Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 сентября 2020 года №А60-33506/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2020 года Дело N А60-33506/2020
Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2020 года
Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Фоминой, при ведении аудиопротоколирования и протокола судебного заседания помощником судьи Грачевой П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131) к акционерному обществу "Екатеринбургская теплосетевая компания" (ИНН 6671019770, ОГРН 1156658056940) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ,
с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Общество с ограниченной ответственностью "Брусника". Специализированный застройщик" (ИНН 6671382990, ОГРН 1116671018958), Общество с ограниченной ответственностью "Прометей" (ИНН 6671100212, ОГРН 1196658071642),
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Деревянкина С.С., по доверенности от 09.01.2020,
от ответчика - Боксгорн Ю.И., по доверенности от 05.11.2019,
от ООО "Брусника". Специализированный застройщик" - Сердитова Я.В., по доверенности от 30.12.2019,
от ООО "Прометей" - Глазырин А.С., директор, паспорт,
УСТАНОВИЛ:
Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131) (далее - Заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к акционерному обществу "Екатеринбургская теплосетевая компания" (ИНН 6671019770, ОГРН 1156658056940) (далее - Ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 09.07.2020 заявление принято к производству, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание на 04.08.2020.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 04.08.2020 судебное разбирательство отложено, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - ООО "Брусника". Специализированный застройщик" (ИНН 6671382990, ОГРН 1116671018958), ООО "Прометей" (ИНН 6671100212, ОГРН 1196658071642).
На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил провести основное судебное заседание, назначенное на 27.08.2020, в отсутствие неявившегося третьего лица, извещенного надлежащим образом.
На основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил приобщить к материалам дела дополнительные документы, представленные Ответчиком и третьим лицом.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил объявить перерыв в судебном заседании до 31.08.2020 в 12.00. После перерыва судебное заседание продолжено.
На основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил приобщить к материалам дела дополнительные пояснения, представленные Заявителем, дополнительные доказательства, представленные третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора.
Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Как следует из материалов дела, в период с 10.02.2020 по 10.03.2020 в ходе программной проверки объекта капитального строительства "Шестисекционный переменной этажности жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения и встроенной подземной автостоянкой (N 1 по ПЗУ)", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, в границах жилой застройки по улицам Шаумяна -Московская - Фурманова на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:112758 (далее - Объект, Жилой дом), Департаментом установлено, что на территории строительной площадки на участке вдоль улицы Шаумяна между ограждением строительной площадки и наружной стеной подземной части Объекта осуществляется строительство линейного объекта - теплотрассы, не предусмотренного выданным Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области разрешением на строительство Объекта N RU 66302000-1674-2019 от 18.09.2019, а именно: выполнена траншея с вертикальными стенками, выполнена тепловая камера, колодцы. Рядом с траншеей на строительной площадке объекта складированы железобетонные конструкции: лотки, крышки лотков. Указанные конструкции покрыты гидроизоляционными составами.
По результатам проведенной проверки Департаментом составлен акт проверки при строительстве объекта капитального строительства от 10.03.2020 N 29-16-21/88.
Усмотрев в действиях Общества признаки состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), уполномоченным лицом Департамента в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 29-15-24/31 от 04.06.2020.
В связи с изложенными обстоятельствами Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области, с заявлением о привлечении Ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.
В силу части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность получить разрешение на строительство (реконструкцию) возлагается на застройщика.
Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
В абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 Кодекса, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.
Согласно пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что линейные объекты - это такие сооружения, как линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N190-ФЗ) под тепловой сетью понимается совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.
Подключение теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Законом N 190-ФЗ и правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Подключение осуществляется на основании договора на подключение к системе теплоснабжения (часть 1 статьи 14 Закона N190-ФЗ).
Согласно Правилам подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 N787 (далее - Правила N787) заявитель - лицо, имеющее намерение подключить объект к системе теплоснабжения, а также теплоснабжающая или теплосетевая организация в случае, предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, исполнитель - теплоснабжающая или теплосетевая организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии, к которым непосредственно или через тепловые сети и (или) источники тепловой энергии иных лиц осуществляется подключение.
В силу пункта 4 Правил N787 теплоснабжающая или теплосетевая организация, в которую следует обращаться заявителям, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенными в схеме теплоснабжения поселения, городского округа.
Согласно пункту 11 Правил N787 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, в полном объеме, теплоснабжающие и теплосетевые организации в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязаны предоставить технические условия либо мотивированный отказ в выдаче указанных технических условий при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения.
В соответствии с абз.3 пункта 43 Правил N787 при исполнении договора о подключении исполнитель обязан осуществить не позднее установленной договором о подключении даты подключения (но не ранее подписания акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя) действия по подключению к сети инженерно-технического обеспечения внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта (если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя).
Согласно проектной документации Объекта в том месте, где расположена зафиксированная в рамках административного расследования актом проверки траншея, предусмотрено строительство тепловой сети по отдельному проекту в рамках подключения Объекта к сетям теплоснабжения в соответствии с техническими условиями на теплоснабжение.
Также согласно проектной документации источником теплоснабжения проектируемого объекта являются наружные тепловые сети в соответствии с техническими условиями, выданными Обществом от 09.10.2018 N 51300-27-12/18Л-1428. Точка подключения - от тепломагистрали М-22 в ТК 22-13, к проектируемой в рамках отдельного проекта в соответствии с ППТ теплотрассе по ул. Шаумяна в ТК 22-13/3. Теплоноситель - вода с параметрами в точке подключения (ТК 22-13/3): Т1/Т2=150/70град.С, Р1=6,8 кгс/см2, Р2=5,8 кгс/см2.
Как следует из письма Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области N 16-01-80/10884 на момент проведения проверки - с 10.02.2020 по 10.03.2020 - разрешение на строительство линейного объекта - сети теплоснабжения, в кадастровом квартале 66:41:0000000 на земельном участке с кадастровыми номером 66:41:0000000:112758, не выдавалось.
27.04.2020 в Департамент поступило извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства: "Тепловая сеть от точки подключения в тепловой камере ТК22-13/3 до стены жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:104093", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, застройщиком которого является Общество (далее - тепловая сеть). Разрешение на строительство тепловой сети выдано Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области 20.04.2020 (N RU 66302000-1853-2020), положительное заключение экспертизы проектной документации выдано ООО "Уральское управление строительной экспертизы" 04.03.2020 (N 66-2-1-3-006016-2020).
Проектом строительства тепловой сети предусматривается ее строительство для теплоснабжения жилого дома, расположенного в составе жилой застройки в границах улиц Фурманова - Московской - Амундсена - Шаумяна - Иркутская -переулка Воронежского - улиц Громова - Шаумяна 1 очереди строительства по новой трассировке от точки подключения к магистральным тепловым сетям 2Ду250 (в тепловой камере ТК22-13/3 до наружной стены жилого дома 1 очереди строительства. Источник теплоснабжения - трубопроводы 2Ду250 тепломагистрали М-22 АО "Екатеринбургская теплосетевая компания" в тепловой камере ТК 22-13/3. Система теплоснабжения 2-х трубная. Категория трубопроводов - первая (TP ТС 032/2013, приложение 1 таблица 9). Категория надежности теплоснабжения проектируемого объекта - II. Рабочие параметры теплоносителя: - температура - 150/70 °С (в отопительный период) и т.д.
Материалами дела установлено, что 27.08.2019 между Обществом (Исполнитель) и ООО "Брусника". Специализированный застройщик" (Заявитель) заключен договор о подключении к системе теплоснабжения N3300-FA058/01-01.3/0046-2019, согласно которому Общество принимает на себя обязательства по подготовке и осуществлению организационных и технических мероприятий по подключению объекта Заявителя.
Также 27.08.2019 Обществом выданы условия подключения к системе теплоснабжения "Многоквартирного жилого дома этажностью 5 этажей и выше в составе застройки в границах улиц Фурманова - Московской - Амундсена - Шаумяна - Иркутская -переулка Воронежского - улиц Громова - Шаумяна", источник теплоснабжения и тоска подключения: источник - Гурфузская котельная, тепломагистраль - М-22, тепловые сети - существующие магистральные тепловые сети после ТК 22-13, тепловые сети до точки подключения - проектируемые тепловые сети от ТК 22-13/3.
Во исполнение указанного договора о подключении к системе теплоснабжения N3300-FA058/01-01.3/0046-2019 Обществом осуществляется строительство Объекта ведется в соответствии с проектной документацией шифр 044/4-04.19-00-ИОС4, получившей положительное заключение негосударственной экспертизы ООО Бюро строительной экспертизы "Гарантия" N 66-2-1-2-021584-2019 от 16.08.2019.
Общество указывает, что спорные работы им не проводились, на момент проведения проверки публичный сервитут на земельном участке оформлен не был, договор строительного подряда не заключался. 08.05.2020 по акту приема-передачи строительная площадка передана Обществом генеральному подрядчику ООО "Прометей" на основании договора подряда N 3300-FA050/02-011/0054-2020 от 19.03.2020 на строительство линейного объекта - тепловой сети.
Третьи лица указывают, что ООО "Прометей" на основании договора строительного подряда N01/12/19 от 01.12.2019 осуществляло работы для ООО "Брусника" по строительству сети временного теплоснабжения на объекте Жилой дом.
Также согласно письму от 16.04.2020 исх.N 1604 ООО "Прометей" сообщает, что в период с 27.12.2019 по 02.02.2020 ООО "Прометей" проводились работы по строительству временных наружных сетей теплоснабжения, получение разрешения на строительство которых не требуется.
Между тем, по мнению суда, договор строительного подряда N01/12/19 от 01.12.2019 не является доказательством выполнения работ ООО "Прометей" в целях строительства сети временного теплоснабжения поскольку, сторонами не представлены приложения к договору (калькуляция), иная локально-сметная документация, также не представлены доказательства выполнения работ по договору, в том числе исполнительная документация, доказательства сдачи-приемки работ по договору, доказательства оплаты выполненных работ.
Кроме того, согласно Приказу Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" к видам работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту относятся: согласно раздела 3 части 2 пункт 2.2. "Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений".
Под исключения, когда выдача разрешения на строительство не требуется, согласно пункту 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьи 2 Закона Свердловской области от 15.07.2013 N 75-03 "Об установлении на территории Свердловской области случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство" строительство временных сетей теплоснабжения не относится.
Материалами дела, а именно, актом проверки тепловой сети от 25.05.2020 N 29-15-21/107 с приложенными к нему фотографиями, установлен факт выполнения работ по подземной бесканальной прокладке теплотрассы в непроходных железобетонных каналах от наружной стены здания Н3.1 т. 1 до Н8.
Объем строительно-монтажных работ по прокладке теплотрассы, выполненные согласно актам освидетельствования скрытых работ в период с 09 мая 2020 года по 13 мая 2020 года, включает в себя объем выполненных работ, зафиксированных актом проверки при строительстве Объекта от 10.03.2020 N 29-16-21/88 с приложенными к нему фотографиями.
Доводы ООО "Прометей" о том, что результат работ, зафиксированный актом проверки, в последующем демонтирован и переустроен, а на его месте построены сети теплоснабжения к Жилому дому, какими-либо доказательствами не подтверждены, следовательно, отклоняются судом как несостоятельные и необоснованные.
Установленная частью 5 статьи 205 АПК РФ обязанность административного органа по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола о привлечении к административной ответственности, не исключает возложенной статьей 65 АПК РФ обязанности каждого участвующего в деле лица представить доказательства, подтверждающие их требования и возражения.
Между тем, в материалы дела ни Обществом, ни третьими лицами не представлено доказательств в обоснование доводов о том, что зафиксированное в феврале 2020 года актом проверки проведенные работы по устройству траншеи с вертикальными стенками, тепловой камеры, колодцев, железобетонных конструкций не относится к строительству тепловой сети для теплоснабжения Жилого дома. В том числе данное обстоятельство не опровергают представленные акты освидетельствования скрытых работ, общий журнал работ. При этом суд относится критически к данным доказательствам, поскольку согласно представленным документом с соблюдением строительных норм и правил осуществлено выполнение работ теплосети общей протяженности 736 м. за 5 дней (период с 09.05.2020 по 13.05.2020) в объеме: установка ограждений, демонтаж дорожных плит, разработка грунта с устройством котлованов, подготовке оснований из щебня, установка лотков, монтаж опорных подушек, монтаж направляющих опор, устройство гидроизоляции лотков, установка опалубок, армирование и бетонирование днища, монтаж трубопроводов, компрессоров, устройство основания, монтаж стен, установка плит перекрытия, устройство гидроизоляции строительной части.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).
Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса. В пункте 16.1 указанного Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины общества предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.
С учетом установленных обстоятельств, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суда приходит к выводу наличии в действиях (бездействии) Ответчика события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.
Ответчик, выдав 27.08.2019 технические условия подключения к системе теплоснабжения Жилого дома, направив 27.01.2020 в качестве застройщика проектную документацию на строительство тепловых сетей на проведение экспертизы (следует из положительного заключения экспертизы от 04.03.2020), обладая информацией о месте размещения объекта, предприняло какие-либо действия по недопущению проведения работ по строительству тепловой сети в феврале 2020 года без получения разрешения не строительство.
Общество не представило суду пояснений и доказательств, подтверждающих принятие им всех необходимых мер по соблюдению требований градостроительного законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения до начала строительства.
Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в суде не истек.
Нарушений процедуры производства по делу и привлечения Ответчика к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ, а также для назначения Ответчику наказания в виде предупреждения по статье 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется.
Санкцией части 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Вместе с тем, в силу положений частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом в силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
По мнению суда, в рассматриваемом случае минимальная санкция в размере 500 000 руб. по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ представляет собой несоразмерное ограничение гарантированных Конституцией Российской Федерации свободы экономической деятельности, права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и права частной собственности. Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлеченного к ответственности, так и интересам государства, исходя из того, что факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.
Применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб. к Ответчику будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.
Учитывая изложенное и факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая, суд считает правомерным назначить административный штраф, предусмотренный частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со снижением его размера до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь Акционерное общество "Екатеринбургская теплосетевая компания" (ИНН 6671019770, ОГРН 1156658056940, дата регистрации 20.08.2015, место нахождения: 620075, Свердловская область, г.Екатеринбург, проспект Ленина, стр.38) к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) руб.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства по Свердловской области (Уральское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора),
ИНН 6661003361, ОГРН 1036603982205, КПП 667001001,
Номер лицевого счета 04621468200
Банк получателя - Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 046577001, р/с N 40101810500000010010
ОКТМО 6570100
КБК: 49811601091010005140
УИН 49866702006291524310
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда, по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья И.В. Фомина
Текст документа сверен по:
Рассылка