификатор ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1), но с 11.07.2016 ФНС перешла на новую редакцию классификатора ОКВЭД-2 (версия ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)).
Замену кодов старого классификатора на коды нового классификатора для юридических и физических лиц, зарегистрированных до 11.07.2016, налоговый орган произвел автоматически.
При этом основному виду деятельности ИП Мамыкиной И.И. был присвоен код ОКВЭД 88.10 "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам", что включает: предоставление услуг социального характера, таких как предоставление консультаций и услуг престарелым и инвалидам, присмотр за больными, на дому либо в иных местах, государственными службами или частными организациями, физическими лицами, организациями, оказывающими помощь при стихийных бедствиях, а также национальными и местными организациями взаимопомощи и специалистами, предоставляющими консультационные услуги, включая: посещение престарелых и инвалидов, деятельность по уходу за престарелыми и пожилыми инвалидами, услуги по профессиональной реабилитации для нетрудоспособных лиц при условии, что объем образовательных услуг ограничен.
Заявитель пояснил, что указанные услуги ею не оказываются, и код не подходит в качестве указания как основного вида деятельности.
При этом в новом классификаторе присутствовал код ОКВЭД 88.91 "Предоставление услуг по дневному уходу за детьми", но он не был присвоен заявителю ни как основной, ни как дополнительный.
Заявитель указал, что об автоматическом переходе на новые коды ей стало известно лишь в 2020 году, было подано заявление о замене неверного кода вида деятельности на верный, 23.04.2020 налоговым органом были внесены соответствующие изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (решение налогового органа N 420665800573548).
Между тем, заявитель считает необходимым учитывать вид деятельности 88.91 "Предоставление услуг по дневному уходу за детьми" как основной с 11.07.2016, то есть с даты автоматического перехода, поскольку деятельность "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам" ею никогда не осуществлялась.
Заявитель считает действия налогового органа по автоматическому присвоению моей деятельности кода ОКВЭД 88.10 "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам" незаконными, а внесение налоговым органом по своей инициативе, без заявления в реестр данных об осуществлении заявителем деятельности, которая фактически не осуществлялась, является нарушением ее прав.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд счел заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).
В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно ст. 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
В соответствии с пп. "о" п.2. ст.5 Закона N129-ФЗ в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся, в том числе сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД).
С 28.06.2016 вступил в силу приказ ФНС России от 25.05.2016 N ММВ-7-14/333@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@", в соответствии с которым при указании кодов видов экономической деятельности в формах заявлений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) (далее - ОКВЭД 2), введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст.
В этой связи, начиная с 11.07.2016 при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяется ОКВЭД 2.
В соответствии с письмом ФНС России от 24.06.2016 NГД-4-14/11306@ приведение в соответствие с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) внесенных в ЕГРИП до 11.07.2016 сведений о видах экономической деятельности индивидуальных предпринимателей осуществлено автоматически с учетом переходных ключей между ОКВЭД 029-2001 (КДЕС Ред. 1) (далее - ОКВЭД 1) и ОКВЭД 2, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации. Указанные переходные ключи размещены на сайте Минэкономразвития России http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/classificators/.
Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя определен ст.22.1 Закона N 129-ФЗ.
На основании представленных в ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга Мамыкиной И.И. документов для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя предусмотренных ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ, в ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя Мамыкиной И.И. 05.04.2005 внесены сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности: основной - 85.32 "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания", дополнительный - 80.10.1 "Дошкольное образование (предшествующее начальному образованию)".
Во исполнение письма ФНС России от 24.06.2016 NГД-4-14/11306@ в соответствии с переходными ключами, размещенными на сайте Минэкономразвития России в отношении ИП Мамыкиной И.И.:
- основной код 85.32 (ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)) - "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания" автоматически заменен на 88.10 (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)) - "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам";
- дополнительный код 80.10.ЦОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)) автоматически заменен на 85.11 (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)) - "Образование дошкольное".
Таким образом, сведения о видах экономической деятельности, содержащиеся в ЕГРИП в отношении ИП Мамыкиной И.И., соответствуют переходным ключам между ОКВЭД 1 и ОКВЭД 2, содержащимся на сайте Минэкономразвития России. Основания для изменения основного кода 85.32(ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)) "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания" на 88.91 "Предоставление услуг по дневному уходу за детьми" в данном случае отсутствовали, поскольку указанный переход не предусмотрен переходными ключами Минэкономразвития России.
В соответствии с п.1 ст. 22.2 Закона N129-ФЗ для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В данном случае, в регистрирующий орган 16.04.2020 в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью ИП Мамыкиной А.А., представлены документы (вх. N 15212А), установленные п. 1 ст. 22.2 Закона N129-ФЗ.
В частности представлено:
- заявление по форме N Р24001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 N ММВ-7-6/25@ (далее - Заявление по форме N Р24001);
- копия паспорта Мамыкиной И.И.
Согласно представленным для государственной регистрации документам, изменения вносятся в сведения о кодах по ОКВЭД (изменение в ЕГРИП кода основного вида деятельности на 88.91 "Предоставление услуг по дневному уходу за детьми").
По результатам рассмотрения представленных на регистрацию документов инспекцией принято решение о государственной регистрации N15212А от 23.04.2020, в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 420665800573548 от 23.04.2020).
Таким образом, основания для изменения в ЕГРИП даты внесения записи о присвоении индивидуальному предпринимателю Мамыкиной И.И. основного вида деятельности 88.91 "Предоставление услуг по дневному уходу за детьми" с 23.04.2020 на 11.07.2016 отсутствуют.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований к индивидуальному предпринимателю Мамыкиной И.И. следует отказать.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с этим судебные расходы относятся на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления - отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья Н.В. Соболева
Текст документа сверен по:
Рассылка
